Решение от 17 декабря 2017 г. по делу № А56-26543/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26543/2017
18 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество Торговый дом «Нижегородский масло-жировой комбинат»

заинтересованное лицо Балтийская таможня

о признании недействительными решений о классификации товара, о внесении изменений, требований


при участии

от заявителя  - не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 29.03.2017 



установил:

Акционерное общество Торговый дом «Нижегородский масло-жировой комбинат» (далее – заявитель, Общество, АО ТД «НМЖК») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительными  решений  Балтийской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС №РКТ-10216000-17/000184 от 06.03.2017, №РКТ-10216000-17/000185 от 06.03.2017, №РКТ-10216000-17/000189 от 06.03.2017, №РКТ-10216000-17/000186 от 06.03.2017, №РКТ-10216000-17/000187 от 06.03.2017, №РКТ-10216000-17/000192 от 06.03.2017, №РКТ-10216000-17/000191 от 06.03.2017, №РКТ-10216000-17/000188 от 06.03.2017, №РКТ-10216000-17/000190 от 06.03.2017, №РКТ-10216000-17/000203 от 06.03.2017, решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10216150/270315/0006846, №10216150/060515/0010641, №10216120/101115/0040205, №10216120/210815/0028268, №10216120/011015/0034202,       №10216110/210415/0014963, №10216110/250715/0033725,          №10216110/070815/0036743,  10216110/310715/0035065, №10216150/160415/0008731, требований об уплате таможенных платежей №1067 от 22.03.2017, №1087 от 24.03.2017, №1365 от 18.04.2017; №1364 от 18.04.2017; №1566 от 03.05.2017; №1569 от 03.05.2017; №1568 от 03.05.2017; №1366 от 18.04.2017; №1568 от 03.05.2017, 03.05.2017 № 1545-У.

Определением суда от 21.06.2017 производство по настоящему делу приостановлено до принятия Верховным Судом РФ судебного акта по кассационной жалобе Общества по делу № А56-33427/2016.

Протокольным определением 14.12.2017 суд производство по делу возобновил.

В судебном заседании представитель таможни против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей  в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

От заявителя поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, рассмотрев которое суд посчитал его необоснованным и отклонил.

От заявителя поступили дополнительные возражения, которые приобщены в материалы дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта, заключенного Обществом с компанией «PGEO EDIBLE OILS SDN.BHD.» (Малайзия, продавец) на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10216150/270315/0006846, 10216150/160415/0008731, 10216110/210415/0014963, 10216150/060515/0010641, 10216110/250715/0033725, 10216110/310715/0035065, 10216110/070815/0036743, 10216120/210815/0028268, 10216120/011015/0034202, 10216120/101115/0040205, товар: «эквивалент какао-масла марка - WILCHOC SP», производитель - компания «PGEO EDIBLE OILS SDN.BHD.», классифицированный Обществом в товарную подсубпозицию 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенными постами приняты решения о выпуске товара, задекларированного по спорным ДТ, в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В период 06.10.2016 - 06.03.2017 таможней на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированного Обществом по спорным ДТ, что подтверждается актом камеральной таможенной проверки от 06.03.2017 № 10216000/210/060317/А000309.

В ходе проверочных мероприятий проанализированы следующие документы:

-документация, представленная Обществом при таможенном декларировании и в ответ на требование таможни о представлении документов при проведении таможенной проверки;

- заключение экспертно-криминалистической службы - регионального ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга от 25.01.2016 № 038471/2015 в отношении идентичных товаров той же марки и производителя, ввезенных в рамках контракта, заключенного между теми же сторонами.

По результатам камеральной таможенной проверки таможней приняты решения от 06.03.2017 № РКТ-10216000-17/000184, РКТ-10216000-16/000185, РКТ-10216000-16/000189, РКТ-10216000-16/000186, РКТ-10216000-16/000187, РКТ-10216000-16/000192, РКТ-10216000-16/000191, РКТ-10216000-16/000188, РКТ-10216000-16/000190, РКТ-10216000-16/000203 по классификации товара, задекларированного по спорным ДТ, в товарную подсубпозицию 1517 90 990 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие: — прочие — прочие».

Приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации            на №10216150/270315/0006846, №10216150/060515/0010641, №10216120/101115/0040205, №10216120/210815/0028268, №10216120/011015/0034202, №10216110/210415/0014963, №10216110/250715/0033725,          №10216110/070815/0036743,  10216110/310715/0035065, №10216150/160415/0008731.

Данные документы послужили основанием для выставления  требований об уплате таможенных платежей №1067 от 22.03.2017, №1087 от 24.03.2017, №1365 от 18.04.2017; №1364 от 18.04.2017; №1566 от 03.05.2017; №1569 от 03.05.2017; №1568 от 03.05.2017; №1366 от 18.04.2017; №1568 от 03.05.2017, 03.05.2017 № 1545-У.

Общество оспорило данные решения и требования в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ТС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3 (а)).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Согласно пункту 26 статьи 2 ТР ТС 024/2011 "Технический регламент на масложировую продукцию", эквиваленты масла какао - продукты с массовой долей жира не менее 99 процентов, обладающие совместимостью с маслом какао в любых соотношениях, нуждающиеся в темперировании, имеющие сходные с маслом какао физико-химические свойства и состав жирных кислот, содержащие не более 1 процента массовой доли лауриновой кислоты, не менее 50 процентов массовой доли 2-олеодинасыщенных триглицеридов, изготавливаемые из немодифицированных масел растительных (иллипе, борнео, пальмового, сал, ши, кокум, из ядер манго) и их фракций с добавлением или без добавления пищевых добавок и других пищевых ингредиентов.

Заявитель основывает свою позицию исключительно на наименовании подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД «эквиваленты какао масла».

Однако данный довод Общества нарушает основные принципы классификации товара - последовательность применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее -ОПИ).

В соответствии с Решением Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014 для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД.

Текст товарной позиции 1516 ТН ВЭД определен как: Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке.

Вместе с тем в Пояснениях к товарной позиции 1516 ТН ВЭД (Рекомендация N 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28) (Принята 12.03.2013) указано:

"В данную товарную позицию также включаются аналогично обработанные фракции животных или растительных жиров и масел.

(А) Гидрогенизированные жиры и масла.

Гидрогенизация заключается в том, что продукт подвергается воздействию чистого водорода при соответствующих температуре и давлении в присутствии катализатора (обычно это тонкоизмельченный никель). Гидрогенизация повышает температуру плавления жиров и увеличивает консистенцию масел, превращая ненасыщенные глицериды (например, олеиновой, линолевой и др. кислот) в насыщенные глицериды с более высокой температурой плавления (например, пальмитиновой, стеариновой и др. кислот). Степень гидрогенизации и конечная консистенция продуктов зависят от условий протекания этого процесса и от времени обработки. В данную товарную позицию включаются также продукты, независимо от того, были ли они:

(1) Частично гидрогенизированы (даже если эти продукты имеют тенденцию к разделению на пастообразную и жидкую фракции). Частичная гидрогенизация также влияет на превращение цис-формы ненасыщенных жирных кислот в транс-форму, что повышает температуру плавления продукта.

(2) Полностью гидрогенизированы (например, масла, превращенные в пастообразные или твердые жиры).

Чаще всего гидрогенизации подвергают жиры из рыбы или морских млекопитающих и некоторые растительные масла (хлопковое, кунжутное, арахисовое, рапсовое, соевое, кукурузное и др.). Полностью или частично гидрогенизированные масла этого типа часто используют в качестве сырья для приготовления пищевых жиров товарной позиции 1517, поскольку гидрогенизация повышает не только их консистенцию, но и устойчивость к окислению на воздухе, улучшает их вкус, запах и, за счет обесцвечивания, внешний вид.

Сюда также входит гидрогенизированное касторовое масло, так называемый "опаловый воск".

(Б) Переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла.

(1) Переэтерифицированные (или трансэтерифицированные) жиры и масла. Консистенция жира или масла может быть повышена путем соответствующего обмена радикалов жирных кислот в триглицеридах, входящих в состав продукта. Необходимое взаимодействие и обмен сложных эфиров можно ускорить с помощью катализаторов.

(2) Реэтерифицированные жиры и масла (или так называемые этерифицированные жиры и масла) - это триглицериды, получаемые путем непосредственного синтеза из глицерина и смеси свободных жирных кислот или же кислотных масел после рафинирования. Расположение радикалов жирных кислот в триглицеридах отличается от их расположения в натуральных маслах.

Масла, получаемые из маслин, или оливок, содержащие реэтерифицированные масла, включаются в данную товарную позицию.

(3) Элаидинизированные жиры и масла - это жиры и масла, переработанные таким образом, что ненасыщенные радикалы жирных кислот в значительной степени превращены из цис-формы в соответствующую транс-форму.

В данную товарную позицию включаются эти продукты в том виде, в котором они описаны выше, даже если они имеют свойства воска и даже если были впоследствии дезодорированы или подвергнуты аналогичным процессам рафинирования, независимо от их пригодности или непригодности для непосредственного использования в качестве продукта питания.

Но в нее не включаются гидрогенизированные и т.п. жиры и масла и их фракции, прошедшие такую дальнейшую обработку в целях превращения в пищевой продукт, как текстурирование (изменение текстуры или кристаллической структуры) (товарная позиция 1517). Кроме того, в данную товарную позицию не включаются гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда два или более жира или масла подвергли модификации (товарная позиция 1517 или 1518)".

При этом в тексте товарной позиции 1516 ТН ВЭД, как и в тексте Пояснений к ней отсутствует понятие "смесь".

Согласно представленной в таможенный орган технической документации и заключению таможенного эксперта товар «эквивалент какао-масла WILCHOC SP» не подвергался ни одному из перечисленных методов воздействия, что также не оспаривается заявителем.

Из письма производителя, имеющегося в деле, следует, что ввезенный Обществом товар представляет собой эквивалент масла какао – смесь различных растительных жиров, которые не подвергаются химическому изменению (ни гидрогенизации, ни переэтерификации).

В силу заключения ЭКС ЦКТУ от 25.01.2016 N 038471 аналогичная ввезенному Обществом товару проба товара идентифицирована как масложировой продукт - смесь фракционного пальмового масла (средняя фракция пальмового масла) и предположительно, тропических масел (ши, манго, иллипе) с температурой плавления 33,5 С. По своему составу и химическим свойствам проба товара может использоваться в качестве эквивалента масла какао.

В рамках дела № А56-33427/2016 постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.04.2017 признано достоверным доказательством указанное заключение эксперта.

Таким образом, ввезенный товар не может быть классифицирован в товарной позиции 1516 ТН ВЭД.

Текст товарной позиции 1517 ТН ВЭД определен как: "Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516 (+): 1517 10 - маргарин, за исключением жидкого маргарина; 1517 90 - прочие.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1517 ТН ВЭД (Рекомендация N 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28) (Принята 12.03.2013) указано:

"В данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516. Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из:

(1) различных животных жиров или масел или их фракций;

(2) различных растительных жиров или масел или их фракций; или

(3) как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций.

Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании 1 в к данной группе).

В данную товарную позицию включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

Основными продуктами данной товарной позиции являются:

(А) Маргарин (кроме жидкого), пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел. Это эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п.

(Б) Пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; например, заменители лярда, жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые из текстурированных жиров или масел).

В данную товарную позицию также включаются пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, используемые в качестве смазки для форм.

В данную товарную позицию не включаются отдельные жиры и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки; они включаются в соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи. В данную товарную позицию также не включаются готовые продукты, содержащие более 15 мас.% сливочного масла или прочего молочного жира (обычно группа 21).

Кроме того, в данную товарную позицию не включаются продукты, полученные прессованием животного жира или лярда (товарная позиция 1503), а также гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации (товарная позиция 1516)".

Таким образом, в товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС включаются смеси различных растительных жиров или масел или их фракций.

При таких обстоятельствах, исходя из текста товарной позиции 1517 ТН ВЭД, химических характеристик товара, установленных таможенной экспертизой, проведенной в отношении аналогичного товара, а также Пояснений к товарной позиции 1517 ТН ВЭД, ввезенный товар классифицируется в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: 1517 90 - прочие: 1517 90 990 0 --- прочие - ставка ввозной пошлины 15, но не менее 0,12 евро за 1 кг".

Подлежит отклонению ссылка Общества на письмо Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт жиров", поскольку данный орган не наделен полномочиями по классификации товара.

Таможня также сослалась на действующее письмо ГТК РФ от 05.03.2003 N 07-33/9370 о классификации товаров о том, что "в товарную позицию 1516 ТН ВЭД России включаются заменители и эквиваленты масла какао, предназначенные для частичной или полной замены натурального масла какао в кондитерских и шоколадных изделиях, произведенные из отдельного растительного жира (или масла, или фракции), подвергнутого определенной химической модификации (гидрогенизации, переэтерификации, реэтерификации или элаидинизации), но не подвергнутого дальнейшей обработке.

В товарной позиции 1517 ТН ВЭД России классифицируются заменители масла какао и эквиваленты масла какао, предназначенные для частичной или полной замены натурального масла какао в кондитерских и шоколадных изделиях, произведенные, например, из смеси различных растительных жиров или масел, смеси фракций различных растительных жиров или масел, растительных жиров или масел с добавлением фракций других растительных жиров или масел, текстурированных отдельных растительных жиров или масел и т.д.".

Аналогичный принцип классификации изложен в пунктах 6.1, 6.2 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, являющегося приложением к распоряжению ФТС России от 15.08.2014 № 233-р.

Так, улучшители масла какао, изготавливаемые из индивидуального натурального или фракционированного масла или жира, подвергнутого гидрогенизации или переэтерификации, классифицируются в товарной позиции 1516 ТН ВЭД. При этом улучшители масла какао, изготавливаемые из смеси натуральных и (или) фракционированных масел тропического происхождения и (или) модифицированных растительных масел с добавлением или без добавления пищевых добавок и других ингредиентов, классифицируются в подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД.

Кроме того, позиция о неверной классификации товара «эквивалент масла какао WILCHOC SP» в коде 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС отражена в письме ФТС России от 14.10.2016 № 06-30/52407. В указанном письме фигурируют, в том числе поставки осуществленные Обществом.

Правильность позиции таможенного органа относительно классификации аналогичного товара, ввезенного Обществом, подтверждена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.04.2017 по делу № А56-33427/2016.

При таких обстоятельствах, таможенный орган правомерно принял решения о классификации товара, о внесении изменений в ДТ, а также выставил требования об уплате таможенных платежей.

Таким образом, требования Общества подлежат отклонению.

Расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Трощенко Е.И.