Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А60-54704/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-54704/2023
23 сентября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя ФИО1  к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2

о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.10.23 № 159484/23/66005-ИП; признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.10.23 № 159484/23/66005-ИП об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО3,


Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Без явки сторон.  Отводов суду не заявлено.


Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.10.23 № 159484/23/66005-ИП; признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.10.23 № 159484/23/66005-ИП об обязании устранить допущенные нарушения.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.10.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 30.10.2023. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО3.

Определением суда от 18.01.2024 производство по делу №А60-54704/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А60-51228/2023.

В судебном заседании 19.08.2024 рассмотрен вопрос о возобновлении производства по делу, производств возобновлено, о чем вынесено отдельное определение.

Определением суда от 19.08.2024 судебное заседание отложено до 16.09.2024.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 044224245 от 28.04.2023, выданный органом: Арбитражный суд города Москвы (Код по ОКОГУ 1400027; Адрес: 115225, <...>) по делу № А40- 252427/21-66-560, вступившему в законную силу 28.04.2023, предмет исполнения: Обязать руководителя ООО "Лаборатория инновационных решений и анализа "Лира" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех дней с момента получения определения направить в адрес временного управляющего ФИО3 (115127, г. Москва, а/я 38) копии документов  в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО1, ИНН <***>, д.р. 28.02.1982, м.р. в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: 115127, Россия, г. Москва, а/я 38.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела УФССП по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 114980/23/66062-ИП в отношении ФИО1.

03.10.2023 судебным приставом - исполнителем Октябрьского районного отдела УФССП по Свердловской области (Код по ВКСП: 66062) ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.10.23 № 159484/23/66005-ИП в сумме 5 000 рублей.

Заявитель, обращаясь с заявленными требованиями, просит признать незаконными действия по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.10.23; а также признать недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.10.23.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве)  постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу положений  части 1 статьи 198, частей 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.07.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.07.2007 № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Определением от 04 апреля 2023 года заявление временного управляющего ФИО3 удовлетворено частично, суд определил:

 Обязать руководителя общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория инновационных решений и анализа «Лира» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех дней с момента получения настоящего определения направить в адрес временного управляющего ФИО3 (115127, г. Москва, а/я 38) копии следующих документов:

Документацию об аудиторских проверках/заключениях начиная с 23.11.2018г. по настоящий момент с предоставлением копий договоров на оказание соответствующих услуг, наименование организации проводившей соответствующую проверку/заключение, ее контактные данные;

Расшифровки расчетов с дебиторами по статье «Расчеты с персоналом по прочим операциям»;

Инвентаризационной ведомости (в том числе акций, облигаций, ценных бумаг) по установленным формам;

Книгу покупок, книгу продаж, оборотно-сальдовую ведомость за 2019-2021гг.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела УФССП по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 114980/23/66062-ИП в отношении ФИО1.

12.05.2023 года директором общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория инновационных решений и анализа «Лира» ФИО1 исполнена установленная судебным актом обязанность, временному управляющему направлено ценное письмо (РПО  62001682007776), которое им получено 24.05.2023 года.

03.10.2023 судебным приставом - исполнителем Октябрьского районного отдела УФССП по Свердловской области (Код по ВКСП: 66062) ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.10.23 № 159484/23/66005-ИП в сумме 5 000 рублей.

Заявителем 01.08.2024 судебному приставу-исполнителю направлено  уведомление об исполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке, а также ходатайство о прекращении исполнительного производства  № 114980/23/66062-ИП.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали  правовые основания для взыскания с должника исполнительского сбора, оспариваемое постановление от 03.10.2023 не соответствуют закону.

Согласно требованиям, изложенным в ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, доводы заявителя не опровергло, материалы исполнительного производства № 114980/23/66062-ИП не представило.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.10.23 № 159484/23/66005-ИП, вынесенное судебным приставом - исполнителем Октябрьского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2 не соответствует требованиям действующего законодательства, следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению в указанной части.

В удовлетворении остальной части требования удовлетворению не подлежат.

Фактически требования о признании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора не могут являться самостоятельным предметом обжалования, поскольку в ходят в предмет рассмотрения требований о признании постановления о взыскании исполнительского сбора  недействительными.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.10.23 № 159484/23/66005-ИП, вынесенное судебным приставом - исполнителем Октябрьского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

3. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                          И.В. Зверева