Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А70-8831/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8831/2018
г. Тюмень
25 июля 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 27 июля 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РН-Уватнефтегаз»

к департаменту лесного комплекса Тюменской области

о признании недействительным приказа № 05/57 от 07.03.2018 об отказе в предоставлении лесного участка в аренду;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «РН-Уватнефтегаз», предоставив ООО «РН-Уватнефтегаз» в аренду часть лесного участка с кадастровым номером 72:18:0000000:123 общей площадью 0,4700га, имеющего местоположение: Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Мугенское участковое лесничество, квартал 147 (выд. 18, 19, 21, 23, 24) без проведения аукциона для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на срок 11 месяцев,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2018, ФИО3 по доверенности от 01.01.2018,

от ответчика –  ФИО4 по доверенности от 04.04.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РН-Уватнефтегаз» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту лесного комплекса Тюменской области (далее – ответчик, Департамент) о признании недействительным приказа № 05/57 от 07.03.2018 об отказе в предоставлении лесного участка в аренду; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «РН-Уватнефтегаз», предоставив ему в аренду часть лесного участка.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, общество в соответствии со ст.ст. 25, 45 и 73.1. Лесного кодекса РФ, пунктом 1.1. статьи 4.2. Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» обратилось в Департамент с заявлением исх. №08-исх-0095 от 14.02.2018  о предоставлении в аренду части лесного участка с кадастровым номером 72:18:0000000:123 общей площадью 0,4700га, имеющего местоположение: Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Мугенское участковое лесничество, квартал 147 (выд. 18, 19, 21, 23, 24) без проведения аукциона для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на срок 11 месяцев. Указанный лесной участок испрашивался обществом для размещения скважины №4П Северо-Демьянского лицензионного участка с зимней автодорогой.

Приказом Департамента от 07.03.2018 №05/57 обществу было отказано в предоставлении лесного участка в аренду на основании статьи 73.1. Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 24 статьи 39.16. и подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что границы всего лесного участка, за предоставлением части которого обратился заявитель, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Общество полагает, что отказ Департамента в предоставлении в аренду части лесного участка с кадастровым номером 72:18:0000000:123 общей площадью 0,4700 является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости - лесном участке с кадастровым номером 72:18:0000000:123, местоположение указанного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок поставлен на кадастровый учет декларативно, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Уточнение границ земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в соответствии со статьями 8, 14, 22, 43 предполагает необходимость выполнения комплексных кадастровых работ и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

Департамент полагает, что предоставление частей лесных участков возможно лишь в случаях либо постановки самих исходных участков на кадастровый учет с установленными границами, либо постановки на кадастровый учет предоставляемых частей лесных участков, поскольку данные государственного лесного реестра противоречат данным государственного кадастрового учета, в связи с чем предоставление частей лесных участком в случае отсутствия государственного кадастрового учета исходных лесных участков и их частей неизбежно приведет к ситуациям, когда на одни и те же площади земли будут претендовать различные лица с различными правами.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 4.2. Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №201-ФЗ) в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой частью, допускается предоставление юридическим лицам в пользование частей лесных участков в составе земель лесного фонда в порядке, установленном для предоставления лесных участков. При этом лица, которым части лесных участков предоставляются в пользование, осуществляют самостоятельно деятельность, связанную с использованием лесов, с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации при использовании лесных участков, включая подготовку проекта освоения лесов, подачу декларации об использовании лесов, подготовку отчета об использовании лесов и рубку лесных насаждений применительно к принадлежащим им частям лесных участков. Не требуется осуществление государственного кадастрового учета частей лесных участков, которые предоставляются в аренду в целях, указанных в настоящей части, сроком до одного года.

Вышеуказанная норма Закона № 201-ФЗ является нормой прямого действия и специальной нормой по отношению к нормам статьи 72 Лесного кодекса РФ и устанавливает исключения из общего правила о необходимости постановки лесного участка на государственных кадастровый учет при заключении договора аренды.

Суд полагает, что действующее законодательство предусматривает возможность предоставления в аренду сроком до одного года частей лесных участков без осуществления их государственного кадастрового учета для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых. При этом в остальном, при заключении договоров аренды частей лесных участков применяется порядок, установленный законодательством для аренды лесных участков.

При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы ответчика, что испрашиваемая обществом часть лесного участка не может являться объектом гражданского оборота.

В соответствии со статьей 43, пунктом 2 части 1 статьи 71, пунктом 1 части 3 статьи 73.1. Лесного кодекса РФ для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной собственности, а, следовательно, и части таких лесных участков, предоставляются в аренду без проведения торгов.

Распространяются на части лесного участка и требования статьи 70.1. Лесного кодекса РФ, а также пунктов 2 и 12 «Требований к составу и содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 03.02.2017 № 54 (далее - Требования) о необходимости подготовки проекта лесного участка при предоставлении его в аренду.

Из материалов дела установлено, что в ФГБУ «ФКП Росреестра» возникли технические проблемы с обработкой обращений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 72:18:0000000:123, препятствующие в частности, постановке на кадастровый учет частей всего лесного участка, что подтверждаются письмом Филиала ФГБУ Росреестра» по Тюменской области исх. № 14-29/18-4619-ОШ от 26.04.2018.

Между тем, обществом была подготовлена проектная документация на  испрашиваемую часть лесного участка (далее - проект лесного участка). В указанном проекте лесного участка указана площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка, предусмотренные требованиями.

Кроме того, проект лесного участка включал в себя схему расположения проектируемого лесного участка (далее - Схема), которая содержала сведения о местоположении и границах проектируемого лесного участка на территории лесничества (лесопарка).

Указанная схема была подготовлена с учетом данных государственного лесного реестра, картографических материалов лесоустройства и иных документов, а также содержала геоданные и каталог координат характерных точек границ проектируемого лесного участка в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости.

Подготовленная обществом проектная документация испрашиваемой части лесного участка была утверждена приказом Департамента № 06/1043 от 18.10.2017 и приложена к заявлению общества исх. № 08-исх-0095 от 14.02.2018 о предоставлении в аренду части лесного участка с кадастровым номером 72:18:0000000:123 общей площадью 0,4700 га.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, испрашиваемая обществом часть лесного участка была надлежащим образом индивидуализирована как объект права, и у сторон планируемого к заключению договора аренды отсутствовали неопределенность либо разногласия относительно объекта аренды.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРП площадь земельного участка с кадастровым номером 72:18:0000000:123 составляет 1307753.164 га. Общество заявило о предоставлении в аренду 0,4700 га, что является незначительной частью всего лесного участка.

При этом, согласно представленной схеме лесной участок окружен другими лесными участками, не граничит с земельными участками иных категорий, границы которых установлены в соответствии с земельным законодательством. Испрашиваемая обществом часть лесного участка находится не на границе а внутри лесного участка,  что исключает возможные нарушения прав владельцев смежных участков.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Департаментов не названы нормы закона, в соответствии с которыми на заявителя может быть возложена обязанность в данной ситуации провести работы по уточнении границ всего лесного участка, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 №7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Довод Департамента о том, что он как государственный орган, выступающий в арбитражных судах в качестве ответчика, освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежит отклонению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей по делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным приказ департамента лесного комплекса Тюменской области № 05/57 от 07.03.2018 об отказе в предоставлении лесного участка в аренду.

Обязать департамент лесного комплекса Тюменской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «РН-Уватнефтегаз», предоставив ему в аренду часть лесного участка с кадастровым номером 72:18:0000000:123 общей площадью 0,4700 га, имеющего местоположение: Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Мугенское участковое лесничество, квартал 147 (выд. 18, 19, 21, 23, 24) без проведения аукциона для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на срок 11 месяцев.

Взыскать с департамента лесного комплекса Тюменской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «РН-Уватнефтегаз» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Минеев О.А.