Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А12-24378/2022

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«03» марта 2023 года Дело № А12-24378/2022


Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2023 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Щетинина П.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой В.В.,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности (до перерыва), ФИО2 по доверенности от 31.01.2023 (после перерыва);

от общества – представитель ФИО3 по доверенности от 12.12.2022, ФИО4 по доверенности от 09.01.2023;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН – 06.11.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «АТОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404110, <...>, дата присвоения ОГРН – 19.08.2002)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей,


УСТАНОВИЛ


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АТОН» о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей.

Суд отдельно отмечает, что с учетом положений Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ истцом по настоящему делу выступает отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, о чем ранее прямо указано в определении суда от 31.01.2023.


Определением от 07.11.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Суд предложил сторонам в срок до 06.10.2022 выполнить следующие действия:

Заявителю представить все имеющиеся доказательства по делу;

Административному органу представить письменный мотивированный отзыв на заявление с правовым обоснованием и документальным подтверждением возражений.

Сторонам предложено в срок до 28.10.2022 направить в суд и друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей правовой позиции.


В суд от ответчика поступил мотивированный отзыв на заявление.

Ввиду необходимости дополнительного исследования материалов дела, суд счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, обязав стороны:

управлению отдельно предоставить мотивированную позицию по срокам обращения в суд по спорному требованию, отдельно предоставить возражения на отзыв.

Определением от 13.12.2022 суд обязал стороны:

Пенсионному фонду представить пояснения относительно изменения СНИЛС в спорный период в отношении ФИО5 (прямой довод ответчика).

Определением от 10.01.2023 и 31.01.2023 суд предлагал сторонам предоставить развернутые уточнения с учетом устных выступлений.


Суд прямо отмечает, что по смыслу пункта 14, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57, позиции определения Верховного Суда РФ от 27.12.2021 N 302-ЭС21-24662 по делу N А33-881/2021 стороны считаются извещенными, более того представители участвуют в судебном заседании.


В судебном заседании представитель фонда требования поддержал, пояснил, что нарушение состоит в несвоевременном предоставлении сведений по уведомлению фонда.

Общество против требований возражало, настаивало на доводах об отсутствии вины, указывая на изменение СНИЛС сотрудника, о чем общество не знало.


При изучении материалов дела судом установлено следующее.


В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено направление страхователю при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.


Так, ответчик представил отчет СЗВ-М за октябрь 2018 года с типом «исходная» 06.11.2018 в установленные сроки.

В предоставленной отчетности выявлены нарушения, отраженные в уведомлении об устранении ошибок.


Вышеуказанное уведомление было направлено страхователю 06.11.2018 года, срок предоставления корректных сведений по уведомлению в течение пяти рабочих дней, то есть не позднее 13.11.2018 года, страхователь представил корректные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год 21.11.2018 года в отношение 1 застрахованного лица не в установленные законом сроки, совершив правонарушение.

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 29.04.2019 № 577/044S18190004119 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.06.2019 № 577/044S19190005204.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 22.07.2019 № 577/044S01190007013 на сумму 500 (пятьсот) рублей. Срок для добровольной уплаты по требованию до 12.08.2019г.


На основании изложенного, заявитель обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями о взыскании 6 000 рублей финансовых санкций.


При принятии настоящего судебного акта суд исходит из следующего.


В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ отчетным периодом признается период, за который страхователь представляет в территориальный орган фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу статей 8, 9, 15 названного Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган фонда, к которому относится территориальный орган фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.


Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Как было указано ране, по факту выявления недостоверности сведений в части указания СНИЛС сотрудника общества, в адрес последнего направлено уведомление


В целях обеспечения пенсионных и социальных прав граждан Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривает регистрацию и открытие каждому гражданину индивидуального лицевого счета с присвоением счету уникального страхового номера (СНИЛС).

На лицевом счете зарегистрированного лица учитываются сведения, определяющие все пенсионные права (стаж, заработок и страховые взносы), приобретаемые гражданином за все периоды трудовой и иной деятельности. На основании данных лицевого счета осуществляется назначение и перерасчет страховых пенсий. Кроме того, СНИЛС необходим при предоставлении гражданину государственных и муниципальных услуг (медицинском обслуживании, получении социальных льгот и проч.).

В соответствии с порядком ведения персонифицированного учета гражданин должен быть зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования только один раз и иметь только один лицевой счет. При изменении анкетных данных гражданина (ФИО), паспортных данных) номер лицевого счета остается неизменным.

Наличие двух лицевых счетов может привести к тому, что при назначении (перерасчете) пенсии пенсионные права гражданина будут реализованы не в полном объеме, а документы, формируемые в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, содержать недостоверные (неполные) данные.


Фондом при проверке базы данных персонифицированного учета установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р, была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования дважды СНИЛС <***> и 035-279-256 63.

На всех лицевых счетах имелись сведения, определяющие пенсионные права.

Объединить сведения, содержащиеся на разных лицевых счетах, органы ПФР имеют право только на основании заявления зарегистрированного лица.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г.Волгоград, подала заявление при личном обращении к специалисту отдела ПУ. По итогам рассмотрения заявления 10.10.2018 было принято решение о факте множественной регистрации и произведена работа по объединению сведений, содержащихся на индивидуальных лицевых счетах с присвоением нового СНИЛС <***>.

При представлении 06.11.2018 отчетности за октябрь 2018 года в форме СЗВ-М страхователем ООО «Атон» указан упраздненный СНИЛС на ФИО5 В адрес страхователя по электронным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок в 5-ти дневный срок.

На данное уведомление страхователем ООО «Атон» только 21.11.2018 года сформирован запрос об актуальности СНИЛС застрахованного лица (за пределами 5-ти дневного срока, указанного в уведомлении) и в этот же день территориальный орган ПФР по электронным каналам связи в адрес страхователя направил справку с указанием актуального СНИЛС.

Таким образом, ООО «Атон» не предпринял меры по своевременной сдаче отчетности по уведомлению об устранении ошибок.


Суд предлагал фонду предоставить как само заявление, так и уведомление.

В материалы дела фондом представлены как само заявление, так и уведомление.


С учетом изложенного суд констатирует, что общество имело возможность исполнить требования фонда по факту выявленного нарушения, само по себе незнание верного СНИЛС не освобождает общество от ответственности за недостоверно предоставленные сведения.

Общество, как работодатель, обязано предоставлять актуальные сведения.


Относительно срока взыскания суд прямо отмечает, что в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.


Поскольку сумма санкции составила 500 рублей, срок на обращение в суд не пропущен, с учетом даты подачи искового заявления – 08.09.2022.


Суд отдельно отмечает, что по смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с общества в доход федерального бюджета надлежит взыскать 2 000 рублей государственной пошлины по иску.


На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АТОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404110, <...>, дата присвоения ОГРН – 19.08.2002) в пользу отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН – 06.11.2002) финансовые санкции в размере 500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АТОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404110, <...>, дата присвоения ОГРН – 19.08.2002) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья П.И. Щетинин