Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А40-249753/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40- 249753/23-58-1840

«17» апреля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 17.04.2024г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Жура О.Н.,

при секретаре Кузнецовой В.А.

рассмотрев дело по иску МОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>) к ответчику ООО "УК "МИР МИТИНО" (109029, <...>, КОМН 49 ОФИС 504/2, ОГРН: <***>), третьему лицу АО "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, <...>, СТР.1, ОГРН: <***>) об обязании предоставить документы, о признании решения недействительным,

с участием: представитель истца – ФИО1 (удостоверение № 02567, диплом, доверенность от 22.12.2023г.), представитель третьего лица – ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 23.11.2023г.),

Установил:

определением Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2023 г. принято к производству дело по иску МОСЖИЛИНСПЕКЦИИ к ответчику ООО "УК "МИР МИТИНО", третьему лицу АО "ЭКОТЕХПРОМ" об обязании ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МИТИНО" предоставить протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, от 03.11.2021г. № 4, о признании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, от 03.11.2021г. № 4 недействительным.

Определением от 05.02.2024г. производство по делу в части требований МОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ к ответчику ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МИТИНО" прекращено.

В настоящем судебном заседании дело подлежало рассмотрению по существу.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 123, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

В ходе судебного заседания истец в доводы искового заявления поддержал, представитель третьего лица полагал иск подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно доводам иска, в Жилищную инспекцию по Северо-Западному административному угу города Москвы 27.06.2023г. № МЖИ-05-17726/23, 06.07.2023 № МЖИ-05-23605/23 поступили обращения ГУП «Экотехпром» по вопросу ознакомления с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, от 03.11.2021г. № 4.

В рамках рассмотрения обращений Инспекцией выявлено следующее.

Материалы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 03.11.2021 № 4, в порядке ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации в Мосжилинспекцию не поступали.

Также копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не направлялся лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в установленный срок региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Запрос Мосжилинспекции в адрес ООО «УК «МИР МИТИНО» о направлении материала общего собрания в адрес надзорного органа оставлен без рассмотрения.

Вместе с тем, как усматривается из представленной в дело копии протокола № 4 от 03.11.2021г., инициатором проведения общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>, является ООО «УК МИР МИТИНО».

Из протокола усматривается, что собрание проведено в очной форме 16.09.2021г., приняли участие в голосовании 59,12 % голосов (исходя из того, что общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД составляет 52.581,30 кв.м., из них приняли участие в голосование владельцы 31.086,06 кв.м.), при этом сведения о лицах, принявших участие в собрании, указаны в приложении №1 к протоколу..

Председателем общего собрания, секретарём и членами счетной комиссии выбраны сотрудники управляющей организации ООО «УК «Мир Митино».

Согласно содержанию протокола, рассмотрены следующие вопросы повестки дня:

По п.1 избраны председатель и секретарь Общего собрания собственников: - ФИО3 и ФИО4

п. 2 повестки избрание счетной комиссии по подведению итогов голосования: ФИО5, Серба В. А., ФИО6, однако решением утверждены кандидатуры: ФИО4, ФИО7., ФИО6

по п. 3 принято решение о заключении с 01.01.2022г. прямых договоров собственниками помещений с региональным оператором по обращению с ТКО.

по п.4 повестки определено место хранения материалов общего собрания собственников- у инициатора общего собрания собственников.

Ответчиком не представлены приложение к протоколу, а также доказательства соблюдения порядка созыва и проведения общего собрания, в том числе доказательства направления уведомлений собственникам помещений и членам товарищества о проведении общего собрания, кроме того, в нарушение ст. 46 ЖК РФ образ протокола в ГИС ЖКХ не размещен.

В настоящее время действующей управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: <...>, является ответчик 1 -ГБУ «Жилищник района Митино».

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы» установлено, что Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в том числе за соблюдением определения состава, содержания и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также осуществляет прием подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и хранение указанных документов в течение трех лет.

При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований орган государственного жилищного надзора проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)»).

Согласно требованиям приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти объектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» протокол общего собрания подписывается лицом, председательствующим на общем собрании, секретарем общего собрания, а также лицами, проводившими подсчет голосов.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

В силу положений пункта 4.4 ч.2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 ч. 7 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно подп. «е» п. 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) Региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной в таком решении, а в случае принятия региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами решения о переносе срока, с которого договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным, не более чем на 3 календарных месяца в соответствии с положениями пункта 1части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации. - с даты, определенной указанным решением регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 148(11-1) Правил № 354 в случае, указанном в подпункте «е» пункта 148(11) настоящих Правил, Региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО с даты, указанной в подпункте «е» пункта 148(11) настоящих Правил, при условии поступления в его адрес копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу п. 1 ст. 2, п. 6 ст. 50 и п. 2 ст. 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Решение собрания недействительно по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491. При этом в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательства в опровержение доводов истца ответчиком не представлены, доказательства в подтверждение возражений относительно исковых требований не предъявлены.

Установить наличие кворума при проведении общего собрания не представляется возможным ввиду отсутствия обязательных приложений к нему. Доказательства извещения собственников помещений о времени и месте проведения собрания, повестке дня отсутствуют, какие-либо документы, подтверждающие соблюдение порядка созыва и проведения общего собрания, ответчиком не представлены.

Судом установлено наличие оснований недействительности решения, предусмотренных как ст. 181.4 ГК РФ, так и ст. 181.5 ГК РФ.

Как следует из отзыва третьего лица, между АО «Экотехпром» и ООО «УК «Мир Митино», которое осуществляло управление многоквартирным домом по адресу: <...>, заключен договор от 14.12.2021 № 9-2-8516 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор заключен спустя месяц после даты, указанной в протоколе общего собрания собственников. ООО «УК «Мир Митино» о собрании собственников региональному оператору при заключении договора не сообщало.

АО «Экотехпром» неоднократно в адрес ООО «УК «Мир Митино» направлены письма от 22.12.2022 №01-09-19392/2, от 30.03.2022 № 03-001724исх/2, от 20.04.2022 №01-09-5788/2 об отсутствии оснований для заключения прямых договоров с каждым собственником и необходимости предоставления документов для рассмотрения вопроса о заключении договоров непосредственно с собственниками помещений МКД, в связи с тем, что в адрес АО «Экотехпром» копии решений и протоколов общих собраний не поступали.

Однако, ООО «УК «Мир Митино» в адрес АО «Экотехпром» не предоставлены копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД, а также комплект необходимых документов, что и подтверждается уведомлением от 15.12.2021 исх. № 19, согласно которому ООО «УК «Мир Митино» передавались лишь протоколы собраний ОСС, и в котором имеется отметка об отсутствии приложений.

Таким образом, ООО «УК «Мир Митино» не соблюдены требования п. 148(11-1) Правил № 354.

В том числе абз. 2 п. 4 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее -Порядок) предусмотрено, что в случае принятия общим собранием решения по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлинники решений и протокола подлежат направлению лицом, инициировавшим общее собрание, в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на территории которого находится МКД, собственники помещений в котором провели общее собрание.

При этом доказательства направления в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации ООО «УК «Мир Митино» в материалы дела не представлены, как и не представлены доказательства размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в нарушение абз. 5 Порядка, согласно которому направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в ГИС ЖКХ, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Исходя из изложенного ООО «УК «Мир Митино» не соблюдены вышеуказанные требования законодательства, что является нарушением и протокол ОСС МКД считается не размещенным, официальный документ полностью не доведенным до сведения заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о ничтожности решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 03.11.2021г., в силу отсутствия необходимого кворума для его принятия, отсутствия полномочий участников собрания, существенного нарушения правил созыва, проведения собрания и составления протокола собрания на основании ст. 181.5 ГК РФ, ст. 46 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 64-68, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленное протоколом № 4 от 03.11.2021г.

Взыскать с ООО "УК "МИР МИТИНО" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6.000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья: О.Н. Жура