Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А83-1501/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1501/2019
19 февраля 2020 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2020 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации посредством использования технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Статус Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Джанкоя Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Джанкой «Городская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общества с ограниченной ответственностью «Джанкойский Партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Общества с ограниченной ответственностью «Джанкойский бытовик» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Джанкойского городского совета Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании договоров аренды №37 от 25.04.2018 и №129 от 22.03.2019 недействительными, применении последствий недействительности сделки,


при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от истца - ФИО2, генеральный директор, имеет действовать без доверенности от имени юридического лица, личность удостоверена паспортом гражданина РФ; ФИО3, представитель по доверенности от 10.06.2019 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;

от ответчика (Администрации города Джанкоя Республики Крым) – ФИО4, представитель по доверенности от 01.03.2019 № 10, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;

от третьего лица (ООО «Джанкойский Партнер») – ФИО5, представитель по доверенности от 14.01.2020 №б/н, личность удостоверена паспортом гражданина РФ, ФИО6, представитель по доверенности от 02.07.2019 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;

от третьего лица (ООО «Джанкойский бытовик») – ФИО6, представитель по доверенности от 19.07.2019 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;

иные участники процесса не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Статус Плюс» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Джанкоя Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Джанкой «Городская управляющая компания», согласно которому просит суд (с учетом уточнений в ред. от 14.05.2019):

1. Признать договор аренды №37 от 25.04.2018, заключенный между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Джанкой «Городская управляющая компания» и Обществом с ограниченной ответственностью «Джанкойский Партнер», аренды недвижимого имущества, встроенных нежилых помещений №139,146,147,148,149,183,184, общей площадью 46,9 кв.м., расположенных по адресу: ул.Ленина, д.8, г.Джанкой, Республика Крым, недействительными ввиду его несоответствия требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

2. Признать договор аренды №129 от 22.03.2019, заключенный между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Джанкой «Городская управляющая компания» и Обществом с ограниченной ответственностью «Джанкойский Партнер», аренды недвижимого имущества, встроенных нежилых помещений №139,146,147,148,149,183,184, общей площадью 46,9 кв.м., расположенных по адресу: ул.Ленина, д.8, г.Джанкой, Республика Крым, недействительными ввиду его несоответствия требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Применить последствия недействительности сделки.

Определением от 14.03.2019 исковое заявление принято судом, возбуждено производство по делу №А83-1501/2019.

Определением от 04.04.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью «Джанкойский Партнер», Джанкойский городской совет Республики Крым.

Определением от 10.06.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «Джанкойский бытовик».

Судебные заседания откладывались по различным основаниям.

В судебное заседание, имевшее место 12.02.2020 прибыли уполномоченные представители истца, Администрации города Джанкоя Республики Крым, ООО «Джанкойский Партнер», ООО «Джанкойский бытовик», иные лица, участвующие в деле явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Статус Плюс» заявленные требования поддержало.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения спора, 10.06.2019 истцом представлено заявление об отказе от иска в части применения последствий недействительности договора.

Заявление мотивировано тем, что указанное требование заявлено Обществом ошибочно, поскольку ООО «Юридическая компания «Статус Плюс» не является стороной оспариваемых договоров.

Судом принято во внимание поступившее заявление истца.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Полномочия лица, подписавшего заявление об отказе от иска и прекращении производства по делу, проверены судом, подтверждены документально. Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что отказ от иска, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении арбитражный суд, в частности, указывает основания для прекращения производства по делу, а также разрешает вопросы о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 150 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд принимает отказ Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Статус Плюс» от исковых требований в части применения последствий недействительности договора. Производство по делу А83-1501/2019 в указанной части подлежит прекращению.

Так, в рамках настоящего дела рассматриваются требования о признании договоров аренды №37 от 25.04.2018, №129 от 22.03.2019, недействительными, ввиду его несоответствия требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Администрация города Джанкоя Республики Крым против удовлетворения требований возражала, правовую позицию по существу заявленных требований изложила в пояснениях от 27.01.2020 б/н.

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Джанкой «Городская управляющая компания» правовую позицию по существу заявленных требований изложило в отзыве от 26.08.2019.

В ходе рассмотрения спора по существу, Предприятие признало иск в полном объеме.

В силу положений статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Вместе с тем, само по себе признание ответчиком исковых требований не означает, что такое признание должно быть принято судом с последующим удовлетворением исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Общество с ограниченной ответственностью «Джанкойский Партнер» против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве от 04.04.2019.

Общество с ограниченной ответственностью «Джанкойский бытовик» правовую позицию по существу заявленных требований изложило в пояснениях от 22.07.2019.

Джанкойский городской совет Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований в адрес арбитражного суда не направил.

Исковые требования мотивированы нарушением требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», допущенных при заключении договоров аренды №37 от 25.04.2018, №129 от 22.03.2019, поскольку заключены в отсутствие результатов конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Статус Плюс» (далее - истец) является арендатор нежилого помещения в здании «Дом быта», расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 8, г. Джанкой, Республика Крым, Российская Федерация.

Как указывает истец, в 2016 году Общество обратилось с заявлением к Администрации города Джанкоя Республики Крым (далее - ответчик) о предоставлении права приватизации встроенного нежилого помещения №144, общей площадью 12,7 кв.м., расположенного по ул. Ленина, д.8 в г.Джанкое.

Истцом получен отказ, мотивированный отсутствием на вышеуказанный объект недвижимости зарегистрированного права собственности за муниципальным образованием городской округ Джанкой, в связи с чем, данный объект недвижимости в план приватизации на 2017 год не будет включен.

На момент обращения о приватизации помещений, спорные нежилые помещения являлись бесхозными.

Ранее спорные нежилые помещения передавались в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Джанкойский бытовик» по договору аренды коммунального имущества №18/11 сроком до 22.07.2011.

Ввиду того, что сторонами договора не заявлялось о его расторжении, срок действия договора продлевался.

Однако ООО «Джанкойский бытовик» в спорных нежилых помещениях деятельности не вел, помещениями не пользовался и на момент нашего обращения о приобретении их в собственность, то есть по состоянию на 2016 год, имел задолженность по арендной плате.

Указанное свидетельствует о том, что договор аренды коммунального имущества №18/11 не мог быть автоматически пролонгирован, поскольку указанное противоречит требованиям законодательства об аренде государственного и коммунального имущества.

05.02.2015 стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды от 22.07.2011 №18/11, по условиям которого, сторонами произведена замена арендодателя на Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации города Джанкоя, а также арендатора - ООО «Джанкойский Бытовик» (ОКПО 37463697) заменен на ООО «Джанкойский бьгтовик» (ОГРН <***>). Пунктом 2 дополнительного соглашения от 05.02.2015 стороны продлен срок действия договора аренды до 22.07.2015.

Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации города Джанкоя (по договору - арендодатель) и ООО «Джанкойский Бытовик» (ОГРН <***>), по договору арендатор) заключили договор аренды №05 недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым.

Предметом договора согласно пункту 1.1 являются встроенные нежилые помещения №139, 146, 147, 148, 149, 183, 184, общей площадью 46,9 кв.м., расположенные на первом этаже нежилого здания по адресу: ул. Ленина, д. 8, г Джанкой, Республика Крым.

Имущество передано в аренду с целью размещения мастерской по ремонту обуви, о чем указано в п. 1.2 договора.

В пункте 1.3 стороны указали, что данный договор заключен взамен договора аренды №18/11 от 22.07.2011 недвижимого имущества коммунальной собственности, срок действия которого истек и в связи с реализацией права арендатора на заключение договора аренды на новый срок.

21.06.2016 стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды №05 от 23.07.2015. Согласно пункту 1.1 дополнительного соглашения от 21.06.2016, внесены изменения в п. 9.1 договора, определено считать, что договор заключен на новый срок и действует с 22.06.2016 по 22.05.2017.

При этом договор аренды нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью заключен без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этого договора.

28.04.2018 заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды нежилого помещения №5 от 23.07.2015, по условиям которого, сторона арендодателя заменена на Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Джанкой «Городская управляющая компания».

24.05.2017 между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Джанкой «Городская управляющая компания» и ООО «Джанкойский бытовик» заключен договор аренды №226 недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым.

10.08.2017 ООО «Джанкойский Бытовик» провело общее собрание участников, в ходе проведения которого принято решение: провести реорганизацию общества путем выделения из него нового общества; новое общество выделяется с передачей полномочий по договору аренды от 24.05.2017 №226 недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым, встроенные нежилые помещения №139, 146, 147, 148, 149, 183, 184, общей площадью 46,9 кв.м., расположенных по адресу: ул. Ленина, г. Джанкой, Республика Крым. Все остальное имущество остается на реорганизуемом юридическом лице; создать новое общество - ООО «Джанкойский Партнер», утвердить разделительный баланс и др.

10.08.2017 спорное имущество передано от реорганизованного ООО «Джанкойский Бытовик» правопреемнику ООО «Джанкойский Партнер», о чем составлен передаточный акт.

22.01.2018 Администрацией г.Джанкоя Республики Крым принято постановление №35 «Об изменении договора аренды», пунктом 1 которого, Администрация дала согласие Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Джанкой «Городская управляющая компания» на заключение дополнительного соглашения об изменении договора аренды муниципального имущества от 24.05.2017 №226 в части замены арендатора ООО «Джанкойский бытовик» на правопреемника - ООО «Джанкойский Партнер», созданного в результате реорганизации путем выделения из ООО «Джанкойский бытовик».

На основании указанного постановления, 22.01.2018 между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Джанкой «Городская управляющая компания» и ООО «Джанкойский бытовик» заключено дополнительное соглашение №1 к договору аренды от 14.05.2017 №226 о замене стороны по договору.

В соответствии с пунктами 2, 3 дополнительного соглашения №1, с момента его подписания, по согласию арендодателя арендатор ООО «Джанкойский бытовик» передал свои права и обязанности по договору аренды от 24.05.2017 №226 арендатору ООО «Джанкойский Партнер», в связи с чем, в части наименования арендатора изменена преамбула договора и раздел «Почтовые реквизиты сторон». Другие условия договора остались неизменными, стороны подтвердили свои обязательства по ним (пункт 6).

В дальнейшем истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой передать в аренду встроенные нежилые помещения (обувная мастерская) №139, общей площадью 12.7 кв.м., №146 общей площадью 17,2 кв.м., №147 общей площадью 1,2 кв.м., №148 общей площадью,1,8 кв.м., №149 общей площадью 3,4 кв.м., №184 общей площадью 8,9 кв.м., №185 общей площадью 1,7 кв.м., расположенные по адресу: ул.Ленина, д.8, г.Джанкой, находящиеся в собственности территориальной громады г.Джанкоя.

Истцом получены отказы, мотивированные тем, что запрашиваемые в аренду помещения находятся в аренде у ООО «Джанкойский бытовик».

Срок действия аренды на указанные помещения истекает в апреле 2018 года, поэтому в случае если действующий арендатор примет решение не продлевать срок действия договора аренды, данные помещения будут выставлены на аукцион.

25.04.2018 спорные нежилые помещения переданы на праве хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Джанкой «Городская управляющая компания».

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Джанкой «Городская управляющая компания», в свою очередь, заключило с Обществом с ограниченной ответственностью «Джанкойский Партнер» договор аренды №37 недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым.

Предметом договора в соответствии с его пунктом 1.1 являются встроенные нежилые помещения №139, 146, 147, 148, 149, 183, 184, общей площадью 46,9 кв.м., расположенные по адресу: ул. Ленина, д. 8, г. Джанкой, Республика Крым, передаваемые с целью размещения мастерской по ремонту обуви.

Согласно пункту 1.3. Договора спорные нежилые помещения предоставлены арендатору на основании постановления Администрации города Джанкоя Республики Крым от 10.04.2018 №169 «О заключении договора аренды с ООО «Джанкойский Партнер».

Срок действия договора установлен сторонами с 25.04.2018 по 15 05.2019 (пункт 9.1 договора).

Передача имущества от арендодателя к арендатору состоялась 25.04.2018 по акту приема-передачи, что согласуется с пунктами 2.1, 6.1 договора. Однако до настоящего времени данный акт приёма-передачи имущества (помещений) сторонами не подписан.

Как указывает истец, указанный договор аренды №37 от 25.04.2018 заключен без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этого договора. Что явно противоречит положениям статьи 17.1 Федерального закона от 17.07.2009 №173-ФЗ «О защите конкуренции, в силу которой заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Ввиду изложенного, истец считает, что договор аренды № 37 от 25.04.2018 заключен в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, а в нарушение требований части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 07.2009 № 173-Ф3 «О защите конкуренции» и является недействительным.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Статус Плюс» с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд для защиты нарушенных прав.

Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Особенности порядка заключения договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества установлены Законом о защите конкуренции.

В соответствии с частью 4.1 статьи 53 Закона о защите конкуренции на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя заключение на новый срок договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, заключенных до 18.03.2014, а также заключенных с 18.03.2014 до 01.07.2015 с субъектами малого и среднего предпринимательства, надлежащим образом исполнившими свои обязанности, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных частями 9 - 11 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Частью 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (в действующей редакции) определено, что по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 17.1 (в отношении имущества, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве), заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении определенных законом условий.

Положения части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в редакции по состоянию на 25.04.2018 предусматривали преимущественное право на заключение договора аренды государственного и муниципального имущества на новый срок только в том случае, если предшествующий договор аренды был заключен в порядке, предусмотренном частей 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, то есть по результатам проведения конкурса или аукциона.

Право аренды на спорные помещения у ООО «Джанкойский партнер» (правопреемник ООО «Джанкойский бытовик») возникло на основании конкурентных процедур в соответствии с законодательством Украины.

Так, решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета от 21.07.2011 №265 «О заключении договора аренды на недвижимое имущество коммунальной собственности» одобрены выводы конкурсной комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров аренды объектов коммунальной собственности Джанкойского городского совета от 19.07.2011 по результатам изучения спроса на объекты аренды, указанные в решении исполнительного комитета городского совета от 01.06.2011 № 254 «О согласовании основных требований к использованию объектов коммунальной собственности, передаваемых в аренду».

Пунктом 3 данного решения отделу по управлению и реформированию коммунальной собственности Джанкойского городского совета указано на необходимость заключения договора аренды сроком на 1 год с ООО «Джанкойский бытовик на нежилые помещения № 139, 146, 147, 148, 149. 183, 184, обшей площадью 46.9 кв.м., расположенные по ул. Ленина. 8 в г. Джанкое.

Согласно положениям пункта 4 статьи 9 Закона Украины Об аренде государственного и коммунального имущества» от 10.04.1992 № 2269-ХII арендодатель размешает в официальных средствах массовой информации и на веб-сайтах арендодателя объявления о намерении передать имущество в аренду. В течение 10 рабочих дней после размещения объявления, арендодатель принимает заявления об аренде соответствующего имущества, в течение 3 рабочих дней после окончания срока приема заявлений арендодатель своим приказом принимает решение по результатам изучения спроса на объект аренды. В случае если подано только 1 заявление, конкурс на право аренды не проводится и договор аренды заключается с заявителем. В случае поступления 2 и более заявлений арендодатель объявляет конкурс на право аренды.

Аналогичные положения изложены в п. 151 Приказа ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»: в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

Исходя из общих начал гражданского законодательства (части 1 статей 3, 13 Гражданского кодекса Украины, части 3 статьи 1, статьи 10 ГК РФ) признание торгов несостоявшимися является их конечным результатом, в том числе в случае подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя.

Учитывая изложенное, заключение договора с участником торгов, подавшим единственную заявку, является результатом проведения торгов и свидетельствует о возникновении у ООО «Джанкойский партнер» (правопреемник ООО «Джанкойский бытовик») арендного права на спорные помещения на основании конкурентных процедур.

Такой правовой подход изложен в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.04.2018 № 66-АПГ18-11 «Об оставлении без изменения решения Иркутского областного суда от 15.01.2018, которым признаны недействующими приложение и пункты 1, 2 приказа Службы по тарифам Иркутской области от 22.11.2016 № 308-спр «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» на территории рабочего поселка Тельма».

Судом указано, что заключение договора с участником торгов, подавшим единственную заявку, исходя из п. 5 ст. 447 ГК РФ и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 № 223-ФЭ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» является результатом проведения торгов и отвечает требованиям пп. «б» п. 28 постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

22.07.2011 отделом по управлению и реформированию коммунальной собственности Джанкойского городского совета с ООО «Джанкойский бытовик» заключен договор аренды коммунального имущества № 18/11 - встроенных нежилых помещений № 139 (12,7 кв.м), 146 (17,2 кв.м), 147 (1.2 кв.м), 148 (1,8 кв.м.), 149 (3,4 кв.м), 184 (8,9 кв.м). 185 (1,7 кв.м.), расположенных по ул. Ленина. 8 в г. Джанкой со сроком действия договора - до 22.07.2012 для размещения мастерской по ремонту обуви).

В соответствии с пунктом 9.7 указанного договора в случае отсутствия заявления одной из сторон о прекращении или изменении договора после окончания срока его действия в течение месяца, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Согласно дополнительных соглашений от 12.07.2012 и 26.06.2013 указанный договор продлевался до 22.07.2013 и 22.07.2014 соответственно.

Таким образом, указанный договор сторонами продлевался на тех же условиях и на тот же срок, действия своего не прекращал.

В дальнейшем сторонами заключено дополнительное соглашение от 05.02.2015 к указанному выше договору, согласно которому арендодатель заменен на управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации г. Джанкоя, а арендатор ООО «Джанкойский бытовик» ОКПО 37463697 - на ООО «Джанкойский бытовик» ОГРН <***>. Срок действия договора от 22.07.2011 продлен до 22.07.2015.

Ввиду истечения срока договора от 22.07.2011 управлением архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации г. Джанкоя с ООО «Джанкойский бытовик» 23.07.2015 заключен договор аренды № 05 недвижимого имущества - встроенных нежилых помещений № 139, 146, 147, 148, 149, 183, 184, общей площадью 46, 9 кв.м., расположенных по ул. Ленина, 8 в г.Джанкой (для размещения мастерской по ремонту обуви). Договор № 05 от 23.07.2015 заключен взамен договора от 22.07.2011 №18/11, срок действия которого истек и в связи с реализацией права арендатора на заключение договора аренды на новый срок. Срок действия договора - до 21.06.2016. Дополнительным соглашением от 21.06.2016 срок действия договора аренды от 23.07.2015 № 05 продлен до 22.05.2017. Соглашением от 28.04.2017 арендодатель заменен на МУП «Городская управляющая компания».

24.05.2017 между МУП «Городская управляющая компания» и ООО «Джанкойский бытовик» заключен новый договор аренды № 226 (ввиду истечения срока договора от 23.07.2015 № 05 недвижимого имущества - встроенных нежилых помещений № 139, 146, 147, 148, 149, 183, 184, общей площадью 46, 9 кв.м., расположенных по ул. Ленина, 8 в г. Джанкой (для размещения мастерской по ремонту обуви). Срок действия договора - до 24.04.2018.

Ввиду реорганизации ООО «Джанкойский бытовик» и выделении из него с полномочиями универсального правопреемства ООО «Джанкойский партнер» 22.01.2018 между МУП «Городская управляющая компания», ООО «Джанкойский бытовик» и ООО «Джанкойский партнер» заключено дополнительное соглашение № 1 о замене арендатора на ООО «Джанкоский партнер».

25.04.2018 МУП «Городская управляющая компания» с универсальным правопреемником ООО «Джанкойский бытовик» - ООО «Джанкойский партнер» ввиду истечения ранее заключенного договора заключен новый договор аренды №37 встроенных нежилых помещений № 139, 146, 147; 148, 149, 183, 184 общей площадью 46,9 кв.м., расположенных по ул. Ленина, 8 в г. Джанкой (для размещения мастерской по ремонту обуви. Срок действия - до 25.03.2019.

22.03.2019 МУП «Городская управляющая компания» с ООО «Джанкойский партнер» ввиду истечения ранее заключенного договора заключен новый договор аренды 129 встроенных нежилых помещений № 139,146,147, 148, 149, 183, 184 общей площадью -46,9 кв.м., расположенных по ул. Ленина. 8 в г. Джанкой (для размещения мастерской по ремонту обуви).

Таким образом, действия по продлению права аренды указанных нежилых помещений с ООО «Джанкойский партнер» в полной мере отвечают требованиям части 9 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ и не требуют проведения конкурсных процедур для заключения договора аренды на новый срок с арендатором, который надлежащим образом исполнял свои обязанности и который ране получил такое право на основании конкурентных процедур.

Кроме того, Федеральным законом от 27.12.2018 № 572-ФЗ «О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в настоящее время предоставлено право всем арендаторам муниципального и государственного имущества (в том числе получившим такое право без проведения конкурентных процедур) на неоднократное перезаключение договоров аренды такого имущества без проведения торгов в случае надлежащего исполнения своих обязанностей.

Согласно статье 2 указанного федерального закона действие положений части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЭ «О защите конкуренции» (в части продления права аренды муниципального и государственного имущества без проведения торгов всеми арендаторами без исключения, неограниченное количество раз) распространяется также на случаи заключения на новый срок договоров аренды государственного или муниципального имущества, заключенных до 02.07.2008, а учитывая принятие Республики Крым в состав Российской Федерации с 18.03.2014 для договоров, заключенных на территории Республики Крым - до 18.03.2014.

При таких обстоятельствах, доводы ООО «Юридическая компания «Статус Плюс» о нарушении требований законодательства о конкуренции при заключении Администрацией г.Джанкоя с ООО «Джанкойский партнер» договоров аренды рассматриваемого недвижимого имущества от 25.04.2018 № 37, от 22.03.2019 № 129 являются несостоятельными и не отвечают требованиям закона.

Иные доводы истца об отсутствии документального факта приема-передачи имущества, а также невозможности передачи недвижимого имущества без его государственного кадастрового учета также являются несостоятельными.

Так, прием-передача имущества от арендодателя (МУП «Городская управляющая компания» муниципального образования городской округ Джанкой) к арендатору (ООО «Джанкойский партнер») состоялась 25.04.2018 по акту приема-передачи имущества, подписанным обеими сторонами. Аналогично имущество передано и в соответствии с договором аренды от 22.03.2019 № 129.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 ГК РФ).

По смыслу названной статьи арендодатель, заключивший договор аренды и принявший на себя обязательство по передаче имущества арендатору во владение и пользование либо только в пользование, должен обладать правом собственности на него в момент передачи имущества арендатору. С учетом этого договор аренды, заключенный лицом, не обладающим в момент его заключения правом собственности на объект аренды (договор аренды будущей вещи), не является недействительным на основании статьи 168 и 608 ГК РФ.

Применительно к статье 608 ГК РФ договор аренды, заключенный с лицом, которое в момент передачи вещи в аренду являлось законным владельцем вновь созданного им либо переданного ему недвижимого имущества (например, во исполнение договора купли-продажи, и право собственности которого на недвижимое имущество еще не было зарегистрировано в реестре, также не противоречит положениям статьи 608 ГК РФ и не может быть признан недействительным по названному основанию.

Кроме того, судебным актом Арбитражного суда Центрального округа от 11.12.2019 по иску ООО «Джанкойский партнер» к администрации г. Джанкоя по делу №А83-10231/2019 фактически подтверждено преимущественное право.

ООО «Джанкойский партнер» на приобретение в собственность спорных помещений, находящихся на праве аренды в пользовании общества. Указанным решением также подтвержден факт правопреемства ООО «Джанкойский бытовик» в отношении ООО «Джанкойский партнер».

Также следует отметить, что по результатам рассмотрения заявления ООО «Юридическая компания «Статус Плюс» от 01.06.2018 о нарушении антимонопольного законодательства при утверждении и применении постановления администрации г.Джанкой от 10.04.2018 № 169, которым МУП «Городская управляющая компания» разрешено заключение договора аренды встроенных нежилых помещений № 139, 146, 147, 148, 149, 183, 184 общей площадью 46,9 кв.м., расположенных по ул. Ленина, 8 в г.Джанкой (для размещения мастерской по ремонту обуви) с ООО «Джанкойский партнер» (заключен договор аренды от 25.04.2018 № 37) УФАС России по Республике Крым и городу Севастополю принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (ответ УФАС России по Республике Крым и городу Севастополю от 03.08.2018) ввиду отсутствия нарушений требований законодательства о конкуренции.

Указанные выводы подтверждены УФАС России (ответы в адрес ООО «Юридическая компания «Статус Плюс» от 26.09.2018 и 15.11.2018).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из приведенных нормативных положений следует, что заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Поскольку ГК РФ не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного липа.

Исходя из названных норм, а также согласно статье 65 АПК РФ, заявляя требование о признании сделки недействительной, должно доказать нарушение своих прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом зашиты.

Соответствующее разъяснение содержится в п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Между тем, истец не является стороной оспариваемых договоров аренды, не обладает правами на спорные объекты недвижимости, ввиду изложенного, избранный обществом способ защиты не может привести к восстановлению нарушенных, по их мнению, прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Статус Плюс» в полном объеме.

В основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение искового заявления относятся на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -



РЕШИЛ:

1. Принять отказ Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Статус Плюс» от исковых требований в части применения последствий недействительности договора; производство по делу №А83-1501/2019 в этой части, - прекратить.

2. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья Н.Ю. Якимчук