Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № А73-20011/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2571/2025
08 сентября 2025 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.,

судей: Михайловой А.И., Черняк Л.М.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Амурская Заря» - представитель не явился;

от Министерства имущества Хабаровского края – ФИО2, представитель по доверенности от 24.12.2024 № 1-06-11711;

от Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - представитель не явился;

от Министерства природных ресурсов Хабаровского края - представитель не явился;

от Прокурора Хабаровского края - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Амурская Заря»

на решение от 17.02.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025

по делу № А73-20011/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амурская Заря» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682923, Хабаровский край, р-н имени Лазо, <...>)

к Министерству имущества Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76)

третьи лица: Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>), Министерство природных ресурсов Хабаровского края

(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

с участием Прокурора Хабаровского края в порядке статьи 52 АПК РФ

о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельных участков

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Амурская Заря» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Министерству имущества Хабаровского края (далее - минимущество) с заявлением о признании незаконным решения, выраженного в письме от 05.09.2023 № 1-11-8503, об отказе в заключении договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835; об обязании министерства в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельных участков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - бассейновое управление).

Решением суда от 07.03.2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2024, требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.10.2024 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края. На основании части 5 статьи 52 АПК РФ, пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021

№ 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», к участию в деле привлечен И.о. прокурора Хабаровского края С.В. Лубенец.

По результатам нового рассмотрения суд первой инстанции определением от 27.11.2024 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Министерство природных ресурсов Хабаровского края (далее – минприроды); решением от 17.02.2025, оставленным без изменения

постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025, в удовлетворении требований обществу отказал.

Общество, не согласившись с судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Общество в жалобе настаивало на ошибочности выводов судов о наличии правовых оснований для принятия минимуществом оспариваемого ненормативного правового акта, поскольку последнее руководствовалось только сведениям публичной кадастровой карты о прилегании спорных земельных участков к водным объектам общего пользования (протока Полевая, река Хор), а кадастровых инженеров и иных специалистов не привлекало. Считает, что, так как минприроды площадь водоохраной зоны, в которую попадают земельные участки, в отзыве не указало, а бассейновое управление сообщило, что данные о береговых линиях или зонах с особыми условиями использования в отношении спорных объектов в настоящее время не установлены (в ЕГРН отсутствуют), то препятствий для выкупа земельных участков обществом по пункту 8 статьи 27 ЗК РФ не имеется.

К судебному заседанию 25.08.2025 от директора общества поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить явку представителя в этот день.

Рассмотрев ходатайство, с учетом мнения представителя минимущества, суд округа счел его подлежащим отклонению.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

В рассматриваемом случае никакой причины неявки представителя в ходатайстве не указано, доказательств невозможности обеспечения участия в судебном процессе посредством, например веб-конференции, либо направления для поддержания позиции иного представителя, не представлено.

В связи с чем, ходатайство подлежит отклонению.

Равно подлежит отклонению ходатайство общества о приобщении дополнительных документов в связи с отсутствием у суда кассационной инстанции полномочий по исследованию и оценке доказательств.

Минимущество в отзыве и его представитель в судебном заседании суда округа предлагали судебные акты оставить без изменения.

Минприроды представило отзыв; ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Прокурор Хабаровского края, вступивший в процесс по настоящему делу по правилам статьи 52 АПК РФ, отзыв не представил, явку представителя не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Судами установлено, из материалов дела усматривается, что 16.04.2019 между обществом и министерством заключен договор № 1020 аренды земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835. Срок действия договора - 23.03.2024.

17.08.2023 общество обратилось в министерство с заявлениями (от 11.08.2023 исх. № 96/10, № 96/14, от 17.08.2023 вх. № 16544, № 16541) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835 (далее – земельный участок № 124 и № 1835).

Министерство письмом от 05.09.2023 оказало обществу в предоставлении, в том числе испрашиваемых земельных участков, ссылаясь на пункты 6 и 8 статьи 27 ЗК РФ, и то, что согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельные участки прилегают к водным объектам общего пользования (р. Хор, прот. Полевая, р. Кия).

По сведениям из публичной кадастровой карты, суды установили, что спорные земельные участки прилегают к протоке Полевая и к реке Хор. Река Хор является водным объектом, находящимся в федеральной собственности, сведения о котором содержатся в государственном водном реестре; протока Полевая согласно «ГОСТ 19179-73. Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта СССР от 29.10.1973

№ 2394, является элементом русла реки Хор.

Также судами установлено, что в рамках реализации переданных Российской Федерацией полномочий по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, Комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края в 2019 году организована закупка на предмет «Выполнение работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Хор (Пор, Хоро) с протоками на территории Хабаровского края», по результатам которой минприроды с победителем - ООО «Геопрофф» был заключен государственный контракт от 28.10.2019 № 40-10 (извещение

№ 0122200002519006046).

Результаты работ по контракту направлены в бассейновое управление, которое представленные исполнителем сведения внесло в Государственный водный реестр, что нашло отражение в форме 1.8.1-грв «Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта)», форме 2.13-гвр «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов»): согласно форме 1.8.1-грв протяженность береговой линии р.Хор – 906 км; согласно форме 2.13-гвр протяженность ВОЗ и ПЗП реки Хор - 453 км, ширина водоохранной зоны реки и ее части - протоки ФИО3 - 200 м, ширина прибрежной защитной полосы – 50 м.

Также в целях осуществления мероприятий по закреплению на местности определенных исполнителем контракта сведений (границ водоохранной зоны и границ прибрежных защитных полос водных объектов) специальными информационными знаками между минприроды и ООО «Грифон» был заключен государственный контракт от 21.03.2023 № 03-03 (извещение № 0122200002523000731); в сентябре 2023 контракт исполнен: приобретены и установлены специальные информационные знаки в количестве 223 штук.

01.11.2023 общество направило в минимущество письмо (вх. от 02.11.2023 № 21505) с приложением актов обследования кадастрового инженера от 20.09.2023 № 04/09, 05/09, которых указало, что спорные земельные участки не расположены в границах территории с особыми

условиями использования и береговой полосы, расстояние которой определено согласно актам равным: для земельного участка с кадастровым № 1835 согласно сведениям Росреестра от границы берега до участка 25 м, согласно снимку 2023 года – 50 м, среднее значение от водной глади с 2008 по 2023 г.г. – 37,5м; для земельного участка с кадастровым № 124 согласно полевому исследованию – от нижней точки границы участка до береговой полосы пр. Полевая 28 м.

Министерство письмом от 16.11.2023 № 1-11-10869 повторно отказало в предоставлении земельных участков.

Не согласившись с решением минимущества в части спорных земельных участков, выраженного в письме от 05.09.2023 № 1-11-8503, считая его незаконным и нарушающим свои права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который по результатам повторного рассмотрения дела установив, что сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта), водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос в отношении водных объектов, прилегающих к спорным земельным участкам внесены в Государственный водный реестр в установленном законодателем порядке, пришел к выводу об ограничении земельных участков в обороте, отсутствии правовых оснований для их выкупа и в удовлетворении требований отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.

В силу пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду на торгах (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ, пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктами 8, 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Пунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; а также, если согласно пункту 14.1. данной статьи испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Так, подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ определено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 8 данной статьи запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В статье 6 ВК РФ указано, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность её определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности её определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (далее - Правила № 377).

В пункте 1 Правил № 377 указано, что местоположение береговой линии (границы водного объекта) может определяться как в отношении всего поверхностного водного объекта, так и в отношении его части.

Согласно пункту 2 этих Правил под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случаях, если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ

прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта (подпункт б) пункта 3 Правил № 377).

Согласно пункту 4 Правил № 377 уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в случаях: а) осуществления распоряжения водным объектом или его частью; б) в иных случаях при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта).

В соответствии с пунктами 6 и 8 Правил № 377 уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.

В результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Также постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 № 17 утверждены «Правила установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (действующие в спорный период, далее – Правила границ ВОЗ и ЗП, Правила № 17).

Согласно пункту 2 Правил № 17 установление границ ВОЗ и ЗП направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Пунктом 3 этих правил определено, что установление границ осуществляется: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с

перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации; Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

Согласно пункту 4 Правил № 17 в целях установления границ ВОЗ и ЗП органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают: а) определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; б) графическое описание местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости; в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах; г) обозначение границ на местности посредством специальных информационных знаков.

Из пункта 7 данных Правил следует, что собственники земель, землевладельцы и землепользователи земельных участков, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов, обеспечивают беспрепятственный доступ представителей органов государственной власти, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в целях осуществления размещения на соответствующих земельных участках специальных информационных знаков и поддержания их в надлежащем состоянии.

Аналогичные положения закреплены в действующих с 01.03.2025 и принятых постановлением Правительства РФ от 31.10.2024 № 1459 «Правилах установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Согласно части 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса РФ).

В частях 3 и 4 статьи 65 ВК РФ указано, что за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В соответствии с частью 11 данной статьи ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

В части 15 статьи 65 ВК РФ установлены случаи ограничения осуществления деятельности в границах водоохранных зон.

В силу части 17 этой статьи в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются, в том числе: распашка земель; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно части 18 статьи 65 ВК РФ установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, то есть положениями Правил № 17.

Подпунктами 13 и 14 пункта 1 статьи 105 ЗК РФ определено, что водоохранная зона и прибрежная защитная полоса являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 1 статьи 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть

определены, в том числе: порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон (подпункт 1); перечень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах указанных зон, за исключением случаев, если перечень этих ограничений установлен федеральным законом, а также перечень ограничений хозяйственной и иной деятельности, которые могут быть установлены на водном объекте в случае, если в границы зоны с особыми условиями использования территории включаются акватория водного объекта, ее часть. Данным положением могут быть установлены разные перечни таких ограничений в зависимости от видов или характеристик объектов и (или) территорий, в отношении которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий (подпункт 6).

Из совокупного анализа вышеприведенных положений Земельного и Водного кодексов Российской Федерации суды пришли к верному выводу о том, что предоставление в собственность земельных участков, в пределах которых расположенные водные объекты может быть запрещено либо ограничено для осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира путем установления защитных водоохранных зон, защитных полос и береговой линии.

В рассматриваемом случае суды установили, из материалов дела и общеизвестных источников информации усматривается, что общество осуществляет виды деятельности, указанные в ЕГРЮЛ (основной - разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, дополнительные – выращивание однолетних и многолетних культур, животноводство и т.д.); спорные земельные участки прилегают к реке Хор, протоке Полевая (элемента русла реки Хор).

В отношении водного объекта – река Хор и её элемента – протока Полевая в рамках исполнения государственных контрактов, заключенных уполномоченным органом - минприроды, осуществляющим в пределах компетенции решение задач по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края проведено установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос, определение местоположения береговых линий, закрепление их на местности специальными информационными знаками.

Указанные сведения о водном объекте (р. Хор, пр. Полевая) внесены в официальный информационный ресурс – Государственный водный реестр.

При таких обстоятельствах, по обоснованным выводам судов, оба спорных земельных участка в силу федеральных законов – ВК РФ и ЗК РФ отнесены к земельным участкам, ограниченным в обороте для их использования при осуществлении хозяйственной и иной деятельности по правилам пунктов 3, 4, 11, 15,17 статьи 65 ВК РФ (запрещены, в том числе: распашка земель; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн), и не могут быть приватизированы в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В связи с чем, доводы общества об обратном и об иных значениях границ ВОЗ и ПЗ со ссылкой на заключение кадастрового инженера, правомерно отклонены судами как несостоятельные.

При этом суды, отклоняя довод общества, повторно заявленный суду округа о том, что сведения о зонах со специальными условиями использования не отражены в ЕГРН в отношении земельных участков, верно заметили, что эти зоны считаются установленными в силу федеральных законов и дополнительного подтверждения не требуют. Отсутствие в какой-то период времени сведений о них в ЕГРН факта ограничения их в гражданском обороте и наличия запретов в их использовании в силу закона, не опровергает.

Оснований для утверждения о несоответствии выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, у суда округа не имеется.

В удовлетворении требований обществу отказано правомерно.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых решения и постановления, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.02.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025 по делу № А73-20011/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.М. Луговая

Судьи А.И. Михайлова

Л.М. Черняк