Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А32-26121/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-26121/2017
г. Краснодар
31 июля 2017 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магулаевой М. Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2

к УФССП по Краснодарскому краю.

к ФИО3

о признании незаконным бездействие

При участии в заседании:

от заявителя: Шабаш А.В., доверенность;

от заинтересованного лица: не явка, уведомлен;

от УФССП по Краснодарскому краю: не явка, уведомлен;

от ФИО3: не явка, уведомлен;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее — заявитель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением – признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления ИП ФИО1 № 103 от 28.04.2017 и по не направлению ответа заявителю;

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, заявленные требования поддержал. Представители ответчика, заинтересованного лица и третьего лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей заинтересованных лиц порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2016 года по делу № А32-6395/2016 с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 305230806101241) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304231224400253) задолженность в размере 23 059 руб., пени в размере 17 278,04 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В рамках указанного дела 15.11.2016 года определением Арбитражного суда Краснодарского края взысканы с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 305230806101241) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304231224400253) судебные расходы.

29.12.2016 года предпринимателю выдан исполнительный лист серии ФС № 011199683, который направлен на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Ввиду отсутствия сведений о ходе исполнительного производства, 28.04.2017 года ИП ФИО1 направила в службу судебных приставов заявление о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства.

В связи с тем, что ответ на заявление обществом не получен, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке. Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель в праве рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с Законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения. Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2016 года по делу № А32-6395/2016 с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 305230806101241) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304231224400253) задолженность в размере 23 059 руб., пени в размере 17 278,04 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. В рамках указанного дела 15.11.2016 года определением Арбитражного суда Краснодарского края взысканы с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 305230806101241) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304231224400253) судебные расходы.

29.12.2016 года предпринимателю выдан исполнительный лист серии ФС № 011199683, который направлен на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Ввиду отсутствия сведений о ходе исполнительного производства, 28.04.2017 года ИП ФИО1 направила в службу судебных приставов заявление о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства.

Почтовым уведомлением о вручении подтверждается, что заявление ИП ФИО1 От 28.04.2017 года поступило в Отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП России по Краснодарскому краю 02.05.2017 года..

Таким образом, документальных доказательств рассмотрения заявления предпринимателя судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Западному округа г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, в материалах дела не имеется.

Факт поступления указанного заявления заинтересованным лицом по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем как установлено судом и подтверждено материалами дела, что судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительный лист суда, не извещал взыскателя о ходе исполнительного производства и не направлял обществу копии принимаемых в ходе исполнительного производства процессуальных документов.

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения заявления предпринимателя № 103 от 28.04.2017 года и отправки ответа на заявления в адрес заявителя, судом делается вывод о том, что материалами дела подтверждается существование оспариваемого бездействия – не рассмотрение (не своевременное рассмотрение) заявления ИП ФИО1 № 103 от 28.04.2017 года и не направление, несвоевременное направление ответа заявителю - в деяниях заинтересованного лица, нарушающего права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя Западного ОСП по г. Краснодару УФССП по Краснодарскому краю рассмотрения заявления ИП ФИО1 № 103 от 28.04.2017 года и направления им в адрес заявителя указанного ответа.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Западного округа г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления ИП ФИО1 № 103 от 28.04.2017 года и не направлении ответа заявителю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Западного округа г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем рассмотрения заявления предпринимателя № 103 от 28.04.2017 и направления в его адрес ответа.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Лесных.