Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А56-92029/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92029/2018
12 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Топливная экологическая компания»

заинтересованное лицо Комитет по тарифам Санкт-Петербурга

об оспаривании письма


при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 21.06.2015, ФИО3, по доверенности от 05.10.2018, ФИО4, по доверенности от 01.02.2018,

от заинтересованного лица – ФИО5, по доверенности от 29.12.2017



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Топливная экологическая компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании письма (отказа) Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 15.05.2018 №01-14-1069/18-0-1 о возврате материалов для установления тарифов на обработку ТКО; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по обработке твердых коммунальных отходов на предоставленном земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116, с кадастровым номером 78:40:0008603:5, на основании лицензии №7800261 от 10.03.2017.

17.04.2018 Общество обратилось в Комитет с заявлением с целью установления предельного тарифа на деятельность по обработке твердых коммунальных отходов.

15.05.2018 Комитетом направлен в адрес Общества ответ (письмо) о возврате материалов для установления тарифов.

Данное письмо оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственное регулирование тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Основы ценообразования, Правила регулирования), приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее -Методические указания), постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 424 «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов».

Для установления тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами организация, осуществляемая регулируемую деятельность, представляет в орган регулирования предложение об установлении тарифов.

Рассмотрев заявление и обосновывающие материалы, представленные обществом письмом (исх. от 17.04.2018 № 17/04, вх. от 27.04.2018 № 01-14-1069/18-0-0), Комитет (исх.№01-14-1069/18-0-1 от 15.05.2018 г.) сообщил Обществу, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I-IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I-IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

На основании информации, полученной от Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга письмом вх. от 10.05.2018 № 01-13-1130/18-0-0, в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Санкт-Петербурга, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2016 № 1147, в таблице 1 Раздела 5 «Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-TV классов опасности, в том числе твердых коммунальных отходов, расположенные на территории Санкт-Петербурга, имеющие лицензию на деятельность по обращению с отходами», адрес Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, дом 116 соответствует номеру на схеме 1.4.3 «Объект по обработке и обезвреживанию отходов мощность - 180,0 тыс.тонн в год», номер лицензии № 78-00101 от 26.05.2016. Данная лицензия предоставлена СПб ГУЛ «Завод МПБО-2».

Из материалов дела следует, что Комитет по благоустройству представил Комитету информацию по объекту территориальной схемы обращения с отходами под номером 1.4.3 на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116 с кадастровым номером 78:40:0008603:4. Между тем, Комитетом по благоустройству не учтено, что Общество осуществляет лицензируемую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 78:40:0008603:5. В территориальной схеме по обращению с отходами, размещенной на сайте Комитета по благоустройству в таблице 1 раздела Общество находится под номером 30.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать недействительным письмо Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 15.05.2018 №01-14-1069/18-0-1 о возврате материалов для установления тарифов на обработку ТКО.

Обязать Комитет по тарифам в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу пересмотреть и обосновывающие материалы, представленные Обществом с ограниченной ответственностью «Топливная экологическая компания», для установления тарифов.

Взыскать с Комитета по тарифам в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Топливная экологическая компания» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.