Решение от 21 сентября 2018 г. по делу № А83-11745/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

21 сентября 2018 года Дело № А83-11745/2018

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы дела по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; бульв. И. Франко, 44, г. Симферополь, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>; ул. Зеленая, 15, с.Сары Баш, <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

при участии: от лиц, участвующих в деле, - не явились.

УСТАНОВИЛ:

24.07.2018 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю (далее – заявитель, УМВД по г.Симферополю, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявленные требования УМВД по г.Симферополю мотивирует положениями ст.ст. 10.2, 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и

об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) и указывает, что 26.01.2018 в 10:30 ИП Яременко Л.В. осуществлялся оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции (пивосодержащей продукции) без сертификатов соответствия, сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: ул. Гагарина, Коллективные сады, г. Симферополь, где осуществляет деятельность предприниматель.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили; о дне месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно; заявлений и ходатайств от них до начала слушания дела в адрес суда не поступало.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

13.12.2014 ИП ФИО2 зарегистрирована в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю и ей присвоены следующие ОГРНИП – <***>, ИНН – <***> (л.д. 25-38).

В ходе проведения профилактических мероприятий на территории г. Симферополя в магазине «Продукты», расположенном по адресу: ул. Гагарина, Коллективные сады, г. Симферополь, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2, выявлен факт продажи алкогольной продукции (наличиt на прилавке магазина в торговом павильоне в свободном доступе 28 жестяных банок, из них 8 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «КингсБридж» с содержанием алкоголя 7,2%, 1 жестяной банки объемом 0.5 л. напитка «Аморе» с содержанием алкоголя 7.1%, 7 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «Рево» с содержанием алкоголя 7,2%, 7 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «Ягуар» с содержанием алкоголя 7,2%, 5 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «Шейк» с содержанием алкоголя 7,2%, 6 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «Ромео» с содержанием алкоголя 7,2%) без наличия соответствующих сопроводительных документов.

На основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.01.2018, вышеуказанная алкогольная продукция изъята у предпринимателя и передана в камеру хранения УМВД по г. Симферополю на основании квитанции от 02.03.2018 № 18 (л.д. 15, 39).

29.01.2018 инспектором ОИАЗ УМВД по г. Симферополю лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ИП ФИО2 и ее присутствии составлен протокол об

административном правонарушении № РК-213203 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ по факту осуществления оборота алкогольной продукции (пива) без соответствующих сопроводительных документов (л.д. 12).

Согласно объяснениям предпринимателя последняя вину признает и в содеянном раскаивается (л.д. 12).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии со ст.ст. 16, 26 и подп. 3 п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, являются документы, указанные в п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе, товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно- транспортной накладной.

В силу п. 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, осуществляющие продажу алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

Применительно к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются предусмотренные Федеральным законом № 171-ФЗ правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Одновременно согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт оборота (розничной продажи и хранения) алкогольной продукции в количестве 28 жестяных банок (2 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «КингсБридж» с содержанием алкоголя 7,2%, одной жестяной банки объемом 0.5 л. напитка «Аморе» с содержанием алкоголя 7.1%, 7 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «Рево» с содержанием алкоголя 7,2%, 7 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «Ягуар» с содержанием алкоголя 7,2%, 5 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «Шейк» с содержанием алкоголя 7,2%, 6 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «Ромео» с содержанием алкоголя 7,2%) без наличия соответствующих сопроводительных документов в магазине «Продукты», расположенном по адресу: ул. Гагарина, Коллективные сады, г. Симферополь, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Яременко Л.В., подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается.

Каких-либо доказательств в понимании ст. 64 АПК РФ, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя реальной возможности для обеспечения соблюдения требований Федерального закона № 171-ФЗ, содержащего соответствующий запрет, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ИП ФИО2, имея возможность для соблюдения действующего законодательства, не обеспечила выполнение обязательных требований, установленных законодательством при реализации алкогольной продукции, хотя должна была предвидеть возможность наступления вредных последствий.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, соблюдение которых является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных УМВД по г. Симферополю при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Между тем, суд отмечает, что к спорным правоотношениям положения ст. 4.1.1 КоАП РФ неприменимы ввиду специфики выявленного правонарушения, а также возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие противоправных действий предпринимателя.

Срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Таким образом, с учетом характера совершенного ИП ФИО2 правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, принимая во внимание, что вменяемое предпринимателю правонарушение совершено последней впервые, суд считает необходимым назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.01.2018 и переданной в камеру хранения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю на основании квитанции от 02.03.2018 № 18.

При этом назначенное ИП ФИО2 административное наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод предпринимателя.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП – <***>; дата государственной регистрации – 13.12.2014; место государственной регистрации – Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю; ИНН – <***>; ул. Зеленая, 15, с.Сары Баш, <...>; дата рождения – 01.01.1978; место рождения – с. Танино Первомайского р-на Крымской обл. УССР) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказание в виде штрафа в размере 10 000,00 руб. (десять тысяч рублей) с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.01.2018 и переданной в камеру хранения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю на основании квитанции от 02.03.2018 № 18.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Крым (УМВД России по г. Симферополю) номер счета получателя - 40101810335100010001, КПП – 910201001, ИНН – <***>, код ОКТМО – 35701000, наименование банка – Отделение Республика Крым г. Симферополь, БИК - 043510001, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 188 116 08010 0160 00140).

3. Штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить суду.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев