Решение от 28 августа 2023 г. по делу № А40-168669/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-168669/23-17-1353
г. Москва
28 августа 2023 года
Резолютивная часть определения оглашена 21 августа 2023 года

Полный текст определения изготовлен 28 августа 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы к ООО "ЗЗВО" (124365, город Москва, Зеленоград город, Заводская улица, дом 25, строение 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.01.2004, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об а/п № б/н от 21.07.2023.

с участием: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 23.01.2023 № 14, от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ЗЗВО" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.07.2023г.

Заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом. Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-2973/23-(0)-0 от 07.07.2023 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя Мосгосстройнадзором проведена проверка в отношении ООО «Зеленоградский завод вентиляционного оборудования», осуществляющего реконструкцию производственного предприятия ООО «Зеленоградский завод вентиляционного оборудования» по адресу: г. Москва, <...>, строения 1, 2, 3, 4, 5, 8, второй и третий этап строительства, расположенного по адресу: Москва, ЗелАО, Крюково, Заводская ул. д. 25 стр. 1,2,3,4,5,8.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Зеленоградский завод вентиляционного оборудования» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 28.03.2023 № РСН-911/23-(0)-0 со сроком исполнения 30.05.2023.

1. В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.3, ч.б ст. 52, проектной документации шифр: 06-20-Зел-3-25-4-ПД-КР.04, лист 6 (графическая часть) связи

СВ-1 выполнены не по проекту: - в осях 1/А-Д, 11/А-Д выполнены из профильной трубы 100x50, по проекту должен быть уголок 120x120x6.

2. В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.3, ч.б ст. 52, проектной документации шифр: 06-20-Зел-3-25-4-ПД-КР.04, лист 6 (графическая часть) связи СВ-1 выполнены не по проекту: - в осях А/1-11, Д/1-11 выполнены из профильной трубы 80x40, по проекту должен быть уголок 120x120x6.

3. В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.3, ч.б ст. 52, проектной документации шифр: 06-20-Зел-3-25-8-ПД-АР.ОЗ Графическая часть л.2 «план 2 этажа после реконструкции»: изменены объемно-планировочные решения строящегося здания пристройки складского отсека к цеху пуско-наладки, в помещении коридора (на плане 2.3), добавлены перегородки из ГКЛ.

4. В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.3, ч.б ст. 52, проектной документации шифр: 06-20-Зел-3-25-А-ПД-АР.ОЗ Графическая часть л Л «план 1 этажа»: изменены объемно-планировочные решения строящегося здания, в помещении склада добавлено помещение антресоли с перекрытием и перегородками ГКЛ.

5. В нарушение Раздела 3, утвержденного проекта «Архитектурные решения», шифр 10-20-Зел-3-25-2иЗ-ПД-АР.ОЗ, книга 1, том 3, лист 15 применены оконные блоки в деревянных переплетах с одинарным стеклом, по требованию проекта окна - пластиковые ПВХ с заполнением двухкамерными стеклопакетами.

6. В нарушение Раздела 6, утвержденного проекта «Проект организации строительства», шифр 10-20-Зел-3-25-2иЗ-ПД-ПОС06, том 6, листы 23, 39 отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ и паспорта на примененные материалы в фасаде здания.

7. В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.3, ч.б ст. 52, проектной документации шифр: 06-20-Зел-3-25-8-ПД-АР.ОЗ Графическая часть л.1 «план 1 этажа после реконструкции»: изменены объемно-планировочные решения строящегося здания пристройки складского отсека к цеху пуско-наладки, в помещениях складов (на плане 2.4 и 2.7), добавлены перегородки из ГКЛ.

8. В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.З, ч.б ст. 52, проектной документации шифр: 10-20-Зел-3-25-2иЗ-ПД-ПОС06, л. 43 (СНиП 3.03.01-87, п. 1.22) отсутствует общий журнал работ.

9. В нарушение Шифр: 10-20-Зел-3-25-Б-ПД-АР.03 Графическая часть л.1 план 1 этажа; в нарушение проекта Шифр: 10-20-Зел-3-25-А-ПД-АР.ОЗ Графическая часть л.1 план 1 этажа: изменены объемно-планировочные решения строящегося здания производственно-складского корпуса (Литера Б), добавлены антресоли, перегородки; изменены объемно-планировочные решения строящегося здания производственно-складского корпуса (Литера А).

10. В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.З, ч.б ст. 52, проекта шифр:10-20-Зел-3-25-2-ПД-МОПБ.09.1.ПЗ л. 11, проекта шифр:10-20-Зел-3-25-А-ПД-МОПБ.09.1.ПЗ л. 12; проекта шифр: 0-20-Зел-3-25-4-ПД-МОПБ.09.1.ПЗ л. 12; проекта шифр: 10-20-Зел-3-25-Б-ПД-МОПБ.09.1.ПЗ л.12; проекта шифр:10-20-Зел-3-25-Д-ПД-МОПБ.09.1.ПЗ л. 11: оборудование систем автоматической пожарной сигнализации, точечные автоматические дымовые пожарные извещатели в системах пожарной сигнализации зданий заменены линейными.

11. В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.З, ч.б ст. 52, требований проектной документации 10-20-Зел-3-25-Б-ПД-ИОС.5.1, ПЗ л.15, 06-20-Зел-3-25-Б-

ПД-ИОС.5.1, ГЧ л. 2. В результате проведения визуального обследования системы электроснабжения производственно-складского корпуса (Литера Б) было выявлено, что в осях: 1-6 / А-К, на отметке: 0.000 вместо распределительного щита ВРЩ и групповых щитков ЩРО и ЩАО установлено распределительное устройство б/н. Заключение ГБУ ЦЭИИС № 3989/23 от 24.03.2023, зарегистрированы вх. № РСН-911/23-(1)-3 от 27.03.2023.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «Зеленоградский завод вентиляционного оборудования» по доверенности от 16.05.2023 № 9 ФИО2.

Предписание от 28.03.2023 № РСН-911/23-(0)-0 ООО «Зеленоградский завод вентиляционного оборудования» не обжаловано, судом не отменено.

По факту выявленных нарушений 21.07.2023г. составлен протокол об административном правонарушении. Данный протокол составлен в присутствии представителя ООО «Зеленоградский завод вентиляционного оборудования» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № 9 от 16.05.2022.

Требования ст. ст. 23.34, 28.2, 28.3 и 28.5 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судом не установлено.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения обществом предписания в установленный срок подтверждается предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, которые свидетельствуют о наличии в действиях организации события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, которые позволили бы суду применить ст. 2.9 КоАП РФ, ответчиком не указаны.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч. 6), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ



РЕШИЛ:

Привлечь ООО "ЗЗВО" (124365, город Москва, Зеленоград город, Заводская улица, дом 25, строение 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.01.2004, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, УИН 0316240000000000000869798, БИК 004525988, Управление федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003, КБК 498 116 011 9101 000 5140, ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова