Решение от 21 января 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края <...>, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20608/2025
г. Хабаровск
22 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2026 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 22.01.2026 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степаньковой М.С.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-арктическая нефтегазовая корпорация» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 12.01.2026г., № 1-23-15;

от ООО «ВОСТОКАРКТИКНЕФТЕГАЗ» - не явились.

Сущность спора: Комитет государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края (далее – административный орган, Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-арктическая нефтегазовая корпорация» (далее – Общество; ООО «Востокартикнефтегаз»; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявлениям присвоены номера дела – А73-10608/2025 и А73-20609/2025.

Определением от 13.01.2025 дела объединены в одно производство с присвоением общего номера дела А73-20608/2025.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам заявления.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

Комитетом государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее - Комитет) проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью "Восточно-арктическая нефтегазовая корпорация" (ИНН <***>, ОГРН <***> далее - ООО "Востокарктикнефтегаз", юридическое лицо) при строительстве объекта: "Средняя общеобразовательная школа на 1100 ученических мест на ул. Демьяна Бедного в г. Хабаровске", расположенного по адресу: Хабаровский край,

городской округ "Город Хабаровск", <...> кадастровый номер земельного участка 27:23:0000000:32012. (далее - Объект).

По результатам проверки Комитетом составлен акт проверки от 22.01.2025 № С 06-05/2025, в котором зафиксированы выявленные нарушения, в адрес ООО "Востокарктикнефтегаз" выдано предписание от 22.01.2025 № С 01-05/2025 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений (далее - Предписание).

Вышеуказанный акт проверки со всеми приложениями и Предписание 22.01.2025 направлены в адрес юридического лица письмами с почтовым

идентификаторами 80093205302099, 80093205302419. Указанные почтовые отправления вернулись в Комитет за истечением срока хранения.

ООО "Застройщик - ДВ" предписывалось обеспечить устранение следующих нарушений:

нарушена последовательность осуществления этапов работ, согласно требованиям проекта организации строительства (далее - ПОС), до начала выполнения строительно-монтажных работ необходимо вынести сети водоснабжения: 0 400 мм и 0 125 мм попадающие под пятно застройки и подлежащей выносу в подготовительный период;

перед началом работ не выполнена срезка растительного слоя грунта (Почвенно-растительный грунт, срезанный на площадке, перемещается бульдозером во временный отвал и складируется в бурты для использования в дальнейшем для озеленения территории);

не выполнена замена растительно-илистых отложений мощностью 0,6 м в восточной части стройплощадки на минеральный грунт;

отсутствует Проект производства работ (далее - ППР) стройгенплан объекта и технологические карты в составе ППР на все виды работ на объекте;

строительная площадка не оборудована необходимыми сигнальными и предупредительными знаками, обеспечивающими безопасное производство работ;

с территории объекта не вывезены строительный мусор от демонтажа зданий и порубочные остатки от вырубки (деревья и кустарники) на полигон ТБО;

не выполнены временные дороги с покрытием из дорожных плит шириной 3,5 метра;

выполняется производство строительно-монтажных работ при отсутствии противопожарного водоснабжения, дорог, подъездов;

не выполнены водосборные канавы с заполнением дренажным материалом (щебнем, гравием) которые устраиваются по периметру площадки с уклоном в направлении водосборных приямков - зумфов. Для сбора и перекачки атмосферных, поверхностных и дренажных вод с площадки в герметичные емкости (3 резервуара V=60m3) с вывозкой на городские очистные сооружения;

не выполнено электроснабжение строительной площадки от дизельной электростанции (ДГУ);

не выполнено ВРУ для подключения потребителей на строительной площадке;

не установлены для освещения строительной площадки прожекторы ПЗС-35 на деревянные опоры высотой 9 м.;

не установлены в соответствии с проектом временные административно-бытовые здания и сооружения по ГОСТ Р58760-2019 "Здания мобильные (инвентарные) Общие технические условия" (Административное здание (Контора) -размерами в плане 6,0хЗ,0(м)) - 5 шт. Бытовое помещение для рабочих - размерами в плане 6,0x3,0(м)) - 14 шт. Уборная - 8 шт. Материальный склад - 1 шт. размерами в плане 6,0х6,0(м)). Навес - 1 шт. деревянный индивидуальный с размерами в плане 6,0 х 6,0(м)).

Срок исполнения предписания установлен до 03.11.2025.

В срок до 24 часов 00 минут 03.07.2025 ООО "Востокарктикнефтегаз" во исполнение Предписания не представило в Комитет извещение об устранении нарушений при

строительстве объекта капитального строительства, а также документы и сведения, подтверждающие исполнение Предписания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации.

В соответствии с статьей 74 Федерального закона № 248-ФЗ, пунктом 18 главы II протокола совещания Минэкономразвития России на тему "О рассмотрении жалоб в рамках механизма досудебного обжалования и об отдельных вопросах осуществления контрольной (надзорной) деятельности" от 31.01.2025 № 4-Д24 на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований от 30.10.2025 № 167 должностным лицом Комитета ФИО2 проведена оценка исполнения Предписания.

По результатам проверки составлен акт оценки исполнение предписания от 05.11.2025 № С75-05/2025, в соответствии с которым установлен факт события административного правонарушения - ООО "Востокарктикнефтегаз" не выполнило в полном объеме в установленный срок требования законного Предписания, выданного Комитетом, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

В срок до 03.11.2025 не устранены следующие нарушения: Предписание от 22.01.2025 № С 01-05/2025 не исполнено.

Копия акта оценки исполнение предписания от 05.11.2025 № С75-05/2025 направлено в адрес юридического лица письмом с почтовым идентификатором 80080615586621, отправление вернулось в Комитет за истечением срока хранения.

Уведомлением исх. от 05.11.2025 № 7-4-2943 ООО "Востокарктикнефтегаз" извещено (почтовый идентификатор 80080615586607 от 22.11.2025, отправление вернулось в Комитет за истечением срока хранения) о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 25.11.2025 в 10 часов 35 минут.

25.11.2025 должностным лицом - заместителем начальника отдела регионального государственного строительного надзора ФИО2 в отношении ООО "Востокарктикнефтегаз", в отсутствии законного представителя юридического лица, составлен протокол № С 35-05/2025 об административном правонарушении в строительстве по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Копия протокола получена 12.08.2025 законным представителем юридического лица, о чем свидетельствует его подпись.

Кроме того, Комитетом государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее - Комитет) проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью "Восточно-арктическая нефтегазовая корпорация" (ИНН <***>, ОГРН <***> далее - ООО "Востокарктикнефтегаз", юридическое лицо) при строительстве объекта: "Средняя общеобразовательная школа на 1100 ученических мест на ул. Демьяна Бедного в г. Хабаровске", расположенного по адресу: Хабаровский край, городской округ "Город Хабаровск", <...> кадастровый номер земельного участка 27:23:0000000:32012. (далее - Объект).

По результатам проверки Комитетом составлен акт проверки от 22.01.2025 № С 06-05/2025, в котором зафиксированы выявленные нарушения, в адрес ООО "Востокарктикнефтегаз" выдано предписание от 22.01.2025 № С 01-05/2025 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений (далее - Предписание).

Вышеуказанный акт проверки со всеми приложениями и Предписание 22.01.2025 направлены в адрес юридического лица письмами с почтовым идентификаторами 80093205302099, 80093205302419. Указанные почтовые отправления вернулись в Комитет за истечением срока хранения.

ООО "Застройщик - ДВ" предписывалось обеспечить устранение следующих нарушений:

нарушена последовательность осуществления этапов работ, согласно требованиям проекта организации строительства (далее - ПОС), до начала выполнения строительно-монтажных работ необходимо вынести сети водоснабжения: 0 400 мм и 0 125 мм попадающие под пятно застройки и подлежащей выносу в подготовительный период;

перед началом работ не выполнена срезка растительного слоя грунта (Почвенно-растительный грунт, срезанный на площадке, перемещается бульдозером во временный отвал и складируется в бурты для использования в дальнейшем для озеленения территории);

не выполнена замена растительно-илистых отложений мощностью 0,6 м в восточной части стройплощадки на минеральный грунт;

отсутствует Проект производства работ (далее - ППР) стройгенплан объекта и технологические карты в составе ППР на все виды работ на объекте;

строительная площадка не оборудована необходимыми сигнальными и предупредительными знаками, обеспечивающими безопасное производство работ;

с территории объекта не вывезены строительный мусор от демонтажа зданий и порубочные остатки от вырубки (деревья и кустарники) на полигон ТБО;

не выполнены временные дороги с покрытием из дорожных плит шириной 3,5 метра;

выполняется производство строительно-монтажных работ при отсутствии противопожарного водоснабжения, дорог, подъездов;

не выполнены водосборные канавы с заполнением дренажным материалом (щебнем, гравием) которые устраиваются по периметру площадки с уклоном в направлении водосборных приямков - зумфов. Для сбора и перекачки атмосферных, поверхностных и дренажных вод с площадки в герметичные емкости (3 резервуара V=60m3) с вывозкой на городские очистные сооружения;

не выполнено электроснабжение строительной площадки от дизельной электростанции (ДГУ);

не выполнено ВРУ для подключения потребителей на строительной площадке;

не установлены для освещения строительной площадки прожекторы ПЗС-35 на деревянные опоры высотой 9 м.;

не установлены в соответствии с проектом временные административно-бытовые здания и сооружения по ГОСТ Р58760-2019 "Здания мобильные (инвентарные) Общие технические условия" (Административное здание (Контора) -размерами в плане 6,0хЗ,0(м)) - 5 шт. Бытовое помещение для рабочих - размерами в плане 6,0x3,0(м)) - 14 шт. Уборная - 8 шт. Материальный склад - 1 шт. размерами в плане 6,0х6,0(м)). Навес - 1 шт. деревянный индивидуальный с размерами в плане 6,0 х 6,0(м)).

Срок исполнения предписания установлен до 03.11.2025.

В срок до 24 часов 00 минут 03.07.2025 ООО "Востокарктикнефтегаз" во исполнение Предписания не представило в Комитет извещение об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, а также документы и сведения, подтверждающие исполнение Предписания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации.

В соответствии с статьей 74 Федерального закона № 248-ФЗ, пунктом 18 главы II протокола совещания Минэкономразвития России на тему "О рассмотрении жалоб в рамках механизма досудебного обжалования и об отдельных вопросах осуществления контрольной (надзорной) деятельности" от 31.01.2025 № 4-Д24 на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований от 30.10.2025 № 167 должностным лицом Комитета ФИО2 проведена оценка исполнения Предписания.

По результатам проверки составлен акт оценки исполнение предписания от 05.11.2025 № С75-05/2025, в соответствии с которым установлен факт события административного правонарушения - ООО "Востокарктикнефтегаз" не выполнило в полном объеме в установленный срок требования законного Предписания, выданного Комитетом, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

В срок до 03.11.2025 не устранены следующие нарушения: Предписание от 22.01.2025 № С 01-05/2025 не исполнено.

Копия акта оценки исполнение предписания от 05.11.2025 № С75-05/2025 направлено в адрес юридического лица письмом с почтовым идентификатором 80080615586621, отправление вернулось в Комитет за истечением срока хранения.

Уведомлением исх. от 05.11.2025 № 7-4-2943 ООО "Востокарктикнефтегаз" извещено (почтовый идентификатор 80080615586607 от 22.11.2025, отправление вернулось в Комитет за истечением срока хранения) о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 25.11.2025 в 10 часов 35 минут.

25.11.2025 должностным лицом - заместителем начальника отдела регионального государственного строительного надзора ФИО2 в отношении ООО "Востокарктикнефтегаз", в отсутствии законного представителя юридического лица, составлен протокол № С 35-05/2025 об административном правонарушении в строительстве по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Копия протокола получена 12.08.2025 законным представителем юридического лица, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей административного органа, ознакомившись с заключением специалиста (эксперта), изучив доводы возражений на заявление, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, ГрК РФ), градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки

территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений;

Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10).

Под строительством, согласно пункта 13 данной статьи, понимается создание зданий, строений, сооружений.

Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), согласно пункту 14 указанной статьи, понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Согласно статье 2 Кодекса, к принципам законодательства о градостроительной деятельности, среди прочих отнесены: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов (пункт 7); осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам (пункт 8); ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности (пункт 11).

