Решение от 16 марта 2020 г. по делу № А51-20000/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20000/2019
г. Владивосток
16 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Рябининой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВласАгро» (ИНН 5403356070, ОГРН 1145476020128, дата регистрации 20.02.2014)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения от 06.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/040919/0177936,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены;

от таможенного органа – ФИО2, с/у, доверенность № 27 от 04.02.2020, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВласАгро» (далее по тексту – «заявитель», «декларант») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Владивостокской таможни (далее по тексту – «таможня», «таможенный орган») от 06.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/040919/0177936.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось, представителей не направило. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие извещенного общества.

В обоснование требований декларант по тексту заявления указал, что при надлежащей классификации ввезённого товара (кормовой добавки марки «Palmifat») как твердой фракции пальмового масла (пальмового стеарина) по коду 1511 90 190 2, что декларантом не оспаривается, при исчислении НДС должна быть применена ставка 10% в соответствии с Перечнем кодов видов продовольственных товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908, поскольку область применения ввезённого товара (для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота, как источник дополнительной энергии для высокоудойных коров) отвечает понятию «для пищевых целей».

Как следует из письменного отзыва и пояснений в судебном заседании, таможенный орган требования общества не признал, указал, что для целей применения пониженной ставки НДС понятие «для пищевых целей» связано только с питанием непосредственно человека, поскольку это следует из статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и пункта 2.4 ГОСТ Р 5074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования».

При рассмотрении дела суд установил, что 04.09.2019 ООО «ВласАгро» во Владивостокскую таможню подана ДТ №10702070/040919/0177936, в которой задекларирован товар – кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота марки «Palmifat», представляет собой пальмовый стеарин (твердая фракция рафинированного дезодорированного пальмового масла без изменения химического состава при фракционировании, общее содержание пальмового жира 99,5%, упакован в мешки по 25 кг, не содержит генно-инженерно-модифицированных продуктов), ввезенный на условиях FOB Кланг во исполнение контракта от 12.04.2017 № PF17/1, заключенного обществом с компанием «Ecolex SDN. BHD.».

В графе 33 декларации заявлен классификационный код товарной подсубпозиции 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС («масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава, в таре-нетто массой 2000 кг или менее»).

В графе 36 декларации указан код ЛП – применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в РФ продовольственных товаров.

По результатам осуществления таможенным органом проверки правильности применения ставки НДС в размере 10%, Владивостокской таможней 06.09.2019 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/040919/0177936, в соответствии с которым ставка НДС была изменена с 10% на 20%, сумма подлежащего уплате налога увеличена с 1 023 251,91 руб. до 2 046 503,83 руб.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС определено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена, в котором в соответствии со статьёй 61 Кодекса они подлежат уплате.

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-членов (статья 49 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 164 НК РФ установлен перечень товаров, реализуемых на территории Российской Федерации, налогообложение которых производится по налоговой ставке 10%.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ предусмотрено, что при реализации продовольственных товаров, в том числе масла растительного (за исключением масла пальмового), применяется налоговая ставка по НДС в размере 10%.

Налогообложение производится по налоговой ставке 20% в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи (пункт 3 статьи 164 НК РФ).

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки по НДС, указанные в пунктах 2 и 3 этой же статьи (0%, 10%, 20%) (пункт 5 статьи 164 НК РФ).

Последним абзацем пункта 2 статьи 164 НК РФ установлено, что коды видов продукции, перечисленных в этом пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 908 утвержден Перечень видов продовольственных товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых налогом на добавленную стоимость по ставке 10% при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при реализации (далее – Перечень № 908).

В указанном Перечне № 908 (в редакции, действовавшей в спорной период) в раздел «Масло растительное» включено «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава» по кодам ТН ВЭД 1511 10 900, 1511 90 110 0, из 1511 90 190 – для пищевых целей, 1511 90 990.

В соответствии с примечанием 1 к данному Перечню при рассмотрении вопроса о применении ставки НДС в размере 10% необходимо руководствоваться одновременно как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Из раздела «Общие положения» Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к группе 15 следует, что в подсубпозиции данной группы, к которым относятся продукты для технического или промышленного применения, за исключением производства пищевых продуктов, предназначенных для употребления в пищу, включаются жиры и масла животного или растительного происхождения, используемые для производства кормов для животных.

В соответствии со статьей 1 Закона № 29-ФЗ к пищевым продуктам относятся продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Таким образом, при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации ставка НДС подлежит определению в зависимости от целей использования данного товара.

Следовательно, пониженная ставка НДС подлежит применению в отношении товаров товарной подсубпозиции 1511 90 190 2, которые относятся к продовольственным товарам, используемым для пищевых целей.

При этом смысл понятия «для пищевых целей» одинаков как для таможенных целей, так и для иных целей, и означает принадлежность товара к пищевым продуктам.

Судом установлено, что декларант в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС отнес спорный товар к товарной подсубпозиции 1511 90 190 2 «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава».

Согласно наименованию товара, указанному в ДТ, свидетельству о регистрации кормовой добавки для животных, выданному Россельхознадзором 18.06.2019 № ПВИ-2-3.16/04742, и декларации о соответствии от 05.07.2019, ввезенный обществом товар (кормовая добавка марки «Palmifat» как твердая фракция пальмового масла (пальмового стеарина)) применяется как кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота.

Таким образом, применение кормовой добавки марки «Palmifat» в пищевых целях не допускается, что также подтверждается письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.07.2019 № 09-8163-2019-40.

На основании изложенного спорный товар «пальмовый стеарин без изменения химического состава» относится к группе товаров, при ввозе которых подлежит установлению ставка НДС 20%.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах требование о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 06.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/040919/0177936, удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, в силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы ООО «ВласАгро» на уплату государственной пошлины и на оплату услуг представителя возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ВласАгро» о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 06.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/040919/0177936, отказать в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Краснов В.В.