Решение от 20 апреля 2020 г. по делу № А07-1116/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-1116/20
г. Уфа
20 апреля 2020 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Государственного бюджетного учреждения дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙРЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа и неустойки в связи с просрочкой исполнения контракта в размере 460 076,18 руб.

Государственное бюджетное учреждение дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан (далее также – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс» (далее также – ответчик, ООО «Стройресурс») о взыскании штрафа и неустойки в связи с просрочкой исполнения контракта в размере 460 076,18 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.01.2020 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Исковое заявление с приложенными документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

От ответчика отзыв не поступал.

Оценив представленные документы, суд признал извещение сторон о начавшемся судебном процессе надлежащим, соответствующим правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон в судебное заседание.

23.03.2020 судом вынесено решение по делу, в связи с чем, в соответствии с ч.1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изготовлена резолютивная часть решения.

30.03.2020 в Арбитражный суд Республики Башкортостан от ООО «Стройресурс» поступила апелляционная жалоба, в этой связи изготовлено мотивированное решение.

В соответствии с положениями ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом изготовлено мотивированное решение по делу.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании результатов торгов электронного аукциона, ч. 13 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) (протокол № 0301200081919000058 от "11" сентября 2019 г.) на право заключения государственного контракта на поставку омшаников (далее – Контракт). Победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Стройресурс».

16 сентября 2019г. между истцом (заказчиком) и ответчиком (поставщиком) был заключен контракт № 0301200081919000058_315785 от 16.09.2019г. на общую сумму 2 140 040 руб.

В соответствии с п.1.1, контракта поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные разделом 3, 4 контракта, осуществить поставку омшаников для нужд государственного бюджетного учреждение дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан в рамках селекционно-туристического проекта «Медовая тропа Алтын Солок» на 2019г. в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке (далее - услуги), а заказчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

Номенклатура товара, технические показатели и его количество определены спецификации (приложение № 1 контракту).

Согласно п.1.3, контракта поставка товара и оказание услуг осуществляется поставщиком до уполномоченных лиц заказчика на месте доставки товара Республика Башкортостан:

1)1 омшаник 453050, <...> «Зилим», ориентир N54.137617, Е56.788089, рядом с конюшней , в течении 45 календарных дней со дня заключения договора.

2)1 омшаник, 452231 Кушнаренковский район, на берегу озера Куляшка, центр спасения диких животных.

Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки товара.

По контракту № 0301200081919000058.315785 от 16.09.2019г., поставка омшаников для нужд государственного бюджетного учреждения дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан, согласно которому поставщик принял на себя обязательство поставить товар на общую сумму 2 140 040 руб., в течении 45 календарных дней со дня заключения контракта, то есть по 31.10.2019г включительно, а заказчик, в свою очередь, принял на себя обязательство по оплате поставленного товара.

Претензионным письмом от 25.10.2019 (исх. №888/1-05) истец уведомил ответчика о выставлении пени за просрочку исполнения обязательств (л.д.12).

В ответ на претензию ООО «Стройресурс» письмом от 08.11.2019 сообщил, что в срок до 30.11.2019 установка объектов будет закончена, неустойка в размере указанном в договоре будет компенсирована (л.д.33).

В установленный контрактом срок поставка не осуществлена, неустойка не оплачена, что явилось основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования заявлены правомерно и подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статьи 307 и 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Нарушение обязательства, в том числе просрочка его исполнения, является основанием для уплаты должником неустойки, если такая ответственность предусмотрена законом или договором (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии со ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

05.12.2019 была проведена выездная проверка приемки/поставки товара, силами заказчика (экспертное заключение комиссии от 05.12. 2019 г. № б/н ). Комиссия пришла к выводу о полном не соответствии результатов условиям государственного контракта и предложила расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450 Кодекса).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что заказчик в соответствии с п.11.4 контракта № 0301200081919000058.315785 от 16.09.2019г., п. 1 и 2 статьи 523 предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, и нормами, определенными статьей 95 Федерального закона о контрактной системе, принял решение об одностороннем расторжении контракта № 0301200081919000058_315785 от 16.09.2019г.

Настоящее решение вступило в законную силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления. Поставщик получил решение об одностороннем расторжении контракта 09.12.2019г., таким образом, контракт № 0301200081919000058.315785 от 16.09.2019г. считается расторгнутым с 19.12.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. По общему правилу к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (пункт 1 статьи 314 ГК РФ).

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

В соответствии с частями 4,6,7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2014 (часть 1 статьи 114 Закона N 44-ФЗ), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указано в части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядокначислений штрафовипеней предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 года № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом(за исключениемпросрочкиисполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый деньпросрочкиисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Постановление № 1042).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 года № 1042 истцом произведен расчет размера пеней за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за период с 31.10.2019 по 21.01.2020 в размере 31 068,18 руб. (л.д.11). Произведенный расчет неустойки судом проверен, признан неверным, на основании следующего.

Срок поставки по контракту установлен по 31.10.2019г включительно, в связи с чем неустойка подлежит начислению с 01.11.2019 и по день расторжения контракта, т.е. по 19.12.2019. После указанной даты обязательство ответчика по поставке товара прекращено, оснований для начисления пени за просрочку поставки не имеется. По расчету суда, за период с 01.11.2019 по 19.12.2019 пени в связи с просрочкой исполнения контракта составят 21 846,24 руб. и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца (2140040х6,25%:300х49).

Пунктом 10.10 контракта предусмотрен штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

Цена контракта составляет 2 140 040 руб., штраф в размере 10 процентов цены контракта составляет 214 004 руб.

Таким образом, требование истца о взыскании штрафа за факт неисполнения контракта в размере 214 004 руб. является обоснованным и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании неустойки в соответствии с пунктами 10.11, 10.12. Контакта.

Согласно п. 10.11 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 214 004,00 рублей.

Согласно п. 10.12 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1 000,00рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей.

Действующим законодательством двойная ответственность не допускается, кроме случаев предусмотренных законом или договором. Указанный правовой подход подтверждается п.6 Постановления Президиума Верховного суда №13, Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда №14 от 08.10.1998, Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда №5325/97 от 25.08.1998.

Требование в части взыскания неустойки по пунктам 10.11, 10.12 Контракта по сути представляет собой неустойку, заявленнную за то же нарушение, по которому истцом заявлено и судом удовлетворено требование об оплате неустойки по п.10.10 контракта, поэтому это двойная ответственность за одно и то же нарушение.

При изложенных обстоятельствах, требование истца в части взыскания неустойки пунктам 10.11, 10.12 Контракта удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙРЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) пени в связи с просрочкой исполнения контракта за период с 01.11.2019г. по 19.12.2019г. в размере 21 846,24 руб., штраф согласно п.10.10. контракта в размере 214 004руб., расходы по оплате госпошлины в размере 6 254,90 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ufa.arbitr.ru/.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.П. Бобылёв