Решение от 28 января 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-51962/2025
29 января 2026 года
г. Екатеринбург
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2026 года Полный текст решения изготовлен 29 января 2026 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова

при ведении протокола судебного заседания секретарем С.Е. Жигановым,

рассмотрел в судебном заседании дело № А60-51962/2025

по иску Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Волчанскому муниципальному округу в лице Администрации

Волчанского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

При участии в судебном заседании:

От истца: ФИО1 представитель по доверенности от 14.01.2026.

От ответчика явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области.

Процессуальные права и обязанности разъяснены (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Отводов суду не заявлено.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области обратилось в суд с иском к Волчанскому муниципальному округу в лице Администрации Волчанского муниципального округа о взыскании денежных средств.

Определением суда 05 сентября 2025 дело в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением от 26 ноября 2025 года дело назначено к судебному разбирательству.

Ответчик мотивированных возражений на исковое заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области является областным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области в сферах энергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, категорирования объектов топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществляющим реализацию в этих сферах государственной политики Свердловской области и (или) единой государственной политики Российской Федерации.

Деятельность Министерства осуществляется на основании Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2008 № 189-ПП «О Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области» в установленных сферах в пределах предоставленных полномочий.

Министерство является ответственным исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств по государственной программе Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1330-ПП (далее - государственная программа Свердловской области № 1330-ПП), в рамках которой предусмотрен Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения на период 2020-2024 годов (далее - Порядок) (приведен в Приложении № 18 к государственной программе Свердловской области № 1330-ПП).

Между Министерством и муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства» Волчанского муниципального округа Свердловской области заключено соглашение от 11.02.2022 № 40, с дополнительными соглашениями от 14.12.2022 № 1, от 08.02.2023 № 2, от 03.11.2023 № 3, от 05.12.2023 № 4, от 21.12.2023 № 5, от 31.01.2024 № 6, от


27.05.2024 № 7, от 19.12.2024 № 8 и от 13.02.2025 № 9 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Волчанского городского округа на реализацию муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

По условиям соглашения ответчик обязуется обеспечивать исполнение графика выполнения мероприятий по модернизации системы уличного освещения Волчанского городского округа в целях повышения энергетической эффективности; строительству блочно-модульной котельной мощностью 32,5 МВт с подводящими инженерными сетями для систем централизованного теплоснабжения северной части г. Волчанска и строительству блочно-модульной котельной мощностью 1,2 МВт с подводящими инженерными сетями для систем централизованного теплоснабжения пос. Вьюжный.

В соответствии с пунктом 34 Порядка предоставления субсидий, в случае, если по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, и в срок до 1 апреля текущего финансового года указанные нарушения не устранены, Министерством осуществляется расчет объема средств областного бюджета, подлежащих возврату в случае недостижения значений результата использования субсидии по Методике, приведенной в приложении № 5 к Порядку предоставления субсидий.

В связи с этим, министерством в соответствии с п. 32-34 Порядка предоставления субсидий проведена оценка эффективности использования субсидии из областного бюджета на реализацию муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предоставленной бюджету Волчанского городского округа, на основании Соглашения от 11.02.2022 № 40.

Оценка эффективности использования субсидии осуществлена путем сравнения фактически достигнутых в отчетном году и установленных в приложении № 3 к Соглашению от 11.02.2022 № 4.

Как было указано выше, Соглашением от 11.02.2022 № 40 предусмотрено выполнение мероприятия «Строительство блочно-модульной котельной мощностью 32,5 МВт сподводящими инженерными сетями для систем централизованного теплоснабжения северной части г. Волчанска».

В целях строительства котельной мощностью 32,5 МВт с подводящими инженерными сетями для систем централизованного теплоснабжения северной части г. Волчанска (далее -котельная мощностью 32,5 МВт) - между муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства» и обществом с ограниченной ответственностью «ЭнергоРостСтрой» заключен муниципальный контракт от 19.10.2022 № 25 на сумму 284 709 244,00 рублей.

В результате оценки эффективности использования субсидии по состоянию на 31.12.2024 Министерством установлено:


- недостижение значения результата использования субсидии 0109 «обеспечение выполнения календарного плана (графика) производства работ на объекте в текущем году» (достигнуто на 53% вместо 100%);

- недостижение значения результата использования субсидии 0112 «обеспечение реализации мероприятия (ввода объекта в эксплуатацию), подтвержденное документально».

В соответствии с пунктом 34 Порядка предоставления субсидий, в случае, если по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, и в срок до 1 апреля текущего финансового года указанные нарушения не устранены, Министерством осуществляется расчет объема средств областного бюджета, подлежащих возврату в случае недостижения значений результата использования субсидии по Методике, приведенной в приложении № 5 к Порядку предоставления субсидий.

В связи с этим, истцом в соответствии с Методикой рассчитан объем средств областного бюджета, предоставленных на строительство котельной мощностью 32,5МВт, подлежащий возврату, составляет 1 601 060,46 рублей.

Также, соглашением от 11.02.2022 № 40 предусмотрено выполнение мероприятия «Строительство блочно-модульной котельной мощностью 1,2 МВт с подводящими инженерными сетями для систем централизованного теплоснабжения пос. Вьюжный» (далее - котельная мощностью 1,2 МВт).

В целях строительства котельной мощностью 1,2 МВт между муниципальным казенным учреждением ««Управление городского хозяйства» и ООО Инвестиционно-строительная компания «Энергия» заключен муниципальный контракт от 06.12.2022 № 28 на сумму 23 963 443,68 рублей.

В ходе оценки эффективности использования субсидии 01.09.2024 Министерством установлено недостижение значения результата использования субсидии 0118 «обеспечение реализации мероприятия (ввода объекта в эксплуатацию), подтвержденное документально».

В связи с этим, истцом в соответствии с Методикой рассчитан объем средств областного бюджета, предоставленных на строительство котельной мощностью 1,2 МВт, подлежащий возврату, составляет 387 409,01 рублей.

Министерством в адрес Администрации направлено требование о возврате средств субсидии в бюджет Свердловской области от 30.05.2025 № 11-03-29/4931 в добровольном порядке в течение 30 календарных дней.

Претензия оставлена без удовлетворения, оплата ответчиком не произведена.

В связи с тем, что досудебном порядке денежные средства не возвращены, истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в


порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются в соответствии со статьей 310 ГК РФ.

Согласно статье 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Сторонами не оспаривается факт нарушения выполнения графика мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, при исполнении соглашения от 11.02.2022 № 40, что свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств и об отсутствии результативности предоставления субсидии.

Указанные нарушения бюджетного законодательства являются существенными в публичных правоотношениях и вопреки доводам ответчика не могут быть поставлены в зависимость от наличия или отсутствия вины получателя субсидии.

В данном случае предоставление субсидии оформлено Соглашением, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 999 и с учетом положений статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации взысканию в областной бюджет подлежит сумма в размере 1 988 469 руб. 47 коп.

Несоблюдение срока возврата субсидии является основанием для принятия Министерством мер по взысканию подлежащей возврату в областной бюджет суммы субсидии в судебном порядке. Злоупотребления правом со стороны истца в рассматриваемом случае судом не установлено.


Оснований для применения ст. 333 ГК РФ в рассматриваемом случае судом не установлено.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска подлежат отнесению на ответчика. Поскольку на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, с учетом итогов рассмотрения дела, государственная пошлина взысканию в бюджет не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Волчанского муниципального округа в лице Администрации Волчанского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в сумме 1 988 469 руб. 47 коп.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.


С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Д.В. Ефимов