Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А51-20890/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20890/2018
г. Владивосток
12 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иващенко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Яичковой Ирины Владимировны (ИНН 253607150137; ОГРН 306253611000026; дата государственной регистрации 05.10.2012)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

об обязании выплатить проценты в размере 37082,65 руб., начисленные на излишне взысканные таможенные платежи по ДТ № 10702030/260917/0082195, о возмещении 2000 рублей судебных расходов на оплату государственной пошлины,

при участии в заседании:

от заявителя - представителя ФИО3 (по доверенности от 10.01.2018), от таможни - представитель не явился, извещены,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – «заявитель», «предприниматель», «индивидуальный предприниматель», «декларант», «ИП ФИО2.») обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее – «Таможенный орган», «Таможня») процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей в сумме 37082,65 руб., начисленных на излишне взысканные таможенные платежи по ДТ №10702030/260917/0082195, возмещении судебных расходов на оплату госпошлины в сумме 2000 руб.

Таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, заявлений, ходатайств не представила, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»).

В обоснование требований представитель общества указал, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило необоснованное, по мнению заявителя, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-1031/2018 решение о корректировке таможенной стоимости признано незаконным и отменено. Денежные средства по спорной ДТ фактически возвращены заявителю только 18.09.2018. За период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Заявитель полагает, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости, являются излишне взысканными, период расчета процентов начинает течь со дня, следующего за днем взыскания, и заканчивается по день фактического возврата включительно.

Таможня предъявленные требования не признала, указав в письменном отзыве на заявление, что поданное заявление декларанта о возврате излишне уплаченных таможенных платежей было рассмотрено, после чего последнему были возвращены денежные средства в установленный срок.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в сентябре 2017 года во Владивостокскую таможню была подана декларация на товары № 10702030/260917/0082195.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости по указанной ДТ декларантом представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки, у декларанта запрошены дополнительные документы.

Денежный залог был внесён декларантом 30.09.2017 в сумме 1595119,98 руб. по таможенной расписке № 10702030/309017/ЭР-0004106. Товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, таможня приняла решение от 30.11.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ; таможенная стоимость товара была определена с использованием третьего метода, в связи с чем увеличилась сумма начисленных таможенных платежей и декларанту было предложено произвести их доплату.

31.12.2017 декларантом представлена КДТ1 («+») на сумму 622880,07 руб.

Зачёт денежного залога в общей сумме 622880,07 руб. произведен таможней 02.01.2018, что подтверждается копией решения о зачете денежного залога № 10702000/020118/ЗДзО-19/18/-/.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости товаров, заявленной декларантом, по спорной ДТ у таможенного органа не имелось, Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.05.2018 по делу № А51-1031/2018, вступившим в законную силу, решение о корректировке таможенной стоимости признано незаконным.

18.09.2018 таможенный орган на основании решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов № 10702000/170918/Виз-8981/ТС/ПС, № 10702000/170918/Виз-8980/-/ПС перечислил излишне уплаченные таможенные платежи в общей сумме 622880,07 руб. на счет Общества, что подтверждается платёжными поручениями № 492761 на сумму 465158,20 руб. и № 492764 на сумму 157721,87 руб.

Посчитав, что таможенный орган произвел взыскание излишне начисленных таможенных платежей в принудительном порядке, декларант обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании процентов.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

В силу пункта 4 части 1 статьи 117 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, в частности, с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из анализа указанной нормы права с учетом разъяснений, данных в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», следует, что проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Порядок принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов регулируется положениями Главы 18 Закона № 311-ФЗ.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» указано, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Учитывая, что обстоятельства, связанные с излишним начислением таможенных платежей, установлены вступившими в законную силу решением суда от 10.05.2018 по делу № А51-1031/2018 и на основании части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, суд считает, что таможенные платежи в сумме 622880,07 руб., взысканные таможней по основаниям необоснованного увеличения таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, являются излишне взысканными.

Принятие таможенным органом незаконного решения о корректировке таможенной стоимости товара по спорной ДТ повлекло принудительное взыскание денежных средств декларанта (за счёт денежного залога), а не добровольное исполнение им обязанности по уплате таможенных платежей.

Факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, а возврат денежных средств фактически осуществлен только 18.09.2018, заявитель правомерно в соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начислил проценты.

Соответственно, периодом начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей в спорном случае следует считать период с 03.01.2018 (следующий день после обращения таможенным органом взыскания на сумму денежного залога – 02.01.2018) по 18.09.2018 включительно, в то время как заявитель необоснованно начисляет проценты, начиная с 01.12.2017.

Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

В связи с этим суд считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912.

Довод таможенного органа об отсутствии оснований для взыскания процентов суд отклоняет как не соответствующий норме права и обстоятельствам рассматриваемого дела, подтверждающим право декларанта на компенсацию потерь в результате излишней уплаты таможенных платежей в отсутствие обязанности по их уплате и последующего их незаконного удержания.

Общество фактически обращалось в таможенный орган с соответствующим заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей в пределах 3х-летнего срока со дня их перечисления), то есть им соблюден досудебный порядок, факт взыскания спорных сумм подтверждается материалами дела, срок давности возврата таможенных платежей не нарушен, расчет процентов судом проверен.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.12.2005 № 503-О, и в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912 период исчисления процентов определяется по день фактического возврата. Таким образом, в период начисления процентов включается день фактического возврата излишне взысканных таможенных платежей.

При расчете процентов по спорной ДТ заявителем правильно применено количество дней в 2018 году, равное 365 дням, а также действующие в соответствующие периоды времени учетные ставки Банка России.

Однако, как указано выше, заявителем необоснованно определен начальный период начисления процентов (с 01.12.2017), в то время как проценты следует начислять с даты, следующей за днем обращения таможней взыскания на сумму денежного залога (что подтверждают соответствующие решения таможенного органа от 02.01.2018), то есть с 03.01.2018.

Учитывая изложенное, расчет процентов за период с 03.01.2018 по 18.09.2018 произведён судом следующим образом:

- за период с 03.01.2018 по 11.02.2018 (40 дней), ставка 7,75%: 622880,07 руб. * 40 дн. * 7,75% : 365 дн. = 5290,21 руб.,

- за период с 12.02.2018 по 25.03.2018 (42 дня), ставка 7,5%: 622880,07 руб. * 42 дн. * 7,5% : 365 дн. = 5375,53 руб.,

- за период с 26.03.2018 по 16.09.2018 (175 дней), ставка 7,25%: 622880,07 руб. * 175 дн. * 7,25% : 365 дн. = 21651,47 руб.,

- за период с 17.09.2018 по 18.09.2018 (2 дня), ставка 7,5%: 622880,07 руб. * 2 дн. * 7,25% : 365 дн. = 255,97 руб.

Таким образом, всего с таможенного органа в пользу общества подлежат взысканию проценты за период с 03.01.2018 по 18.09.2018 в сумме 32573,18 руб.; в остальной части заявленные требования о взыскании процентов удовлетворению не подлежат как необоснованные.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению частично.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям, а именно, принимая во внимание, что требования удовлетворены частично – на 87,74 %, с таможни в пользу заявителя подлежат возмещению расходы на уплату госпошлины в сумме 1757 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Обязать Владивостокскую таможню выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО2 проценты в сумме 32573 (тридцать две тысячи пятьсот семьдесят три) рубля 18 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары № 10702030/260917/0082195; в удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 1757 (одна тысяча семьсот пятьдесят семь) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции, через арбитражный суд Приморского края.

Судья А.А.Фокина