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует, согласно части 1 статьи 4 Кодекса, отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

По смыслу части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие его всем требованиям законодательства, градостроительным и строительным нормам и правилам, а также проектной документации и допускающим его эксплуатацию в соответствии с разрешенным использованием (назначением).

Согласно части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Кодекса предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 ГрК РФ.

В соответствии с частью 11 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ региональный государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом

государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении объектов капитального строительства, не указанных в части 8 настоящей статьи.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 28.12.2017 № 543-пр "Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края" исполнительным органом Хабаровского края, уполномоченным в сфере регионального государственного строительного надзора на территории края, является Комитет.

Таким образом, орган государственного строительного надзора, вправе выдать лицу, осуществляющему строительство, обязательное для исполнения предписание, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Цель выдачи предписания - устранение выявленного нарушения и предупреждение их последствий.

В силу части 6 статьи 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В силу части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание органа государственного строительного надзора.

Исходя из анализа положений части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, субъектом данного правонарушения являются лица, осуществляющие строительство.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки составлен акт оценки исполнение предписания от 05.11.2025 № С75-05/2025, в соответствии с которым установлен факт события административного правонарушения - ООО "Востокарктикнефтегаз" не выполнило в полном объеме в установленный срок требования законного Предписания, выданного Комитетом, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

В срок до 03.11.2025 нарушения не устранены, а именно:

Пункт 1 предписания не исполнен: Не установлены башенные краны (КБ - 515- 04) и (КБ - 408.21) в соответствии с проектной документацией. Строительно-монтажные работы выполняются автомобильным краном.

Пункт 2 предписания не исполнен: Перед въездом - выездом на строительную площадку не установлена схема движения автотранспорта, план пожарной защиты.

Пункт 3 предписания не исполнен: Не установлены на строительной площадке временные пожарные резервуары общим объемом 108 м3 (2 шт. по 54м3)

Пункт 4 предписания не исполнен: Отсутствует и не выполнен Проект производства геодезических работ (далее - ППГР), в котором должны быть указаны методы геодезического контроля СМР на объекте.

Пункт 5 предписания не исполнен: Строительный контроль лицом, осуществляющем строительство ООО "ВОСТОКАРКТИКНЕФТЕГАЗ" на объекте капитального строительства за период с 10.11.2023 по 22.01.2024 не осуществлялся.

Срок исполнения предписания 03.11.2025. Предписание от 22.01.2025 № С 02-05/2025 не исполнено.

Также, по результатам проверки составлен акт оценки исполнение предписания от 05.11.2025 № С75-05/2025, в соответствии с которым установлен факт события административного правонарушения - ООО "Востокарктикнефтегаз" не выполнило в полном объеме в установленный срок требования законного Предписания, выданного Комитетом, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

В срок до 03.11.2025 нарушения не устранены, а именно:

Пункт 1 предписания не исполнен: Нарушена последовательность осуществления этапов работ, согласно требованиям проекта организации строительства (далее - ПОС), до начала выполнения строительно-монтажных работ необходимо вынести сети водоснабжения: 0 400 мм и 0 125 мм, попадающие под пятно застройки и подлежащей выносу в подготовительный период.

Пункт 2 предписания не исполнен: Перед началом работ не выполнена срезка растительного слоя грунта (Почвенно-растительный грунт, срезанный на площадке, перемещается бульдозером во временный отвал и складируется в бурты для использования в дальнейшем для озеленения территории).

Пункт 3 предписания не исполнен: Не выполнена замена растительно-илистых отложений мощностью 0,6 м в восточной части стройплощадки на минеральный грунт.

Пункт 4 предписания не исполнен: Отсутствует Проект производства работ (далее - ППР) стройгенплан объекта и технологические карты в составе ППР на все виды работ на объекте.

Пункт 5 предписания не исполнен: Строительная площадка не оборудована необходимыми сигнальными и предупредительными знаками, обеспечивающими безопасное производство работ.

Пункт 6 предписания не исполнен: С территории объекта не вывезены строительный мусор от демонтажа зданий и порубочные остатки от вырубки (деревья и кустарники) на полигон ТБО.

Пункт 7 предписания не исполнен: Не выполнены временные дороги с покрытием из дорожных плит шириной 3,5 метра.

Пункт 8 предписания не исполнен: Выполняется производство строительно-монтажных работ при отсутствии противопожарного водоснабжения, дорог, подъездов.

Пункт 9 предписания не исполнен: Не выполнены водосборные канавы с заполнением дренажным материалом (щебнем, гравием)^ которые устраиваются по периметру площадки с уклоном в направлении водосборных приямков - зумфов. Для сбора и перекачки атмосферных,

поверхностных и дренажных вод с площадки в герметичные емкости (3 резервуара V=60m3) с вывозкой на городские очистные сооружения.

Пункт 10 предписания не исполнен: Не выполнено электроснабжение строительной площадки от дизельной электростанции (ДГУ)

Пункт 11 предписания не исполнен: Не выполнено ВРУ для подключения потребителей на строительной площадке.

Пункт 12 предписания не исполнен: Не установлены для освещения строительной площадки прожекторы ПЗС-35 на деревянные опоры высотой 9 м.

Пункт 13 предписания не исполнен: Не установлены в соответствии с проектом временные административно-бытовые здания и сооружения по ГОСТ Р58760-2019 "Здания мобильные (инвентарные) Общие технические условия" (Административное здание (Контора) -размерами в плане 6,0x3,0(м)) - 5 шт. Бытовое помещение для рабочих - размерами в плане 6,0хЗ,0(м)) - 14 шт. Уборная - 8 шт. Материальный склад - 1 шт. размерами в плане 6,0х6,0(м)). Навес - 1 шт. деревянный индивидуальный с размерами в плане 6,0 х 6,0(м)).

Срок исполнения предписания 03.11.2025. Предписание от 22.01.2025 № С 01-05/2025 не исполнено.

Таким образом, административный орган обоснованно усмотрел в действиях (бездействии) Общества признаки административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина Общества заключается в прямом нарушении установленных законодательством Российской Федерации требований при строительстве, выражается в непринятии всех возможных и достаточных мер для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей.

Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения, а также объективной невозможности его исполнения, суду не представлено.

Нарушений процедуры, сроков привлечения к ответственности судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается. Поскольку рассматриваемое нарушение несет угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает невозможным применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Не имеется также оснований для применения штрафа ниже низшего предела установленного санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу части 2. Статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, помимо прочего, статьей 19.5 настоящего Кодекса. Таким образом, основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют.

Доказательств наличия отягчающих либо смягчающих вину обстоятельств суду не представлено.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ - по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Из части 5 указанной статьи следует, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается

административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

То обстоятельство, что нарушения были выявлены в ходе проверки исполнения двух разных предписаний административного органа, отражены в отдельных актах проверки от одной даты, контрольные мероприятия проводились на основании разных решений о проведении проверки, по мнению суда, не свидетельствует о выявлении нарушения в ходе разных контрольных мероприятий, поскольку каждое из выявленных нарушений в отношении этих домов квалифицируются как неисполнения в установленных срок законного предписания органа строительного надзора, проверка проведена в отношении одного и того же субъекта и на том же объекте, в один и тот же период времени.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что Общество подлежит привлечению к ответственности с применением части 5 статьи 4.4. КоАП РФ.

Суд полагает необходимым применить к нарушителю административное наказание в виде штрафа установленного санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск (Дальневосточное управление Ростехнадзора)

Казначейский счет 03100643000000012200 ИНН <***> КПП 272101001 КБК 498 1 16 01191 01 0005 140 Административный штраф ОКТМО 08 701 000 БИК 010813050 Единый казначейский счет 40102810845370000014

Банк получателя: ОКЦ № 2 ДГУ Банка России// УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск

УИН 49827212512390520254.

С указанием на факт уплаты штрафа по решению арбитражного суда от 22.01.2026 г. по делу А73- 20609/2025.

Исходя из вышеизложенного, Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 6 статьи 19.5, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-арктическая нефтегазовая корпорация» зарегистрированное 18.11.2020 Межрайонной инспекцией ФНС № 46 по г. Москве за ОГРН-<***>, ИНН-<***>; адрес: 117341, г. Москва, Вн. тер. г. муниципальный округ Коньково, ул. Бутлерова, д. 17, пом. 2/18) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.