Решение от 15 декабря 2017 г. по делу № А21-9094/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело №А21-9094/2017

«15» декабря 2017 года

«11» декабря 2017 года объявлена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления имущественных и земельных отношений администрации

муниципального образования «Гвардейский городской округ» (ОГРН

1023902271106, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СтройТрансКалининград» (ОГРН <***>, 3906294549) об обязании ООО «СтройТрансКалининград» разработать проект рекультивации и провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером 39:02:340003:27 на площади 1529 кв.м. и площади 12147 кв.м., расположенного восточнее пос. Ровное Гвардейского района Калининградской области, в порядке, установленном действующим законодательством,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений администрации

муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СтройТрансКалининград» (далее – ООО «СтройТрансКалининград», ответчик) об обязании ООО «СтройТрансКалининград» разработать проект

рекультивации и провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером 39:02:340003:27 на площади 1529 кв.м. и площади 12147 кв.м., расположенного восточнее пос. Ровное Гвардейского района Калининградской области, в порядке, установленном действующим законодательством.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте заседания извещался надлежащим образом согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), отзыва не представил, возражений не заявил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «СтройТрансКалининград» на праве аренды принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:02:340003:27 (площадь 29,2 га), расположенный вблизи пос. Ровное Гвардейского района Калининградской области (договор аренды от 28.05.2013 находящегося в государственной собственности земельного участка). Разрешенное использование земельного участка - для ведения крестьянского фермерского хозяйства.

На основании приказа Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области от 16.04.2014 № 388 в период с 21.04.2014 по 21.05.2014 в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой было установлено, что общество допустило самовольное (незаконное) снятие и перемещение плодородного слоя почвы на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:02:340003:27 площадью 292 га, расположенного восточнее пос. Ровное Гвардейского района Калининградской области. На площади 1529 кв.м. плодородный слой снят и перемещен, на площади 12147 кв.м. поверхность почвы имеет насыпи грунта песчано-гравийной смеси.

В связи с выявленными нарушениями в отношении общества был составлен протокол от 14.05.2014 № 02/131/2014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы») (далее – КоАП РФ).

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области от 27.05.2014 № 02/131/2014 общество признано виновным и привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 КоАП РФ.

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области, рассчитав причиненный почве ущерб с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.09.2010 N 18364), учитывая отказ добровольно возместить вред, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании 8 659 456 руб. компенсации вреда, причиненного в результате совершения земельного правонарушения.

Решением арбитражного суда Калининградской области от 11.08.2015 г., оставленного без изменений постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2016 г., с общества в доход бюджета муниципального образования «Гвардейский городской округ» взыскано 8 659 456 руб. в качестве компенсации вреда, причиненного в результате совершения земельного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Полагая, что ООО «СтройТрансКалининград», как лицо, совершившее указанное земельное правонарушение, обязано разработать проект рекультивации и провести рекультивацию части земельного участка, Управление направило обществу претензию с требованием выполнить обозначенные действия. Однако данная претензия удовлетворена не была, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту

Согласно п.4 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановление плодородия почв и т. д.).

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 23.02.1994 №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установить рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно- изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и иных других от загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно п.2 приложения №6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.1995 №525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 №67, рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Пунктом 3 вышепоименованных Основных положений о рекультивации земель определено, что рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно- оздоровительных целей.

Согласно п.5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв, утвержденных совместным Приказом Минприроды РФ № 525 и Роскомзема, рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Исходя из смысла и содержания статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», пунктов 3, 5 и 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России от 22.12.1995 № 525, восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствия загрязнения окружающей среды (земель). Такое восстановление осуществляется после процедуры ликвидации последствий загрязнения окружающей среды (земель) и обязанность по её осуществлению возлагается не только на собственников, владельцев, но и на пользователей земельных участков.

Компенсации вреда, причиненного в результате совершения земельного правонарушения, не освобождает ответчика от обязанности рекультивации земель.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2015 № 310-ЭС15-1168 дано разъяснение, согласно которому проведение рекультивации не является способом полного возмещения экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

Закон не предусматривает оснований для зачета понесенных нарушителем затрат по ликвидации последствий в сумму ущерба, поскольку такая сумма в силу закона определяется самостоятельно по факту затрат именно на восстановление нарушенного состояния, а не непосредственно на ликвидацию последствий нанесенного вреда, либо по установленным законом таксам и методикам исчисления размера вреда.

Доказательств выполнения вышеуказанных работ по рекультивации ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика разработать проект по рекультивации и проведении на основании проекта рекультивации части земельного участка с кадастровым номером 39:02:340003:27 на площади 1529 кв.м. и площади 12147 кв.м., расположенного восточнее пос. Ровное Гвардейского района Калининградской области, поскольку работы по рекультивации спорного земельного участка не произведены, в связи с чем ответчик, допустивший нарушение земельного законодательства, обязан провести рекультивацию нарушенных земель с целью восстановления плодородия почв в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета пропорционального размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


Обязать ООО «СтройТрансКалининград» разработать проект рекультивации и провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером 39:02:340003:27 на площади 1529 кв.м. и площади 12147 кв.м., расположенного восточнее пос. Ровное Гвардейского района Калининградской области, в порядке, установленном действующим законодательством.

Взыскать с ООО «СтройТрансКалининград» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.









Судья И. Л. Гурьева