Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А28-2345/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2345/2020
г. Киров
28 мая 2020 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613982, Россия, <...>; фактический адрес: 613982, Россия, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>)

об оспаривании постановления от 06.02.2020 № 112,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 18.09.2019,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – заявитель, Общество, ООО «Лузское УЖКХ») обратилось в арбитражный суд с требованием об отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области (далее по тексту – ответчик, ГЖИ) от 06.02.2020 № 112 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей. В обоснование своего требования заявитель полагает, что собственники помещений управляемого им МКД не включили работы по промывке системы отопления в перечень работ, обязательных для выполнения при содержании общего имущества МКД.

Ответчик в представленном отзыве заявленное требование не признает, указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании приказа ГЖИ в отношении управляющей компании ООО «Лузское УЖКХ» проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований, установленных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее по тексту – Положение № 1110).

По результатам проверки составлен акт от 09.12.2019 № 14/3695/19, в котором содержатся выводы о нарушении Обществом лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 4(1) Положения № 1110, поскольку в ходе подготовки МКД к эксплуатации в зимний период 2019-2020 годов Обществом не осуществлена промывка системы отопления в целях надлежащего содержания системы теплоснабжения.

20.12.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

06.02.2020 и.о.заместителя начальника ГЖИ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и придя к выводу, что не осуществление промывки системы теплоснабжения является длящимся правонарушением, вынес постановление о привлечении ООО «Лузское УЖКХ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п. 4(1) Положения № 1110 к перечню грубых нарушений относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 Положения (соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ), в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах.

Согласно материалам дела, административным органом установлено, что в нарушение пункта 5.2.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда о пробном пуске системы отопления Обществом при подготовке к отопительному периоду 2019-2020 г.г. не проведена промывка системы теплоснабжения МКД. Довод ответчика о том, что данное нарушение является длящимся, суд находит необоснованным. В соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем отопления в многоквартирных домах, и Правилами содержания общего имущества промывка системы отопления МКД в рамках проведения пробных пусконаладочных работ относится к сезонным работам. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вменяемое в вину Обществу нарушение лицензионных требований по неосуществлению промывки системы теплоснабжения МКД является оконченным на момент начала отопительного сезона 2019-2020 г.г. (24 сентября 2019 года). Соответственно, на момент вынесения оспариваемого постановления истек предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление государственной жилищной инспекции Кировской области от 06.02.2020 № 112 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613982, Россия, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными АПК РФ.


СудьяН.ФИО4