Решение от 26 августа 2020 г. по делу № А03-18320/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-18320/2019
26 августа 2020 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Инитиум» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край

к инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край

о признании недействительным п. 1 и п. 4 предписания по установленным фактам нарушений № 12-05/ЛК/2079 от 14.08.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 25.06.2020, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 (удостоверение, доверенность от 26.12.2019 №62-06/П/4089), представитель ФИО4 по доверенности от 09.01.2020, удостоверение № 2/29 от 23.04.2019,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Инитиум» (далее – Общество, ООО «УК «Инитиум») обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - Госинспекция Алтайского края, Инспекция) о признании недействительным п. 1 и п. 4 предписания по установленным фактам нарушений № 12-05/ЛК/2079 от 14.08.2019.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что при вынесении оспариваемого предписания Инспекцией нарушены нормы действующего законодательства, исполнение данного предписания приведёт к нарушению прав управляющей компании в области предпринимательской деятельности и приведёт компанию к значительным финансовым убыткам.

Госинспекция Алтайского края представила отзыв на заявление, полагает, что обжалуемое предписание выдано в пределах компетенции заинтересованного лица, соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на устранение выявленных нарушений, является законным и обоснованным. Заявителем не представлено доказательств несоответствия ненормативного правового акта требованиям закона или иного нормативного акта, а также доказательств нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Грубых нарушений, влекущих недействительность результатов проверки, не допущено.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, а также в отзыве на заявление, с учетом дополнений.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица возражали против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В связи с поступлением письменного обращения 17.07.2019 от жителя дома по адресу <...>, по вопросам нарушения лицензиатом лицензионных требований, Инспекцией направлен запрос и приказ № 12-04/ЛК/2079 от 14.08.2019 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «УК «Инитиум» для установления фактов, изложенных в письменном обращении.

На основании предоставленных Обществом документов произведена проверка начисления платы за горячее водоснабжение, отопление, водоотведение с июля 2017 года по июнь 2019 года.

В ходе проверки установлено, что начисление платы по горячему водоснабжению, потребленному при использовании общего имущества, за июль 2017 года произведено с нарушением части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, начисление платы по отоплению за период с марта по декабрь 2018 года и март 2019 года произведено с нарушением пункта 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, начисление платы за горячее водоснабжение/подогрев в июле, августе, октябре 2018 года, мае, июне 2019 года произведено с нарушением пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, начисление платы по водоотведению, потребленному при использовании общего имущества, с учетом норматива с ноября 2017 года по март 2019 года произведено с нарушением части 9.3 статьи 156 ЖК РФ, о чем 14.08.2019 составлен акт проверки.

14.08.2019 Госинспекция Алтайского края выдала ООО «УК «Инитиум» предписание по установленным фактам нарушений, срок исполнения 14.10.2019, предлагалось Обществу:

произвести перерасчет размера платы по горячему водоснабжению, потребленному при использовании общего имущества, с учетом норматива потребления горячего водоснабжения и площади общего имущества в размере 1433,2 кв. метров за июль 2017 года в соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖКРФ;

произвести перерасчет размера платы по отоплению за период с марта по декабрь 2018 года и март 2019 года в размере 50,0 Гкал (счислить);

произвести перерасчет размера платы за горячее водоснабжение/подогрев исходя из объема потребленной горячей воды и норматива в июле, августе, октябре 2018 года, мае, июне 2019 года;

произвести перерасчет размера платы по водоотведению, потребленному при использовании общего имущества, с учетом норматива с ноября 2017 года по март 2019 года в соответствии с частью 9.3 статьи 156 ЖК РФ, использовать площадь мест общего пользования по водоснабжению 1433,2 кв. метров.

Предписание Обществом в установленный срок исполнено, что подтверждается актом проверки от 16.10.2019 №12-05/ЛК/2678.

