Решение от 21 апреля 2017 г. по делу № А78-2272/2017

8/2017-33452(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-2272/2017
г.Чита
21 апреля 2017 года
Решение в полном объёме вынесено 21 апреля 2017 года

Судья Арбитражного суда Забайкальского края Т.В. Архипенко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску администрации муниципального района "Александрово-Заводкого района Забайкальского края" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 75:02:380101:53, расположенного по адресу: Забайкальский край, Александрово- Заводский район, площадью 1579 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 08.02.2017;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 9 от 31.01.2017 (до перерыва).

В судебном заседании суд установил:

администрация муниципального района "Александрово-Заводкого района Забайкальского края" (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – ответчик, Управление Росреестра) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 75:02:380101:53, расположенного по адресу: Забайкальский край, Александрово-Заводский район, площадью 1579 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения.

Исковое заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Архипенко Т.В., и было принято судьей Гончарук Е.В. в порядке взаимозаменяемости судей на основании распоряжения исполняющего обязанности председателя Арбитражного суда Забайкальского края от 01.11.2016 (часть 5 статьи 18 АПК РФ).

В судебном заседании 20.04.2017 в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 09 часов 45 минут 21.04.2017, информация о перерыве размещена в

сети Интернет в свободном доступе на официальном сайте суда и в системе «Картотека арбитражных дел».

Истец исковые требования поддержал в полном объеме. Ответчик требования не оспорил, оставил рассмотрение дела на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Администрация распоряжается земельным участком, право собственности на который не разграничено, с кадастровым номером 75:02:380101:53, расположенный по адресу: Забайкальский край, Александрово-Заводский район, площадью 1579 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.04.2017 спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.03.2016 и имеет статус «учтенный», данные о правообладателе отсутствуют.

Как пояснили представители сторон, изначально земельный участок был поставлен на кадастровый учет 01.03.2016 со статусом «временный», 27.06.2016 в отношении участка произведена государственная регистрация аренды ООО «Дорожная строительная компания Забайкалья», земельному участку присвоен статус «учтенный». 27.12.2016 между Администрацией и ООО «Дорожная строительная компания Забайкалья» подписано соглашение о расторжении договора безвозмездного срочного пользования № 2 от 05.05.2016 на спорный земельный участок.

Администрацией сформировано землеустроительное дело по описанию местоположения границ села Александровский Завод в связи с расширением границ села. Как указывает истец, выставленные проектируемые границы села соответствуют границам, отраженным в картографическом материале утвержденного Генерального плана сельского поселения «Александрово-Заводское» от 21.11.2014 № 119.

Вместе с тем, материалы по обоснованию Генерального плана не содержат сведений о спорном земельном участке, входящем в состав населенного пункта. Указанный участок препятствует внесению сведений о границах села в государственный кадастр недвижимости. В связи с указанными обстоятельствами Росреестром принято решение о несоответствии землеустроительной документации требования законодательства Российской Федерации, что отражено в заключении экспертной комиссии Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 29.12.2016 № 48.

Администрацией 28.12.2016 было подано заявление об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости носящих временный характер сведений об объектах недвижимости, в том числе земельного участка с кадастровым номером 75:02:380101:53.

Управлением Росреестра 29.12.2016 принято решение № 75Р/16-98545 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости – спорного земельного участка в связи с тем, что он имеет статус «Учтенный», не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета согласно статье 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, Администрация указывает на нецелесообразности дальнейшего целевого использования спорного земельного участка, на право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. При этом Администрация указывает на длительную процедуру внесения изменений в Генеральный план, на отсутствие спора о праве, на необходимость утверждения Генерального плана сельского поселения с целью завершения строительства жилья для выполнения государственной программы переселения граждан из ветхого аварийного фонда.

С учетом фактических обстоятельств данного дела суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований об исключении из государственного кадастрового учета спорного земельного участка.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Отношения, возникающие в связи с ведением Единого государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, с 01.01.2017 регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации).

До 31.12.2016 указанные отношения регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно с соблюдением порядка, установленного указанными законами.

Закон о регистрации аналогично нормам Закона о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

Применительно к земельному участку такими действиями могут являться: раздел, выдел земельного участка, объединение либо перераспределение земельных участков (статьи 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

При этом преобразование земельного участка, по общему правилу, осуществляется на основании решений компетентных исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (пункт 1 статьи 11.3 Земельного кодекса).

Истец пояснил, что у него отсутствуют возможность и основания преобразования спорного земельного участка.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что Управлением Росреестра правомерно отказано в снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Вместе с тем, суд учитывает следующие фактические обстоятельства дела.

Земельный участок с кадастровым номером 75:02:380101:53 был поставлен на кадастровый учет 01.03.2016 со статусом «временный», 27.06.2016 в отношении участка произведена государственная регистрация аренды ООО «Дорожная строительная компания Забайкалья», земельному участку присвоен статус «учтенный». 27.12.2016 между Администрацией и ООО «Дорожная строительная компания Забайкалья» подписано соглашение о расторжении договора безвозмездного срочного пользования № 2 от 05.05.2016 на спорный земельный участок.

Таким образом, в настоящее время спорный земельный участок не обременен правами третьих лиц, спор о праве отсутствует.

Действующим законодательством не предусмотрено внесение в кадастровый реестр сведений об изменении статуса земельного участка в случае расторжения договора аренды и возврата ему статуса «временный».

Право собственности на спорный земельный участок не разграничено, правообладателем является муниципальное образование - муниципальный район "Александрово-Заводкого района Забайкальского края".

В качестве возможного варианта изменения сложившейся ситуации является внесение изменений в Генеральный план местоположения границы села Александровский Завод в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, указанная процедура требует значительных временных и финансовых затрат, что приведет к нарушению обязательств по государственному контракту о строительстве жилья для выполнения государственной программы переселения граждан из ветхого аварийного фонда.

Участники спорных правоотношений заинтересованы в судебной защите с целью снятия земельного участка с кадастрового учета, включения его в границы сельского поселения, строительства жилья.

Ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, указав, на отсутствие заинтересованности в исходе дела.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Суд соглашается с доводами истца, что у него в соответствии с действующим законодательством имеется право как у собственника земельного участка на обращение в суд с рассматриваемым иском с целью устранения препятствий для дальнейшей распорядительной деятельности, которые возникли в связи с необходимостью расширения границ села. Наличие в государственном реестре сведений о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 75:02:380101:53, расположенного по адресу: Забайкальский край, Александрово-Заводский район, площадью 1579 кв.м., со статусом «учтенный», приводит к нарушению сторонами государственного контракта своих обязательств.

На основании вышеизложенного, учитывая исключительность сложившейся ситуации, отсутствие спора о праве в отношении земельного участка, заинтересованности участников хозяйственной деятельности во внесению изменений в кадастровый учет, наличие общественных интересов по реализации программы по переселению граждан из ветхого аварийного фонда, расторжение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, отсутствие в законодательстве механизма по снятию учтенного земельного участка с кадастрового учета в случае расторжения договора аренды,

отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 75:02:380101:53, расположенный по адресу: Забайкальский край, Александрово-Заводский район, площадью 1579 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Т.В. Архипенко