Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А58-11350/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-11350/2019
02 июня 2020 г.
г. Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 г. В полном объеме решение изготовлено 02 июня 2020 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шумского А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе о признании недействительным предписания от 04 сентября 2019 г. № 114,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица (соответчика по делу) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее, в том числе – АО «ДГК», общество, заявитель) в лице филиала «Нерюнгринская ГРЭС» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (далее, в том числе – территориальный отдел Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе, территориальный отдел) о признании недействительным предписания от 04 сентября 2019 г. № 114.

Определением арбитражного суда от 18 ноября 2019 г. заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание для рассмотрения дела по существу назначены на 16 декабря 2019 г.

Определением арбитражного суда от 16 декабря 2019 г. судебное разбирательство отложено на 18 февраля 2020 г.

В судебном заседании 18 февраля 2020 г. в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, в том числе – АПК РФ) объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 20 февраля 2020 г., о чём сделано публичное извещение на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

Определением арбитражного суда от 20 февраля 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица (соответчика) привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (далее, в том числе – Управление Роспотребнадзора по РС (Я), управление), судебное разбирательство отложено на 18 марта 2020 г.

Определением арбитражного суда от 18 марта 2020 г. судебное разбирательство отложено на 23 апреля 2020 г.

Определением арбитражного суда от 23 апреля 2020 г. судебное разбирательство отложено на 26 мая 2020 г.

АО «ДГК», Управление Роспотребнадзора по РС (Я), территориальный отдел Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в установленном процессуальным законом порядке путем направления определения суда, а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 – 123, части 5 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

20 июня 2019 г. в территориальный отдел поступила жалоба гр. ФИО2 о факте превышения сроков отключения горячего водоснабжения в связи с ежегодными профилактическими ремонтами НГРЭС, с указанием на то, что нарушение длится на протяжении десятилетий.

На основании поступившего обращения в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон о защите прав юридических лиц, Федеральный закон № 294-ФЗ) территориальным отделом проведена предварительная проверка поступившей информации, о чем составлен акт предварительной проверки от 17 июля 2019 г., согласно которому установлено нарушение пункта 3.1.11 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее, в том числе – СанПиН 2.1.4.1074-01).

29 июля 2019 г. начальником территориального отдела составлено мотивированное представление о согласовании проведения внеплановой документарной проверки общества.

06 августа 2019 г. Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) издано распоряжение № 746 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении общества по вопросу соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических (профилактических мероприятий), требований технических регламентов. Основанием для проведения проверки явилось мотивированное представление от 29 июля 2019 г. (пункт 6 распоряжения); срок проведения проверки 20 рабочих дней с 08 августа 2019 г. по 04 сентября 2019 г. (пункт 8 распоряжения). Распоряжение вручено обществу 07 августа 2019 г. за вх. № 11284.

19 августа 2019 г. территориальным отделом выставлены обществу требования о предоставлении информации.

30 августа 2019 г. обществом представлена истребуемая территориальным отделом информация, в том числе график отключения горячего водоснабжения на 2019 г.

04 сентября 2019 г. по итогам проверки территориальным органом составлен акт проверки №746, в котором зафиксировано: на основании представленных документов (утвержденного графика отключений магистральных сетей и оборудования НГЭС для проведения ремонтных работ на летний период 2019 г.) установлено, что период отключения горячего водоснабжения в г. Нерюнгри составил 26 дней (с 21 июня 2019 г. по 16 июля 2019 г.), что является нарушением пункта 3.1.11 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в соответствии с которым в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Акт проверки вручен обществу по электронной почте и получен последним 05 сентября 2019 г. за вх. №12596.

04 сентября 2019 г. обществу выдано предписание №114, пунктом 1 которого предписано в период отключения магистральных сетей и оборудования НГРЭС для проведения ремонтных работ на летний период 2020 г. не допускать превышения нормируемого срока отключения систем горячего водоснабжения в г. Нерюнгри. Срок исполнения предписания установлен до 01 августа 2020 г. Предписание вручено обществу 05 сентября 2019 г. за вх. №12597.

10 ноября 2019 г., считая предписание незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2).

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 АПК РФ.

Из содержания статей 198, 200 и 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое предписание датируется 04 сентября 2019 г., получено обществом 05 сентября 2019 г., с заявлением о признании его недействительным общество обратилось в суд 10 ноября 2019 г., что подтверждается штампом организации почтовой связи на конверте. Следовательно, процессуальный срок на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен.

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий; соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушения прав заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Управление Роспотребнадзора является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу пункта 4 названного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 73 Приказа Роспотребнадзора от 16 июля 2012 г. № 764 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица Роспотребнадзора в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) имеют право давать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Оспариваемое предписание выдано заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я), то есть уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий.

Внеплановая документарная проверка соблюдения обществом санитарного законодательства и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, законодательства о защите прав потребителей и потребительского рынка проведена управлением с соблюдением положений Закона о защите прав юридических лиц.

Процедура проведения проверки управлением соблюдена, доводов относительно нарушений процедуры не заявлено, судом таких фактов не установлено.

Из оспариваемого предписания следует, что оно выдано на основании статьи 17 Закона о защите прав юридических лиц, в качестве правового основания для выдачи предписания административный орган сослался на нарушение пункта 3.1.11 СанПин 2.1.4.1074-01.

Исходя из положений части 1 статьи 1, части 2 статьи 15, статьи 18, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в правовом государстве вмешательство органов публичной власти в права частных лиц допускается в рамках реализации законных полномочий соответствующего органа и признается правомерным, если использование этих полномочий преследует публично-значимые цели и не приводит к ограничению прав частного лица сверх меры, требуемой для достижения указанной цели.

В силу части 1 статьи 17 Закона о защите прав юридических лиц в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Следовательно, целью выдачи предписания, помимо пресечения выявленного нарушения, является предупреждение аналогичных правонарушений в будущем, их предотвращение.

Согласно пункту 70 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16 июля 2012 г. № 764, предписание об устранении выявленных нарушений выдается должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным проводить проверку, лицу, подлежащему проверке, с указанием сроков устранения таких нарушений.

В предписании должно быть указано:

1) дата и место выдачи предписания;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица Роспотребнадзора, выдавшего предписание;

3) сведения о лице, которому выдается предписание, в том числе наименование и место нахождения (адрес) проверяемого юридического лица, либо фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства проверяемого индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, либо фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства проверяемого гражданина;

4) положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке;

5) требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их исполнения;

6) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить должностное лицо Роспотребнадзора, выдавшее предписание, о выполнении предписания, с указанием способа такого извещения;

7) порядок и сроки обжалования предписания;

8) предупреждение лица, в отношении которого выдается предписание, об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

Проверкой установлено нарушение пункта 3.1.11 СанПина 2.1.4.1074-01, выразившееся в превышении периода отключения горячего водоснабжения в городе Нерюнгри для проведения ремонтных работ в летний период 2019 г.

В соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является, в том числе предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах.

Требования к качеству коммунальных ресурсов, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные ресурсы при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении №1 к Правилам № 354.

Устанавливая требования к качеству услуги по горячему водоснабжению, пункт 4 приложения №1 к Правилам № 354 допускает возможность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения. Данная норма не устанавливает продолжительность перерыва поставки горячей воды в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения и носит бланкетный характер, отсылая к требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. №20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09).

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно указанным СанПиНам температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены, в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3 и 2.4).

В соответствии с пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток, что соответствует нормам жилищного законодательства, а также законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, направлено на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятных органолептических свойств горячей воды, используемой населением.

Согласно пункту 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №170 (далее – Правила №170), ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения – 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и заявителем по существу не оспаривается, заявитель осуществляет эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы в г. Нерюнгри.

В рассматриваемом случае оспариваемое предписание отвечает всем предъявляемым к нему требованиям, в том числе содержит указание на положения нормативных правовых актов, нарушение которых было установлено надзорным органом в ходе проверки (нарушение пункта 3.1.11 СанПин 2.1.4.1074-01); требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований (в период отключения магистральных сетей и оборудования НГРЭС для проведения ремонтных работ на летний период 2020 г. не допускать превышения нормируемого срока отключения систем горячего водоснабжения в г. Нерюнгри).

Исходя из предъявляемого законодателем к содержанию публичных актов требования о краткости и четкости содержащихся в них формулировок, а также многочисленности и емкости по своему содержанию и объему нарушений, выявленных заинтересованным лицом в ходе проверки, их детальное отражение в оспариваемом предписании представлялось неуместным.

Таким образом, обязывающая часть предписания не противоречит нормам действующего законодательства.

Более того, в случае неясности предписания общество вправе обратиться в управление с заявлением о разъяснении порядка и возможных способов его исполнения.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 июля 2013 г. № 2423/13 разъяснено, что исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Срок их исполнения предписания установлен 01 августа 2020 г. (т.е. после утверждения графика ремонтных работ и истечения срока проведения ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления), а, соответственно, свидетельствует о его исполнимости.

При этом довод заявителя о том, что предписание выдано после выявленного нарушения, судом отклоняется, как необоснованный, поскольку из буквального содержания части 1 статьи 17 Закона о защите прав юридических лиц следует, что предписание выдается органом государственного контроля (надзора) не только в целях устранения выявленных нарушений, но и для предотвращения нарушений в будущем (путем указания на мероприятия, проведение которых требуется для исключения будущих нарушений).

То есть в оспариваемом предписании указано на не допущение превышения нормируемого срока отключения систем горячего водоснабжения в г. Нерюнгри в период отключения магистральных сетей и оборудования НГРЭС для проведения ремонтных работ на летний период 2020 г. в целях предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки.

Довод заявителя о том, что соблюдение требований действующего законодательства является обязанностью юридического лица, в связи с чем отсутствует необходимость специального указания об этом в предписании судом отклоняется, поскольку, как следует из жалобы гр. ФИО2, указанное нарушение повторяется из года в год.

Учитывая, что установленные управлением в акте проверки от 04 сентября 2019 г. №746 обстоятельства подтверждаются материалами дела и заявителем по существу не оспариваются, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание от 04 сентября 2019 г. № 114 основано на установленном факте нарушения норм действующего законодательства, содержит конкретные властные требования, направлено на пресечение и устранение выявленного нарушения обязательных требований в будущем. Предписание вынесено компетентным органом, доступно по содержанию для понимания, требования предписания являются исполнимыми, на заявителя не возложены обязанности, не относящиеся к его деятельности. Следовательно, оспариваемое предписание соответствует закону, прав и законных интересов общества не нарушает, возлагает на него исключительно предусмотренные действующим законодательством обязанности и не создает препятствия для осуществления деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах и правовом регулировании требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 3000 рублей, по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на заявителя, однако взысканию с него не подлежит, поскольку была уплачена им при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе от 04 сентября 2019 г. № 114.

Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита) в месячный срок после его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья А.В. Шумский