Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А15-1991/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-1991/2024
26 июля 2024 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 июля 2024 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рашидовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Завод им. Гаджиева» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействий, выразившихся в не рассмотрении по существу заявлений о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:48 путем исключения сведений о нем из государственного лесного реестра и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя,

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Завод им. Гаджиева» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее – комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисключении из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000006:48, расположенного по адресу: Республика Дагестан. г.Махачкала, Кировский район, район Караман-5, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия необходимых мер, направленных на исключение из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000006:48, расположенного по адресу: Республика Дагестан. г.Махачкала, Кировский район, район Караман-5.

В судебном заседании представитель общество устно уточнил требования и просил признать незаконным бездействие комитета, выразившихся в не рассмотрении по существу заявлений о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:48 путем исключения сведений о нем из государственного лесного реестра и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя. Просил уточнения принять и удовлетворить.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества в Республике Дагестан и Управление Росреестра по Республике Дагестан.

Комитет, извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в представленном отзыве в удовлетворении требований просит отказать.

Третьи лица, явку представителей не обеспечили, отзывы на заявление не представили.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 24.04.2023 №211 за обществом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000006:48, площадью 27 974 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, побережье Каспийского моря, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись регистрации 05-05-01/040/2013-204 и выдано свидетельство регистрации права собственности 05-АА686559.

Узнав в 2023 году о том, принадлежащий ему земельный участок в соответствии с государственным лесным реестром отнесен к землям лесного фонда и входит полностью (имеет пересечение, наложение) в границы лесного участка с кадастровым номером 05:40:000000:17, принадлежащего Российской Федерации, общество обратилось в комитет с заявлением от 15.03.2024 №59/10А-окс, в котором в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель просило внести изменения в сведения государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000006:48 путем исключения из сведений государственного лесного реестра.

Согласно входящему штампу указанное письмо получено комитетом 16.03.2024.

Не получив ответа на указанное письмо, общество письмо от 15.06.2023 №59/10Б-окс вновь обратилось в комитет, в котором указывает на не получение ответа на письмо от 15.03.2023 №59/10А-окс и просит отослать ответ по существу вопроса.

Письмом от 21.06.2024 комитет сообщило обществу, что вопрос о «лесной амнистии» в отношении испрашиваемого земельного участка будет рассмотрен на ближайшем заседании межведомственной рабочей группы по решению вопросов, связанных с приведением в соответствии сведений единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра.

16.08.2023 общество повторно обратилось в комитет с письмом №59/10В-окс, в котором указывает, что письмо комитета от 21.06.2023 является отпиской и что фактически заявление от 15.03.2023 не рассмотрено и ответ на него не получен, просит рассмотреть обращение по существу и принять по нему решение (вх. штамп от 17.08.2023).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, по результатам рассмотрения которого гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Закона №59-ФЗ).

В данном случае заинтересованное лицо по существу заявления общества от 15.03.2023, 15.06.2023, 16.08.2023 о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:48 путем исключения сведений о нем из государственного лесного реестра по существу не рассмотрены, решение по ним не принято и обществу не направлено, что свидетельствует о наличии со стороны комитета незаконного бездействия.

Не представлены доказательства рассмотрения заявлений общества и принятия по ним решения и в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах заявления общества следует удовлетворить, оспариваемые бездействия признать незаконными с возложением на комитет обязанности по рассмотрению заявлений и принятия по ним решения в соответствии с действующим законодательством.

Данный способ устранения нарушений прав и законных интересов заявителя является надлежащим, поскольку суд не может подменять функции административного органа и предопределять какое решение должно быть принято по результатам рассмотрения указанных заявлений общества.

В связи с удовлетворением требований судебные расходы общества по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 49,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>), выразившиеся в не рассмотрении по существу заявлений акционерного общества «Завод им. Гаджиева» (ИНН <***>) от 15.03.2023, 15.06.2023, 16.08.2023 о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:48 путем исключения сведений о нем из государственного лесного реестра.

Обязать Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Завод им. Гаджиева» (ИНН <***>) путем рассмотрения по существу в пятнадцатидневный срок после вступления решения суда в законную силу его заявлений от 15.03.2023, 15.06.2023, 16.08.2023 о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:48 путем исключения сведений о нем из государственного лесного реестра и принятия по ним решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Завод им. Гаджиева» (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев