Решение от 21 января 2019 г. по делу № А08-11530/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11530/2018
г. Белгород
21 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Е.В. Бутылина, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ПАРМОС» (ИНН <***>, ОГРН1043106503967) к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене определения от 30.10.2018 г. № ОО-31/3/58

при участи в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 12.12.2018 года, паспорт РФ;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 8-Д от 09.01.2019 года, паспорт РФ,

установил:

ООО «ПАРМОС» обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Белгородской области от 30 октября 2018 года № 00-31/3/58 и предоставлении ООО «ПАРМОС» рассрочки оплаты административного штрафа в размере 100000,00 руб., разрешив оплатить его следующим образом:

- 35000,00 до 31 октября 2018 года;

- 35000,00 до 30 ноября 2018 года;

- 30000,00 до 31 декабря 2018 года.

Сослалось на то, что определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Белгородской области (далее - Административный орган) от 30 октября 2018 года № 00-31/3/58 в удовлетворении ходатайства ООО «ПАРМОС» о рассрочке уплаты административного штрафа отказано.

Определение от 30 октября 2018 года получено ООО «ПАРМОС» 07 ноября 2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30800729540204, сформированным официальным сайтом Почты России 13 ноября 2018 года. Срок для обжалования, в соответствии со статьей 30.3. КоАП РФ до 17 ноября 2018 года включительно.

Считает Определение от 30 октября 2018 года незаконным и подлежащим отмене, в связи со следующими обстоятельствами:

Как следует из материалов дела, постановлением Административного органа от 09 января 2018 года № ПО-31/3/1 ООО «ПАРМОС» привлечено к административной ответственности по статье 13.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000,00 руб.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 27 марта 2018 года по делу № А08-1159/2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2018 года и постановлением Арбитражного суда центрального округа от 24 августа 2018 года по тому же делу, назначенное ООО «ПАРМОС» административное наказание уменьшено, размер административного штрафа снижен со 150 000,00 руб. до 100 000,00 руб.

Указанный административный штраф подлежит уплате ООО «ПАРМОС» в бюджет субъекта Российской Федерации через администратора поступлений (штрафов), которым в данном случае является Управление Роскомнадзора по Белгородской области.

ООО «ПАРМОС», ссылаясь на тяжелое материальное положение, обратилось в Административный орган с ходатайством о рассрочке уплаты административного штрафа.

Определением от 30 октября 2018 года в удовлетворении указанного ходатайства ему отказано.

Вместе с тем, на основании норм части 2 статьи 31.5. КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В подтверждение своих доводов о тяжелом материальном положении, ООО «ПАРМОС», в качестве приложения к ходатайству о рассрочке уплаты административного штрафа, представлены бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2017 год от 03 апреля 2018 года, извещение о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронной форме и квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронной форме от 03 апреля 2018 года.

Из представленных документов следует, что общий приход денежных средств за последние 6 (шесть) месяцев составил 17 950,73 руб., в том числе:

- платежи абонентов – 10 586,96 руб.;

- поступления от покупателей – 7 283,40 руб.;

- займ учредителя - 80,37 (руб.

Расход денежных средств за последние 6 месяцев составил 18 031,10 руб., в том числе:

- отправлено в систему по приему платежей для дальнейших зачислений на счета абонентов -10 636,37 руб.;

- произведена оплата поставщикам – 5 775,29 руб.

- платежи в бюджет и внебюджетные фонды - 596,27 руб.;

- заработная плата работникам -1 023,16 руб.

Указанные документы, по мнению ООО «ПАРМОС», свидетельствуют о превышении его расходов над получаемыми от осуществления деятельности доходами, и, как следствие, тяжелом материальном положении ООО «ПАРМОС», в связи с чем, единовременная оплата административного штрафа в размере 100 000,00 руб. не представляется возможной и, с большой вероятностью, повлечет банкротство предприятия.

Данные обстоятельства были приведены Заявителем в направленном ходатайстве о рассрочке уплаты административного штрафа, однако не были приняты во внимание Административным органом при вынесении обжалуемого определения от 30 октября 2018 года.

В своем ходатайстве о рассрочке уплаты административного штрафа Заявитель, не отказываясь от оплаты штрафа, просил Административный орган только рассрочить его оплату следующим образом:

- 35000,00 руб. до 31 октября 2018 года;

- 35000,00 руб. до 30 ноября 2018 года;

- 30000,00 руб. до 31 декабря 2018 года.

Однако, Административным органом, в удовлетворении оплаты штрафа в рассрочку указанным образом ему было отказано.

На сегодняшний день, ООО «Пармос» осуществляет посильную уплату назначенного административного штрафа.

Материальное положение ООО «ПАРМОС» по прежнему, является тяжелым, дополнительные источники доходов отсутствуют, привлечение дополнительных денежных средств не представляется возможным, в связи с чем, единовременная оплата оставшейся части административного штрафа в размере 74 000,00 (семьдесят четыре тысячи рублей 00 копеек) не представляется возможной и приведет к банкротству Заявителя, потере рабочих мест и ликвидации субъекта малого предпринимательства.

В судебном заседании представитель ООО «ПАРМОС» поддержал требования.

Управление Роскомнадзора по Белгородской области в отзыве, его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления ввиду отсутствия оснований для рассрочки исполнения постановления о взыскании штрафа. Так же указали, что на настоящий момент штраф в полном объеме оплачен заявителем. Просят оставить жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из дела, 24.10.2018 ООО «ПАРМОС» в Управление Роскомнадзора по Белгородской области подано ходатайство о рассрочке уплаты административного штрафа.

Определением от 30.10.2018 №00-31/3/58 отказано в удовлетворении ходатайства ООО «ПАРМОС» о рассрочке уплаты административного штрафа

Согласно ч. 2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

По смыслу указанной нормы права лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо подтвердить, что его материальное положение не позволяет оплатить наложенный штраф в установленный законом срок.

В обоснование заявленного требования ООО «ПАРМОС» сослалось на свое неудовлетворительное материальное положение, что общий приход денежных средств на последние 6 месяцев составил 17 950,73 руб., а расход денежных средств – 18 031,10 руб.

В подтверждение своих доводов ООО «ПАРМОС» представлены только бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2017 год от 02 апреля 2018, извещение о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронной форме и квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронной форме от 03.04.2018.

Представленные ООО «ПАРМОС» к ходатайству документы не подтверждают его тяжелое материальное положение и отсутствие возможности уплатить назначенный штраф в установленный срок.

Кроме того, ООО «ПАРМОС» в ноябре 2018 года произведена частичная оплата штрафа в общей сумме 26000 руб., а на момент рассмотрения дела судом штраф уплачен в полном объеме.

Особо следует отметить, что согласно положениям ч. 2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена административным органом. Таким образом, предоставление рассрочки является правом, а не обязанностью административного органа.

В связи с вышеизложенным, оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 208-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ООО «ПАРМОС» требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке установленном АПК РФ.


Судья Е.В. Бутылин