Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А32-50496/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,

info@ krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-81-03

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-50496/2023
г. Краснодар
27 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения вынесена 11.12.2023.

Полный текст решения изготовлен 27.12.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «РМИ-Сталь» (ИНН <***>)

к Новороссийской таможне,

о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/130121/0003619 от 28.07.2023, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РМИ-Сталь» (далее – ООО «РМИ-Сталь», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 28.07.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) № 10317120/130121/0003619.

Основания заявленных требований изложены в заявлении и письменных пояснениях к нему.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя в порядке статьи156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между обществом (покупатель) и компанией «CEBITAS DEMIR CELIK ENDUSTRISI A.S.RIHTIM CADDESI» (Турция, продавец), заключен контракт от 22.05.2018 № 905-18, предметом которого является лом и отходы черных металлов категории А по ГОСТ 2787-75 (код ТНВЭД-7204499000).

В рамках указанного контракта в адрес общества на условиях поставки FOB Ростов-на-Дону, ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» лом черных металлов категории «А» согласно ГОСТу 2787-75, вес брутто3 701 218 кг, вес нето 3 701 218 кг, стоимость 1 110 365,4 долларов США, код 7204 49 900 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 5%) (далее – товар).

Товар оформлен обществом по ДТ по ДТ № 10317120/130121/0003619 (ВТД – временная таможенная декларация)/ 10317120/261220/0118894/1 (полная таможенная декларация).

При таможенном декларировании таможенная стоимость товара заявлена декларантом методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Заявленный индекс таможенной стоимости товаров составил 0,3 Долларов США за кг.

Новороссийской таможней в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров в отношении общества относительно достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные, в том числе по спорной ДТ, по результатам которой таможня пришла к выводу, что таможенная стоимость товаров, заявленных по спорной ДТ не основывается на документально подтвержденной, достоверной информации и не может быть определена методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Данная проверка проведена на основании информации, представленной ОРО таможни (исх. от 24.04.2023 №18-27/321 «О проведении проверочных мероприятий», писем ЮОТ от 10.04.2023 №23-11.4/04195, ФТС России от 27.03.2023 №07-248/1513, Главного управления по делам ЕС и международным договорам Министерства торговли Турецкой республики от 22.02.2023 №29980007-724.01.03-RU-82616899-82949935) по признакам заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости «ЛОМ ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ…», код по ТН ВЭД ЕАЭС 7204499000, страна происхождения Россия, задекларированного по ДТ №10317120/130121/0003619, службой таможенного контроля после выпуска товаров таможни после выпуска товаров. (АКТ ПДС от 25.07.2023№10317000/210/250723/А001146/000).

По результатам проведенного таможенного контроля, на основании акта проверки от 25.07.2023№10317000/210/250723/А001146/000, Новороссийской

таможней 28.07.2023 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные по спорной ДТ, сформированы КТД, ДТС. Таможенная стоимость товаров определена на основании данных, указанных в экспортной декларации от 28.01.2020 № 21351900IM001011, и составила 1 625 500 долларов США.

Посчитав указанные действия таможенного органа незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно части 2 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - ввозимые товары), определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплен общий принцип определения таможенной стоимости и сведений, относящихся к ее определению на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При этом таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене, в том числе предусмотренных статьей 40 ТК ЕАЭС дополнительных начислениях к цене, не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 указанного кодекса.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров последовательно определяется в соответствии с положениями статей 41 – 45 ТК ЕАЭС. Декларант имеет право при определении таможенной стоимости выбрать очередность применения статей 43 и 44 ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 данного кодекса, при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Союза, с учетом положений статьи 40 ТК ЕАЭС о дополнительных начислениях к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары.

В силу изложенных норм права, при заявлении сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров декларант обязан представить документальное подтверждение того, какая именно цена сделки положена им в основу таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

На основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае, если представленные декларантом документы не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, и (или) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений указанного кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств –членов Союза, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров закреплены положениями статьи 313 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, в соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС определяются ЕАЭК.

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2019 г. №1694 «Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее − Постановление Правительства № 1694) установлено, что соответствии со статьёй 38 ТК ТКЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 1694 таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил, при выполнении в том числе условия, что продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено.

Судом установлено, что в соответствии с «Соглашением между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» (Анкара, 16 сентября 1997 года) таможней получен международный ответ таможенной службы Республики Турция, содержащий копии импортной ДТ, инвойса, сертификата происхождения товара, коносамента, манифеста, пояснения по весу товара (письма ЮОТ от 10.04.2023 №23-11.4/04195, ФТС России от 27.03.2023 №07-248/1513, Главного управления по делам ЕС и международным договорам Министерства торговли Турецкой республики от 22.02.2023 №29980007-724.01.03-RU-82616899-82949935). Сведения, содержащиеся в представленных документах, идентифицируются со сведениями, заявленными ООО «РМИ-СТАЛЬ» по ДТ №10317120/130121/0003619/ ВТД №10317120/261220/0118894/1.

По результатам сравнительного анализа коммерческих документов представленных таможенной службой Турецкой Республики, со сведениями заявленными в таможенный орган, выявлены расхождения в заявленной стоимости товара, а именно:

Номер ДТ

Цена в инвойсе, представленном ООО «РМИ-СТАЛЬ» при декларировании, USD/mt

Цена в инвойсе, (письма таможенной службы Турции от 22.02.2023 №29980007-724.01.03-RU-82616899-82949935), USD/mt

Общая сумма по счету гр. 22 ДТ/Общая сумма в экспортной декларации

Разница, USD

ДТ и экспортная ДТ

10317120/130121/0003619

300 USD/mt (инвойс 46-1 от 02.01.2021)

462 USD/mt Commercial invoice # AB-RER-0197-1 dd 02/01/2021

USD 1 110 365,40/

1 709 962,72 USD

599 597,32 USD

Таким образом, при декларировании товара «лом черных металлов...» в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» ООО «РМИ-СТАЛЬ» по вышеуказанной ДТ была заявлена общая цена товаров на сумму – 1 110 365,40 долларов США, тогда как в таможенных декларациях Турецкой Республики (коммерческих инвойсах) содержатся сведения о цене данных товаров на общую сумму - 1 709 962,72 долларов США. Общее занижение стоимости товаров по указанным ДТ составило 599 597,32 долларов США.

Письмом ФТС России от 12.04.2019 №13-56/21973 «О направлении правил заполнения экспортной Турецкой декларации» доведен порядок использования и заполнения таможенной декларации при экспорте товаров в Турецкую Республику, поступивший в ФТС России от Представителя ФТС России в Турецкой Республике от 31.08.2018 №0831-2018/УТС-156) (далее - Порядок заполнения).

Руководствуясь изложенным, в ходе таможенного контроля проведен анализ импортной декларации Турции №21351900IM001011 от 11.01.2021, по результатам установлено: отправителем товара выступает «AKRON BALTIC SIA», Латвия, получателем – «CEBITAS DEMIR CELIK ENDUSTRISI A.S. RIHTIM CADDESI», TURKEY.

В гр.20 ДТ условия поставки- CIF Aliaga (Nemrut Bay/ Turkey). В гр.22 ДТ указана общая сумма поставки на условиях CIF Aliaga (Nemrut Bay/ Turkey) в размере 1 709 962,62 долл. США.

На стр. 15 Порядка заполнения отражено, что гр. № 46 декларации Турции "Статистическая стоимость" содержит сведения о статистической стоимости товаров в долларах США на условиях FOB, т.е. без учета стоимости доставки товара. В гр. 46 ДТ (статистическая стоимость) - 1625500 долл. США. Курс на дату декларирования - 7,3622 (соотношение доллара США к турецким лирам), что составляет 11 967 256,10 турецкий лир.

Графа № 47. «Vergilerin hesaplanması»/«Исчисление налогов» импортной декларации Турции №21351900IM001011 от 11.01.2021 содержит информацию, что таможенные платежи исчислены в турецкий лирах исходя из статистической стоимости (гр.46 ДТ) умноженной на курс (гр.23) дату декларирования в размере - 11 967 256,10 турецкий лир.

Номер ДТ Турции

гр.22 ДТ Турции

общая сумма поставки на условиях CIF

гр. № 46 Турции общая сумма поставки на условиях FOB

гр. № 47 Турции Исчисление налогов на условиях FOB

гр.22 ДТ 10317120/130121/0003619

ООО «РМИ сталь»

21351900IM001011

от 11.01.2021

1 709 962,62 долл. США

1 625 500

долл. США

1625500 долл. США/

11 967 256,10 турецкий лир

1 110 365,40 долл. США

Из вышеуказанного следует, что при декларировании товара «лом черных металлов...» в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» ООО «РМИ-СТАЛЬ» по ДТ№10317120/130121/0003619 заявлена общая цена товаров на сумму – 1 110 365,40 долларов США на условиях FOB (гр. 42, 46 ДТ), что не соответствует статистической стоимости товара заявленной импортной декларации Турции №21351900IM001011 от 11.01.2021 (гр.46) в размере 1 625 500 долл. США на приведенных условиях.

В связи с изложенным, таможенная стоимость товаров по ДТ №10317120/130121/0003619 и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

С учетом представленных документов суд приходит к выводу, что таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ№10317120/130121/0003619 определена в соответствии с п. 34-36 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2019 № 1694 на основании ценовой информации, содержащейся в экспортных и коммерческих документах представленных письмами ЮОТ от 10.04.2023 №23-11.4/04195, ФТС России от 27.03.2023 №07-248/1513, Главного управления по делам ЕС и международным договорам Министерства торговли Турецкой республики от 22.02.2023 №29980007-724.01.03-RU-82616899-82949935

В результате анализа судебных решений по рассмотрению дел со схожими обстоятельствами, установлена положительная судебная практика в пользу таможенных органов. Так, судебные органы поддерживают практику использования стоимостной основы, предоставленной иностранными таможенными службами, в качестве основы для определения таможенной стоимости вывозимых товаров.

Определением верховного суда РФ от 30.03.2020 г. N 308-ЭС20-3015 закреплена позиция относительно того, если бы контракт на поставку товара был заключен обществом напрямую с фактическим покупателем товара, то стоимость товара, как указали суды, значительно бы превысила заявленную обществом в ходе таможенного декларирования. Таможенной стоимость спорного товара, указанная в импортной декларации и документах к ней, представленных Турецкой Республикой, является достоверной и отвечает признакам допустимого доказательства.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражный суд Северо-Кавказского округа от 28.12.2022 г. по делу № А32-7930/2022

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований ООО «РМИ-Сталь».

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьями 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Чесноков