Решение от 14 апреля 2020 г. по делу № А57-4463/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4463/2019
14 апреля 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.И. Викленко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ

Заинтересованные лица:

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН <***>

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 10.04.2020 г., 12 час. 00 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Участники процесса заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей, ходатайства удовлетворены судом.

Изучив представленные документы, арбитражный суд установил следующее.

22.01.2020 г. ОП № 6 в составе УМВД РФ по г. Саратову проведена проверка деятельности магазина "Хуторок", расположенного по адресу: <...>, принадлежащий ФИО2, который допустил оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно, водки "Армейская" в количестве 11 бутылок объемом 0,5 л. в отсутствии соответствующей лицензии.

Указанные действия предпринимателя квалифицированы по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении АМ № 1700707 от 02.03.2020 г.

В порядке гл.25 АПК РФ административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) под оборотом понимается поставка, хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

В силу положений пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции (за исключением некоторых ее видов) без соответствующих лицензий и запрет на оборот такой продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Пунктом 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, судам разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ.

Из представленных документов усматривается, что 22.01.2020 в 10 час. 30 мин. по адресу: <...>, где ИП ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере торговли пищевыми продуктами, сотрудниками ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову установлен факт оборота алкогольной продукции: хранение алкогольной продукции, 11 наименования, без соответствующего разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.

Данная алкогольная продукция изъята. Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 22.01.2020 с приложением фототаблицы.

По факту выявленного нарушения начальником ОИАЗ ПО № 6 в составе УМВД Росси по г. Саратову ФИО3 в отношении Предпринимателя составлен протокол от 02.03.2020 № 1700707 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Из материалов дела следует, что Предприниматель не имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, равно как и лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В ходе осмотра выявлен факт хранения индивидуальным предпринимателем в указанном помещении под прилавком алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующего разрешения (лицензии).

На возможность привлечения индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ за хранение в принадлежащих им торговых помещениях алкогольной продукции прямо указано в пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.12.2017.

В материалы дела не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что предприниматель принял все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Предпринимателя, в материалы дела не предоставлены.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности совершения Предпринимателя вменяемого ему административного правонарушения и наличие в его действиях вины.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения судом не усматривается.

Совершенное правонарушение посягает на жизнь и здоровье граждан, на особый порядок реализации алкогольной продукции.

Реализация алкогольной продукции без лицензии, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и является пренебрежительным отношением ответчика к исполнению публично-правовых обязанностей.

Доказательства, свидетельствующие об имущественном и финансовом положении, Предпринимателем не представлены, об их наличии не заявлено.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку в рассматриваемых обстоятельствах правонарушение создает угрозу причинения вреда для неопределенного круга лиц (потребителей).

Предприниматель своими противоправными действиями нарушил императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение Предпринимателем правонарушения впервые.

Кроме того, при назначении административного наказания суд, с учетом ходатайства представителя предпринимателя, считает возможным применить положения ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер наказания ниже низшего предела.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Часть. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает возможным с учетом незначительного объема находящейся в обороте алкогольной продукции, а также тяжелого материального положения предпринимателя, назначить наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, в размере 250 000 руб.

При этом, алкогольная продукция, изъятая административным органом, подлежит передаче на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 22.01.2020, уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области, код подразделения 099-006), КПП 645201001, ИНН <***>, код ОКТМО 63701000, номер счета получателя платежа – 40101810300000010010, в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Саратовской области, БИК: 046311001, Административный штраф, Код бюджетной классификации 18811690040046000140, УИН 18880464180006899451.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Саратовской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко