Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А19-16208/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-16208/2018

«06» сентября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 сентября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Иркутской области Сибирского Главного управления Центрального банка Российской Федерации (место нахождения: <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ангара» (ОГРН <***>; ИНН <***>, место нахождения: 665708, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол №ТУ-25-ЮЛ-18-10316/1020-1 от 04.07.2018).

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Иркутской области Сибирского Главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ангара» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителей не направили, об уважительности неявки в судебное заседание суду не сообщили.

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ангара» зарегистрировано в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер <***>.

Из материалов дела следует, что в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Республике Крым поступило обращение ФИО2 (входящий № ОЭТ-3398 от 07.05.2018) на действия страховых организаций АО СК «Опора» и/или ООО СК «Ангара» по факту нарушения ими страхового законодательства Российской Федерации.

Согласно обращению ФИО2 и объяснениям, предоставленным АО СК «Опора» и ООО СК «Ангара» (в ответ на запросы Отдела), заявление о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО за ущерб, причиненный транспортному средству ВАЗ 21102, государственный регистрационный знак <***> в результате дорожно-транспортного происшествия, которое произошло 26.02.2018, получены АО «Опора» 28.02.2018.

Осмотр поврежденного транспортного средства был организован АО СК «Опора» 16.03.2018.

19.03.2018 АО СК «Опора» была завершена процедура передачи страхового портфеля по договорам страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также страхового обязательного портфеля по договорам добровольного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств и добровольного страхования средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта) ООО СК «Ангара». В составе страхового портфеля были переданы обязательства по договору серии МММ №5000973636.

Таким образом, датой начала исполнения обязательств по принятым договорам страхования, включенным в переданный страховой портфель, является 19.03.2018г.

В целях проверки фактов, изложенных в обращении Страхователя, следует, что последним принято положительное решение по данному страховому случаю и на основании независимой технической экспертизы ООО «ВПК-А» № У-000-232322/18 от 28.03.2018, согласно которому размер ущерба нанесенного автомобилю ФИО2 составил 5 800,00 руб., ООО СК «Ангара» 26.04.2018 составлен акт о страховом случае и 11.05.2018 ФИО2 была осуществлена выплата страхового возмещения (копия платежного поручения № 3224 от 07.05.2018).

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пунктом 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (приложение 1), утвержденных Положением Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 №431-П, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 01.10.2014 № 34204 (далее - Правила), в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Таким образом, так как заявление ФИО2 о страховой выплате по договору ОСАГО с приложением всех необходимых документов было получено АО СК «Опора» 28.02.2018, то согласно требованиям пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ страховая производит выплату либо направляет Заявителю мотивированного отказа в страховой выплаты, должны были быть осуществлены страховой организацией до 22.03.2018 включительно. Однако страховая выплата Заявителю была осуществлена только 11.05.2018.

Данное нарушение отражено в протоколе об административном правонарушении №ТУ-25-ЮЛ-18-10316/1020-1 от 04.07.2018, который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ООО «СК «Ангара» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав доказательства по делу, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется действием и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности (охранной) с нарушением лицензионных условий.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992г. №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон РФ №4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом РФ №4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела, а также в целях предупреждения неустойчивого финансового положения страховой организации.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона РФ №4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России, что предусмотрено пунктом 3 статьи 30 Закона РФ №4015-1.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 25.04.2002г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» если потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховое возмещение, он обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая и в сроки, установленные правилами обязательного страхования, направить страховщику заявление о страховом возмещении и документы, предусмотренные правилами обязательного страхования.

Согласно пункту 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В соответствии с пунктом 3.10. Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являющихся приложением №1 к Положению о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 19.09.2014г. №431-П (далее - Правила ОСАГО) потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению:

заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;

согласие органов опеки и попечительства, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться представителю лица (потерпевшего (выгодоприобретателя), не достигшего возраста 18 лет;

извещение о дорожно-транспортном происшествии;

копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, потерпевший в зависимости от вида причиненного вреда представляет страховщику документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и (или) 4.13 настоящих Правил.

В силу пункта 4.22 Правил ОСАГО, Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Согласно материалам дела, что 16.02.2018 между АО «СК Опора» и Заявителем на основании письменного заявления был заключен договор ОСАГО полис серии МММ №5000973636 на период страхования с 17.02.2018 по 16.02.2019. По договору ОСАГО (полис серии МММ №5000973636) было застраховано транспортное средство марки ВАЗ 21102. Собственником застрахованного транспортного средства является ФИО2

ФИО2 обратился с заявлением к ответчику с ОСАГО за ущерб, причиненный транспортному средству ВАЗ 21102, государственный регистрационный знак <***> в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 26.02.2018, с приложенными документами, получены АО СК «Опора» 28.02.2018.

Осмотр поврежденного транспортного средства был организован АО СК «Опора» 16.03.2018, что подтверждается актом осмотра № КМ1432 от 16.03.2018.

АО СК «Опора» принято положительное решение по данному страховому случаю и на основании независимой технической экспертизы ООО «ВПК-А» № У-000-232322/18 от 28.03.2018, согласно которому размер ущерба нанесенного автомобилю Заявителя составил 5 800,00 руб.

19.03.2018 АО СК «Опора» была завершена процедура передачи страхового портфеля по договорам страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также страхового обязательного портфеля по договорам добровольного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств и добровольного страхования средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта) ООО СК «Ангара». В составе страхового портфеля были переданы обязательства по договору серии МММ №5000973636.

Все права и обязанности по переданным договорам страхования перешли ООО «СК «Ангара» с 19 марта 2018 года.

Таким образом, датой начала исполнения обязательств по принятым договорам страхования, включенным в переданный страховой портфель, является 19.03.2018г.

ООО СК «Ангара» 26.04.2018 составлен акт о страховом случае и 11.05.2018 Заявителю была осуществлена выплата страхового возмещения, что подтверждается платежным поручением № 3224 от 07.05.2018.

Доказательств того, что потерпевшим не были представлены все необходимые для производства страховой выплаты документы, в материалах дела не представлены. Кроме того факт надлежащего обращения потерпевшего за страховой выплатой самим ответчиком не оспаривается.

Таким образом, так как Заявление ФИО2 о страховой выплате по договору ОСАГО с приложением всех необходимых документов было получено АО СК «Опора» 28.02.2018, то согласно требованиям пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ страховая выплата либо направление Заявителю мотивированного отказа в страховой выплате должны были быть осуществлены страховой организацией до 22.03.2018 включительно. Однако страховая выплата Заявителю была осуществлена только 11.05.2018.

Учитывая тот факт, что 19.03.2018 страховой портфель по договорам страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств АО СК «Опора», в том числе обязательства по договору серии МММ №5000973636, были переданы ООО СК «Ангара», то ответственность по исполнению обязательств по рассматриваемому страховому случаю ложится на ООО СК «Ангара».

Данные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № ТУ-25-ЮЛ-18-10316/1020-1 от 04.07.2018, а также другими материалами дела.

Факт нарушения ответчиком лицензионных требований и условий судом установлен, материалами дела подтвержден, ответчиком не оспорен.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является общество, поскольку именно ответчик как лицензиат ответственен за соблюдение лицензионных требований и условий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, общество в силу своего правового статуса не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных им правил и норм, в то время как, согласно материалам дела у него имелась такая возможность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не истек.

Судом не установлено нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного правонарушения.

По убеждению суда несвоевременное осуществление страховой выплаты и как следствие нарушение обществом лицензионных условий создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также угрозу нарушения прав и законных интересов застрахованных лиц, вследствие чего совершенное правонарушение не является малозначительным.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Смягчающих обстоятельств судом не установлено, сторонами о таковых не заявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не представлено.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом целей и принципов административного наказания, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих привлечение ответчика к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также иных обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ангара» (ОГРН <***>; ИНН <***>, место нахождения: 665708, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья О.Л. Зволейко