Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А27-24318/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-24318/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 марта 2024г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2024г.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2024г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 05.12.2023 № д6-47,

дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу, город Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Тяжинское пиво", Кемеровская область - Кузбасс, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области поступило заявление Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу (далее – заявитель, административный орган, МРУ Росалкогольтабакконтроля, Управление) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Тяжинское пиво" (далее – общество, ООО «Тяжинское пиво») к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 26.12.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 25.01.2024.

Определением суда от 25.01.2024 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании, которое в целях извещения конкурсного управляющего ООО "Тяжинское пиво" было отложено на 21.03.2024.

В судебном заседании от 21.03.2024 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 22.03.2024.

Представитель заявителя требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом о начале судебного процесса по правилам статей 121-123 АПК РФ, явку в суд не обеспечило. В отзыве, не оспаривая факта совершения правонарушения, конкурсный управляющий просил либо применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, вследствие чего признать правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности, либо назначить штраф в минимальном размере.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося в суд лица, участвующего в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу от 29.11.2023 №Р6-550/09 о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Тяжинское пиво», принятого в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан и выявлением индикатора риска нарушения обязательных требований, и решения от 05.12.2023 №Р6-557/09 о внесении изменений в решение о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Тяжинское пиво» об изменении состава проверяющих, в период с 06.12.2023 по 08.12.2023 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Тяжинское пиво». Проведение внепланового контрольного (Надзорного мероприятия) согласовано с Прокуратурой Кемеровской области – Кузбасса (согласование от 04.12.2023).

По результатам проверки выявлены нарушения, зафиксированные в акте от 08.12.2023 № у6-а176/09.

13.12.2023 главным специалистом – экспертом отдела отчетности и анализа информационных систем Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу в отношении ООО «Тяжинское пиво» составлен протокол №0602/131223/00268 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Кемеровской области для решения вопроса о привлечении ООО «Тяжинское пиво» к административной ответственности.

Оценив, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Абзацами 1 и 2 пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции), соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества. Производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным регулирующим органом.

Оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующие установленным регулирующим органом требованиям складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что на момент проверки ООО «Тяжинское пиво» осуществляло деятельность по производству и обороту пива по адресу: 652240, Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

01.09.2023 общество включено в Реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (запись №42ПНБ0000876 от 01.09.2023) с указанием адреса места нахождения организации и места осуществления деятельности по производству пива: 652240, Кемеровская область - Кузбасс, р-н Тяжинский, пгг Тяжинский, ул. Сенная, д. 31.

В ходе выездной внеплановой проверки административным органом проведен осмотр производственных и складских помещений, расположенных по адресу: Россия, 652240, Кемеровская область - Кузбасс, р-н Тяжинский, пгг Тяжинский, ул. Сенная, д. 31.

В подтверждение права временного владения и пользования производственными и складскими помещениями по адресу: 652240, Кемеровская область - Кузбасс, р-н Тяжинский, пгг Тяжинский, ул. Сенная, д. 31, обществом представлен договор аренды от 30.08.2023, заключенный с арендодателями ФИО3, ФИО4, ФИО5, на объекты недвижимого имущества, в том числе на отдельно стоящее здание (производственный корпус), расположенное по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. Сенная, 31, с кадастровым номером (или условным номером объекта) 42:15:0103007:0028:45/43:1000/Б/1; полезная площадь 1597,85 кв.м, застроенная площадь 1949,9 кв.м; на срок по 28.08.2024 (менее года).

Следовательно, ООО «Тяжинское пиво» осуществлялась деятельность по производству и обороту пива в арендуемых производственных и складских помещениях, срок аренды которых определен договором аренды от 30.08.2023 и составляет менее года, что является нарушением обязательных требований, установленных абзацами 1, 2 пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Факт нарушения подтверждается материалами дела: актом от 08.12.2023 №у6-а176/09, протоколом от 13.12.2023 №0602/131223/00268, договором аренды от 30.08.2023, накладными на передачу готовой продукции в места хранения за период с 03.09.2023 по 02.10.2023, товарно-транспортными накладными на поставку пива, упакованного в кеги за период с 04.09.2023 по 03.10.2023, сведениями Отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.09.2023 по 06.12.2023, протоколом опроса от 06.12.2023 №1, письменными объяснениями генерального директора ООО «Тяжинское пиво» ФИО6, иными материалами проверки.

Таким образом, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «Тяжинское пиво» требований действующего законодательства, не установлено.

ООО «Тяжинское пиво», осуществляя деятельность в сфере производства и оборота алкогольной продукции (пива), должно было знать о необходимости выполнения обязательных требований Федерального закона № 171-ФЗ, но не приняло мер по их соблюдению, что свидетельствует о вине юридического лица (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, ООО «Тяжинское пиво» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, направлении материалов административного производства в суд не допущено.

О времени и месте составления протокола лицо было извещено надлежащим образом (уведомление от 08.12.2023 №У6-17069/09 вручено 09.12.2023).

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Санкцией части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

В рамках внеплановой проверки в помещениях ООО «Тяжинское пиво» 06.12.2023 не были изъяты, арестованы предметы административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют протоколы изъятия или ареста продукции, сырья, оборудования, в связи с чем вопрос о конфискации судом не рассматривается.

Суд усматривает основания для замены ООО «Тяжинское пиво» административного наказания в виде штрафа на предупреждение, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Доказательства того, что совершенное правонарушение повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют.

Сведений о наличии имущественного ущерба материалы дела не содержат. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Из пояснений конкурсного управляющего ООО «Тяжинское пиво» следует, что производственная деятельность общества прекращена в октябре – ноябре 2023 года, то есть до истечения срока действия договора аренды.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество ранее было привлечено к административной ответственности за совершенное однородного административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, из протокола об административном правонарушении и заявления административного органа не следуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Заявление административного органа о привлечении ООО «Тяжинское пиво» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ подлежит удовлетворению, с назначением наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Тяжинское пиво", Кемеровская область - Кузбасс, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина