Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А09-4204/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-4204/2020
город Брянск
28 июля 2020 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к Межрайонной ИФНС № 10 по Брянской области

третьи лица ИФНС по г.Брянску, ООО «Меридиан», ФИО2

о признании незаконными решений и действий

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность 32 АБ 1575809 от 10.07.2019 - постоянная),

от ответчика: ФИО4 – главный специалист–эксперт (доверенность № 4 от 09.01.2020 – постоянная),

от третьих лиц: не явились,

установил:

ФИО1 как участник общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области о признании незаконными решения № 2008 от 11.11.2019 о предстоящем исключении ООО «Меридиан» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ); действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 13.11.2019 о принятом решении о предстоящем исключении ООО «Меридиан» из ЕГРЮЛ, а также действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 12.03.2020 о прекращении деятельности ООО «Меридиан».

Регистрирующий орган с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не представили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее – ООО «Меридиан», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 19.07.2017.

С 19.07.2017 директором Общества являлся ФИО2, в ЕГРЮЛ были внесены сведения о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Меридиан».

19 апреля 2019 года в инспекцию поступило заявление ФИО2 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ. К заявлению были приложены приказ от 11.03.2019 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), подписанный ФИО1, и соглашение о прекращении трудовых отношений от 11.03.2019, подписанное ФИО1 и ФИО2

По результатам рассмотрения указанного заявления 26.04.2019 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении ФИО2 как лица, имеющего право действовать без доверенности ООО «Меридиан».

11.11.2019 налоговым органом было принято решение № 2008 о предстоящем исключении ООО «Меридиан» из ЕГРЮЛ.

Данное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 13.11.2019 № 45 (761) часть 2.

Поскольку кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением из ЕГРЮЛ ООО «Меридиан», в течение трех месяцев с даты публикации в регистрирующий орган не было направлено каких-либо возражений, 12.03.2020 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2203200039172 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Полагая, что действия регистрирующего органа по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Меридиан» не соответствуют закону, ФИО1 как участник Общества обратилась в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что регистрирующим органом был нарушен порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, а именно: ни в адрес Общества, ни в адрес его участника не направлялось уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений; участник Общества не был проинформирован о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Меридиан» из ЕГРЮЛ. Кроме того, в дополнении к заявлению от 03.07.2020, признавая факты увольнения ФИО2 с должности директора Общества и неизбрания нового директора Общества в период с 11.03.2019 по настоящее время, заявитель настаивает на достоверности сведений в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО «Меридиан».

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Пунктом 2 статьи 40 указанного Федерального закона предусмотрено, что в качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица: фамилия, имя, отчество и должность такого лица, а также его паспортные данные или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно пункту 5 статьи 11 указанного Федерального закона регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма № 34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нём в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждена приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (приложение № 3). Из утверждённой формы заявления следует, что в ней физическое лицо, заявляя о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ, одновременно подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны, данное заявление не направлено на причинение вреда другим лицам, а также иное недобросовестное осуществление гражданских прав.

По смыслу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ представление заявления физического лица о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ в регистрирующий орган по форме № 34001 является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. Наличие каких-либо иных документов для внесения заявленной записи в ЕГРЮЛ не требуется.

Как следует из материалов дела, запись о недостоверности сведений в отношении ФИО2 как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО «Меридиан», была внесена в ЕГРЮЛ регистрирующим органом по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 19.04.2019 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ. К указанному заявлению были приложены приказ от 11.03.2019 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), подписанный ФИО1, и соглашение о прекращении трудовых отношений от 11.03.2019, подписанное ФИО1 и ФИО2

Факт расторжения трудовых отношений с ФИО2 заявителем не оспаривается.

Довод заявителя о том, что регистрирующим органом был нарушен порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку в адрес Общества и в адрес его участника не направлялось уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений, судом отклоняется исходя из следующего.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 данного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном указанным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Из указанных положений закона следует, что уведомление о недостоверности сведений направляется по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, которая в свою очередь проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Как отмечено судом выше, по смыслу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ представление в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (приложение № 1) (далее - Основания и Порядок).

Согласно подпункту 3 пункта 5 Оснований и Порядка указанные в их пунктах 2 и 4 обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включённых в ЕГРЮЛ, в случаях, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ.

Необязательность проведения проверки заявления физического лица о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ подтверждена Решением Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2019 № АКПИ19-541.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, отсутствовали, оснований для направления участнику Общества уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в порядке пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ у регистрирующего органа также не имелось.

При таких обстоятельствах регистрирующим органом 26.04.2019 правомерно внесена запись в ЕГРЮЛ за номером 2193256109902 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Меридиан».

Суд также учитывает, что ФИО1 является единственным участником Общества, приказ об увольнении ФИО2 от 11.03.2019 подписан ФИО5, назначение нового директора Общества относится к ее исключительной компетенции.

Добросовестный участник Общества не мог не понимать, что после увольнения ФИО2 сведения о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Меридиан», перестают соответствовать принципу достоверности.

Решением от 12.03.2019 ФИО1 как единственный участник Общества приняла решение о назначении себя исполняющим обязанности единоличного исполнительного органа ООО «Меридиан». В возражениях, поданных в регистрирующий орган 07.04.2020, ФИО1 указывает на то, что является директором ООО «Меридиан».

Кроме того, из материалов дела также следует, что регистрирующим органом в отношении ФИО1 25.06.2019 возбуждалось дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ. Постановлением начальника Межрайонной ИФНС № 10 по Брянской области от 10.07.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, о наличии в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении юридического лица ФИО1 стало известно самое позднее 10.07.2019.

При этом, вплоть до принятия регистрирующим органом 11.11.2019 решения № 2008 о предстоящем исключении ООО «Меридиан» из ЕГРЮЛ ФИО1 не было предпринято никаких действий по включению в ЕГРЮЛ достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Указанный порядок предусматривает принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 указанного Федерального закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

11.11.2019 налоговым органом было принято решение № 2008 о предстоящем исключении ООО «Меридиан» из ЕГРЮЛ. Данное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 13.11.2019 № 45 (761) часть 2.

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Меридиан» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Меридиан» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Однако и после публикации решения о предстоящем исключении ООО «Меридиан» из ЕГРЮЛ от участника Общества каких-либо заявлений в регистрирующий орган не поступало.

Довод заявителя о том, что участник Общества не был проинформирован о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Меридиан» из ЕГРЮЛ, судом также отклоняется.

Пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ обязывает информировать заинтересованных лиц о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ путем публикации такого решения в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица.

Обязанностей регистрирующего органа по информированию участников юридического лица, его руководителя или иных лиц о принятом решении иным способом Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ не устанавливает.

Неблагоприятные последствия бездействия участника Общества при отслеживании информации о соответствующем юридическом лице не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Поскольку кредиторами или иными лицами, в течение трех месяцев с даты публикации каких-либо возражений в регистрирующий орган направлено не было, Межрайонной ИФНС № 10 по Брянской области правомерно была внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2203200039172 от 12.03.2019 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Возражения ФИО1 от 07.04.2020 относительно исключения ООО «Меридиан» из ЕГРЮЛ, поданы после истечения срока, установленного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, и после внесения записи об исключении ООО «Меридиан» из ЕГРЮЛ, в связи с чем обоснованно не были приняты во внимание регистрирующим органом.

Доводы заявителя о том, что ООО «Меридиан» является действующим юридическим лицом, регулярно сдает налоговую и иную отчетность, судом отклоняется, поскольку данное юридическое лицо было исключено из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, устанавливающего самостоятельное основание для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Суд также учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявителем не представлено каких-либо доказательств нарушения его прав исключением из ЕГРЮЛ ООО «Меридиан».

В соответствии с пунктом 2 статьи 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе получить в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость.

Согласно пункту 8 статьи 63 ГК РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Поскольку положения пункта 8 статьи 63 ГК РФ направлены на распределение имущества, оставшегося после ликвидации, указанные положения по аналогии права (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) применимы к отношениям по распределению имущества, оставшегося после прекращения деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Таким образом, участники юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ по основаниям, установленным статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, вправе воспользоваться гарантиями, предусмотренными пунктом 8 статьи 63, пунктом 6 статьи 93 ГК РФ, пунктом 1 статьи 8, пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ и уставом Общества.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые решение и действия регистрирующего органа, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области о признании незаконными решения № 2008 от 11.11.2019 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» из Единого государственного реестра юридических лиц, действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 13.11.2019 о принятом решении о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» из Единого государственного реестра юридических лиц, а также действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 12.03.2020 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяХалепо В.В.