Не согласившись с указанным предписанием в части п. 1 и п. 4, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Предметом доказывания в настоящем деле является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть, Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует оспариваемое решение; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, на основании ст. 189, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано доказать: наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта; наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта; соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 (далее - Положение).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением (пункт 4 Положения)

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона № 294-ФЗ (пункт 10 Положения).

При этом в силу пункта 7 Положения государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания в том числе о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищный кодекс Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

Частью 10 настоящий статьи предусмотрено, что при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 9.2 статьи 156 Жилищный кодекс Российской Федерации размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 9.3. статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из статьи 36 Жилищный кодекс Российской Федерации следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Аналогичный состав общего имущества содержится в пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» предусмотрено, что до утверждения нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не позднее 1 июня 2017 года, при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее - Правила № 354).

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 Правил № 354 коллективный (общедомовой) прибор учета - это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Таким образом, под коллективным (общедомовым) прибором учета понимается такое средство измерения, которое обеспечивает учет всего объема коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, как для собственников жилых и нежилых помещений, так и для мест общего пользования, и находится на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) многоквартирного дома.

Раздел VI Правил № 354 определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

Согласно пункту 40 Правил № 354, потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее -коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг в порядке, определенном Правилами установления и определения нормативов является управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее - управление по тарифам).

При определении нормативов потребления коммунальных услуг по водоснабжению на общедомовые нужды учитываются все площади общего имущества многоквартирного дома, кроме подвальных помещений, в соответствии со статьей 36 ЖК РФ с изменениями от 16.04.2013 № 344, а также по решению управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.05.2017 № 45 (состав общего имущества в многоквартирном доме определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

В ходе проверки установлено, что дом № 26 по проезду Южный Власихинский в г. Барнауле оборудован общедомовым (единым) прибором учета по отоплению и горячему водоснабжению, общедомовой прибор учета по отведению сточных вод отсутствует.

Площадь мест общего пользования по водоснабжению для расчета норматива по составу общего имущества в многоквартирном доме согласно техническому паспорту составляет 1433,2 кв. метров (1 подъезд - тамбур - 7,5 кв. метров, холл - 369,6 кв. метров, лестницы - 14,5 кв. метров, итого: 391,6 кв. метров, 2 подъезд - тамбур - 12,3 кв. метра, холл - 309,3 кв. метра, коридор - 9,9 кв. метров, лестницы - 14,3 кв. метра, итого: 345,8 кв. метров, 3 подъезд - тамбур - 7,6 кв. метров, холл - 270,9 кв. метров, лестницы - 40,6 кв. метров, итого: 319,1 кв. метров, 4 подъезд - тамбур - 7,7 кв. метров, холл - 354,5 кв. метров, лестницы - 14,5 кв. метров, итого: 376,7 кв. метров), однако в платежном документе указана площадь мест общего пользования по водоснабжению 4471,20 кв. метров.

Приказом Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг» (далее - Приказ 43/пр) утверждена новая примерная форма платежного документа.

Объем информации, предусмотренный Правилами № 354 и Приказом № 43/пр, к отображению в платежном документе обязателен. При этом исполнитель вправе указывать в платежном документе дополнительную информацию, не предусмотренную Правилами, Приказом № 43/пр.

Вместе с тем, Госинспекция Алтайского краяв платежном документе по квартире № 24 по проезду Южному Власихинскому, дом № 26 установила, что в справочной информации указаны площади ОИ по водоснабжению - 4471,20 кв. метров, по электроснабжению - 4471,20 кв. метров, однако в периодических свойствах дома указана площадь помещений, входящих в состав общего имущества по водоснабжению, отоплению 1471,5 кв. метров.

Таким образом, площади, указанные в платежном документе автоматически участвуют в расчетах, которые производятся по нормативу, в данном случае в расчетах платы за водоотведение СОИ.

С 01.06.2017 года на территории Алтайского края вступили в действие нормативы потребления холодной (горячей) воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Алтайского края, утверждённые решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.05.2017 № 45.

0,014*1433,2= 20,0648 куб. метров норматив потребления горячей и холодной воды с 01.06.2017.

Согласно поправкам, учитывая, что тарифы на коммунальные ресурсы и нормативы потребления коммунальных ресурсов устанавливаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, то в случае их изменений размер расходов на оплату коммунальных ресурсов также будет меняться, решение общего собрания собственников в этом случае не требуется.

Обществом в Инспекцию представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 26 по проезду Южный Власихинский от 07.02.2017 (собственник ООО «Жилищная инициатива»), из которого следует, что начисление платы за горячую воду ОИ должно производиться исходя из показаний общедомовых приборов учета. Данная норма начала действовать с 10.08.2017, то начисление платы по горячему водоснабжению по показаниям общедомовых приборов учета необходимо производить с сентября 2017 года.

При этом в ходе проверки установлено, что жителям дома № 26 по проезду Южный Власихинский излишне начислили плату за горячее водоснабжение, потребленное при использовании общего имущества в июле 2017 необходимо счислить 42,519177 куб. метров.

Таким образом, Инспекция правомерно возложила на Общество обязанность произвести перерасчет размера платы по горячему водоснабжению, потребленному при использовании общего имущества, с учетом норматива потребления горячего водоснабжения и площади общего имущества в размере 1433,2 кв. метров за июль 2017 года в соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ.

В целях соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, во исполнение постановления Правительства № 1498 управлением по тарифам принято решение от 19.10.2017 № 216 «О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.05.2017 № 45», которым утверждены нормативы на отведение, сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Алтайского края.

Норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется путем суммирования нормативов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно требованиям пункта 29 Постановления Правительства № 306. Согласно пункту 3 Постановления Правительства № 306 разъяснения по применению Правил, утвержденных постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, ;при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в настоящее время порядок определения такой возможности Правительством Российской Федерации не утвержден.

Вместе с тем, частью 9.3 статьи 156 ЖК РФ установлено, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

С 01.11.2017 вступили в действие нормативы отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Алтайского края, утверждённые решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.10.2017 № 216.

0,028*1433,2 = 40,1296 куб. метров норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с 01.11.2017.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что начисление платы за водоотведение ОИ производится согласно норматива, используя площадь мест общего пользования по водоснабжению 4471,20 кв. метров.

Таким образом, Инспекция правомерно возложила на Общество обязанность произвести перерасчет размера платы по водоотведению, потребленному при использовании общего имущества, с учетом норматива с ноября 2017 года по март 2019 года в соответствии с частью 9.3 статьи 156 ЖК РФ, использовать площадь мест общего пользования по водоснабжению 1433,2 кв. метров.

С учетом вышеуказанного, суд приходит к выводу, что Общество не представило доказательства несоответствия ненормативного правового акта требованиям закона или иного нормативного акта, а также доказательств нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что у Госинспекции Алтайского края имелись правовые основания для выдачи оспариваемого предписания.

Доводы, изложенные Обществом в заявлении, судом расцениваются как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Поскольку Общество является управляющей организацией спорного жилого дома, именно оно и обязано обеспечить надлежащее содержание этого жилого дома, оказывать собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам услуги и выполнять работы по надлежащему управлению многоквартирным домом.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, и оценив доводы участников спора, суд пришел к выводу о подтверждении фактов нарушений обязательных требований ЖК РФ со стороны Общества.

Предписание Госинспекции Алтайского края является законным, обоснованным и исполнимым, выдано в рамках полномочий по осуществлению государственного контроля. При этом возложение на заявителя обязанности, которую заявитель должен был исполнить в силу закона, не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности вследствие вынесения Госинспекцией Алтайского края предписания.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, арбитражный суд соглашается с выводами заинтересованного лица о том, что вынесенное в отношении Общества предписание является законным и обоснованным, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Инитиум» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко