Постановление от 4 августа 2017 г. по делу № А56-3280/2017

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-3280/2017
04 августа 2017 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Волковой Т.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: Морозова А.О. по доверенности от 09.01.2017


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14402/2017) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2017 по делу № А56-3280/2017 (судья Хорошева Н.В.), принятое

по заявлению ООО «ДАЛК»

к Санкт-Петербургской таможне


об оспаривании постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДАЛК» (ОГРН 1025005686760, адрес: 143420, Московская обл., Красногорский р-н, д. Михалково, лит. 1Б, здание складского комплекса; далее - ООО «ДАЛК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Санкт-Петербургской таможни (199000, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10; далее - таможня, таможенный орган) от 20.12.2016 по делу об административном правонарушении №10210000-1402/2016 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением от 05.04.2017 суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление Санкт-Петербургской таможни от 20.12.2016.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, отказав обществу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы таможенный орган ссылается на то, что на момент совершения административного правонарушения ООО «ДАЛК» в отношении ввезенного обществом товара применялась ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15%.

В судебном заседании представитель Санкт-Петербургской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО «ДАЛК» извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 18.05.2016 на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни представителем ООО «ДАЛК» представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10210130/180516/0010117 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», а именно «картон многослойный, мелованный, макулатурный, для производства упаковки в листах…», изготовитель «FISKEBY BOARD AB», товарный знак «FISKEBY», марка: МВО, артикул: 50, количество: 80312 кг, код ТН ВЭД 4810 92 900 9, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

Товар по ДТ № 10210130/180516/0010117 был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

В рамках таможенного контроля вынесено определение о назначении таможенной экспертизы, отобраны образцы товара.

Согласно заключениям таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга № 021777 от 19.07.2016, №021787 от 19.07.2016, №021789 от 19.07.2016, №022185 от 27.06.2016 товар представляет собой многослойный мелованный макулатурный картон с одним беленым наружным (верхним) слоем.

По результатам рассмотрения заключений таможенного эксперта Санкт-Петербургской таможней товар оформленный по ДТ № 10210130/180516/0010117, таможней принято решение о классификации товара по ТН ВЭД № РКТ-10210130-16/000129 от 23.09.2016.

Коду товара 4810 92 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установленному решением о классификации № РКТ-10210130-16/000129 от 23.09.2016, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

Согласно расчету, проведенному отделом таможенных платежей, в результате изменения описания и кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 367 732 руб. 68 коп.

Усматривая достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, 24.10.2016 должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товаров Санкт-Петербургской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ДАЛК» дела об административном правонарушении № 10210000-1402/2016 и проведении административного расследования.

24.11.2016 должностным лицом Санкт-Петербургской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10210000-1402/2016.

Постановлением от 20.12.2016 по делу об административном правонарушении № 10210000-1402/2016 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 275 799 руб. 51 коп. (3/4 суммы подлежащих уплате таможенных платежей).

Полагая указанное постановление таможенного органа от 20.12.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-1402/2016 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку в отношении кода ТН ВЭД 4810 92 900 9, заявленного обществом, и в отношении кода ТН ВЭД 4810 92 300 0, предложенного таможенным органом, ставка ввозной таможенной пошлины составляет 5%.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, выслушав представителя Таможни и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Закон N 101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно пункту 3 статьи 30 Закона N 101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Закона N 101-ФЗ).

В части 2 статьи 5 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Закона N 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

06.12.2011 подписан Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994» (вступил в силу с 22.08.2012). Согласно приложениям к данному Протоколу по кодам ТН ВЭД 4810 92 900 9 (бумага и картон прочие: - многослойные: - прочие: - прочие) и 4810 92 300 0 (бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) должна применяться таможенная ставка в размере 5%.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» (подписан в Минске 19.05.2011) с даты присоединения любой из Сторон к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того, как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами. Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.

Договор «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к ВТО.

Таким образом, с 22.08.2012 к примененному Таможней коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 (- бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) в любом случае должна применяться ставка ввозной таможенной пошлины 5%, тогда как таможенный орган применил ставку 15%.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия таможенного органа в части применения повышенной таможенной ставки 15%.

Как следует из буквального толкования диспозиции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимым условием для наступления ответственности по данной норме является заявление декларантом либо таможенным представителем недостоверных сведений о товаре, послужившее основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Учитывая, что таможенным органом не доказано занижение декларантом таможенных платежей в результате недостоверного декларирования товара, оснований для квалификации действий заявителя по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ у таможенного органа не имелось.

Поскольку в данном случае в действиях Общества отсутствует состав вмененного правонарушения, на основании статьи 24.5 КоАП РФ постановление обоснованно признано судом незаконным и отменено.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные вводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 апреля 2017 года по делу № А56-3280/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


А.Б. Семенова


Судьи


Л.В. Зотеева

Е.А. Сомова