Решение от 28 марта 2022 г. по делу № А20-5397/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5397/2021
г. Нальчик
28 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена «17» марта 2022 г. Полный текст решения изготовлен «28» марта 2022 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В,

при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Башиевой Р.М., Дудуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки

к обществу с ограниченной ответственностью «Русич», г. Нарткала

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 №дов8-3, ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 №дов8-2,

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 01.11.2021 б/н, генерального директора ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее – Росалкогольрегулирование, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Русич» (далее – общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что общество осуществляло производство и оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия» по пункту 5.2 по наличию спиртов экзогенного происхождения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении и в возражениях на отзыв в полном объеме, просил суд привлечь общество к административной ответственности.

Представители общества в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, требования не признали, просил заявителю отказать.

Как следует из материалов дела, 21.06.2021 от Управления ФСБ по КБР поступило письмо от 17.06.2021 №3/19-3474 о том, что в результате оперативно-розыскных мероприятий у общество были изъяты и направлены на экспертизу образцы алкогольной продукции – вино фруктовое столовое полусладкое «Три храбрых рыцаря», дата розлива – 23.10.2020, крепость 14%. Экспертизой установлено, что указанная продукция не соответствует требованиям ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия» по пункту 5.1.2 по органолептическим показателям (присутствуют спиртовые тона), а также по пункту 5.2 по наличию спиртов экзогенного происхождения в образцах изъятой продукции. По данному факту Росалкогольрегулированием 06.07.2021 в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении №0801/060721/03303, произведен осмотр территорий, помещений, вещей и документов и установлено, что алкогольная продукция - вино фруктовое столовое полусладкое «Три храбрых рыцаря», дата розлива – 23.10.2020, крепость 14%, у общества отсутствует. Результаты осмотра оформлены протоколом от17.08.2021 №0801/060721/03303-3. 30.07.2021 УФСБ по КБР дополнительно сообщило Росалкогольрегулированию о том, что в ходе оперативно-розыскных мероприятий УФСБ по КБР были изъяты образца алкогольной продукции «333 благородных рыцаря», проведена физико-химическая экспертиза указанной продукции и установлено, что алкогольная продукция плодовая столовая полусладкая «333 благородных рыцаря», находящаяся в ПЭТ бутылке объемом 1,5л., дата розлива 09.06.2021, крепость 14%, не соответствует требованиям ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия» по пункту 5.2, т.к. в образце обнаружены спирты экзогенного происхождения.

17.08.2021 протоколом №0801/060721/03303-4 о взятии проб и образцом в рамках возбужденного дела об административном правонарушении административным органом были изъяты образцы алкогольной продукции плодовой столовой полусладкой «333 благородных рыцаря», находящейся в ПЭТ бутылках объемом 1,5л., дата розлива 09.06.2021, крепость 14%. Протоколом ареста товаров и иных вещей от 17.08.2021 №0801/060721/03303-5 наложен арест на 18 621 бутылок алкогольной продукции, которая передана на ответственное хранение генеральному директору общества - ФИО4 Марку Семеновичу.

Определением от 19.08.2021 №0801/060721/03303-7 в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя общества была назначена физико-химическая экспертиза образца изъятой алкогольной продукции «333 благородных рыцаря», проведение экспертизы поручено экспертно-аналитическому отделу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу.

Согласно экспертному заключению от 29.10.2021 №85/2021 представленный на исследование образец не соответствует требованиям ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия» по пункту 3 «Термины и определения» и по пункту 5.2 «Требования к сырью, пищевым добавкам и технологическим вспомогательным средствам», в образце обнаружены спирты экзогенного происхождения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола от 29.11.2021 №0801/060721/03303-8 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании данного протокола административный орган обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении общества к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении исполнителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если она реализуется без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, подлежат изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Осуществление производства, продажи, хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3.1. ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия» (Межгосударственный стандарт), утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.08.2016 №940-ст (далее - ГОСТ 33806-2016), столовое фруктовое вино: винодельческий продукт с объемной долей этилового спирта не менее 6,0% и не более 15,0%, изготовленный в результате полного или неполного спиртового брожения дробленых свежих фруктов одного или нескольких видов, или фруктового сусла, или восстановленного концентрированного фруктового сока, с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта. Не допускается использование винограда и продуктов его переработки.

В соответствии с пунктом 5.2 ГОСТ 33806-2016 для изготовления столовых фруктовых вин и столовых фруктовых виноматериалов применяют сырье и пищевые добавки, по показателям безопасности соответствующие требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт:

- фрукты свежие культурные и дикорастущие съедобные - семечковые, косточковые, ягоды (кроме винограда) по нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт;

- фрукты быстрозамороженные (кроме яблок и груш) по нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт;

- виноматериалы фруктовые (плодовые) сброженные по ГОСТ 32027;

- соки фруктовые концентрированные по ГОСТ 32102;

- сахар белый по ГОСТ 33222;

- мед натуральный для повышения массовой концентрации сахаров в готовом продукте (подслащивание) по нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт;

- дрожжи винные чистых культур, в том числе сухие активные дрожжи;

- воду питьевую по ГОСТ 2874;

- древесину дуба или плодовых деревьев различных форм и размеров, в том числе клепку для бочек по ГОСТ 247;

- кислоту лимонную пищевую по ГОСТ 908;

- ангидрид сернистый жидкий технический по ГОСТ 2918;

- сорбиновую кислоту по ГОСТ 32779 и ее растворимые соли.

При изготовлении столовых фруктовых вин и столовых фруктовых виноматериалов используют технологические вспомогательные средства, которые в контакте с фруктовыми винами и фруктовыми виноматериалами обеспечивают их качество и безопасность и соответствуют требованиям ТР ТС 029/2012 Технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технических вспомогательных средств» или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

В соответствии с частями 1 статьей 25 и 26 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию, конфискации.

Представленные заявителем в материалы дела результаты экспертных исследований проведены аккредитованным экспертным учреждением, обстоятельств, которые могли вызвать сомнения в компетенции экспертного учреждения и экспертов, проводивших экспертизу, не установлено. Представленное заключение выполнено аккредитованной организацией, в заключении от 29.10.2021 №85/2021 имеется отметка о разъяснении экспертам прав и обязанностей, предусмотренных статьями 25.9 и 26.4 КоАП РФ, а также о том, что эксперты предупреждены за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьями 17.9 и 19.26 КоАП РФ, связи с чем, оснований считать представленное управлением экспертное заключение ненадлежащими доказательствами не имеется.

Доказательств того, что при проведении экспертизы получены недостоверные данные в связи с применением данной методики, обществом в материалы дела не представлено и судом таких обстоятельств не установлено. Ссылка на наличие у общества документов о соответствии алкогольной продукции требованиям государственных стандартов не освобождает от ответственности за оборот и реализацию алкогольной продукции, если она фактически не соответствуют названным требованиям. Документальные доказательства, исключающие наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, суду представлены не были.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П по делу о проверке конституционности ряда положений статьи 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Общество, являющееся изготовителем пищевой продукции, обязано осуществлять процесс ее производства таким образом, чтобы такая продукция соответствовала предъявляемым к ней обязательным требованиям, обеспечив, в том числе, соблюдение требований безопасности к ингредиентам, используемым при производстве.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

На момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения административного органа: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу), ИНН <***>, КПП 262601001, счет 03100643000000012100, ОКТМО 07710000, Банк получателя – Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, БИК 010702101, счет 40102810345370000013, КБК 160 1 16 01331 01 0000 140.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного КоАП РФ.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено следующее. В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. В резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами Одновременно с этим на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Учитывая изложенное, арестованная по протоколу ареста от 17.08.2021 №0801/060721//03303-5 продукция возврату не подлежит, в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» арестованная алкогольная продукция подлежат изъятию из оборота и уничтожению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Русич», зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1180726002027 с 18.04.2018, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: КБР, <...>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Продукцию, арестованную по протоколу ареста от 17.08.2021 №0801/060721//03303-5 изъять и направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.


Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья С.В. Кустова