Решение от 28 апреля 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-20305/2025


«29» апреля 2026 года


Резолютивная часть решения объявлена «16» апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен «29» апреля 2026 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паламовой З.Д., рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 115184, <...>)

к администрации Черемховского районного муниципального образования (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 665429, Иркутская область, <...>),

к сельскохозяйственному акционерному обществу «Белореченское» (ОГРН: <***> ИНН <***>, адрес: 665479, Иркутская область, м. р-н Усольский, г.п. Белореченское, тер.. СХАО Белореченское, зд. 2)

третьи лица: Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 665479, Иркутская область, м.р-н Усольский, г.п. Белореченское, тер. схао Белореченское, зд. 2), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности,

при участии в заседании представителя ответчика - Администрации ФИО1 по доверенности от 07.05.2025 (паспорт, диплом), представителя ответчика – СХАО «Белореченское» ФИО2 по доверенности от 01.09.2023 (паспорт).,

установил:

иск заявлен (с учетом уточнений):

- о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка № 25-1-06 от 16.03.2025 с кадастровым номером 38:20:000000:448, расположенного по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 2,5 км. восточнее д. Жмурова, поле «Ветошево», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

- об истребовании из незаконного владения ответчиков администрации Черемховского районного муниципального образования и сельскохозяйственного акционерного общества «Белореченское», в пользу истца части земельного участка с кадастровым номером 38:20:000000:448, площадью 430 910 кв.м., имеющего пересечения с земельным участком лесного фонда Иркутская область, Черемховское лесничество, Голуметское участковое лесничество Технический участок №8 (<...> в следующих координатах поворотных точек (согласно тексту иска);

- о признании недействительными сведений о местоположении границ земельного участка, записи об описании местоположения, координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 38:20:000000:448, расположенного по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 2,5 км. восточнее д. Жмурова, поле «Ветошево»;

- о внесении изменений в сведения ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 38:20:000000:448, посредством исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) и площади в части наложения границ на земли лесного фонда, установив границы земельного участка с кадастровым номером 38:20:000000:448 в следующих координатах поворотных точек:

№ точки

X
Y

№ точки

X
Y

№ точки

X
Y

Контур 1

Контур 6

45

476571,14

3247156,59

1
477486,74

3247035,17

1
479214,47

3245814,54

46

476731,15

3247159,30

2
477101,18

3247019,27

2
479209,01

3245813,47

47

477028,85

3247177,47

3
477080,51

3247022,06

3
479200,40

3245803,90

48

477030,83

3247052,27

4
477063,42

3247041,14

4
479152,52

3245802,72

49

477012,95

3247036,37

5
477059,44

3247295,53

5
479187,25

3245899,71

50

476981,15

3247037,37

6
477113,21

3247298,81

6
479189,59

3245928,46

51

476816,19

3247050,28

7
477132,00

3247292,83

7
479143,75

3245933,12

52

476786,38

3247028,42

8
477140,61

3247266,10

8
479118,11

3245885,73

53

476776,44

3246982,71

9
477151,22

3247233,91

9
479105,68

3245808,81

54

476806,85

3246765,69

10

477280,74

3247223,84

10

479104,34

3245801,52

55

476867,64

3246555,17

11

477403,58

3247246,19

11

478937,60

3245797,40

56

476975,18

3246253,33

12

477451,91

3247236,25

12

478659,62

3245862,98

1
476974,69

3246224,03

13

477465,33

3247195,43

13

478641,86

3245864,51

57

476221,59

3246891,35

1
477486,74

3247035,17

14

478645,72

3245885,73

58

476127,72

3246972,47

Контур 2

15

478686,12

3245954,10

59

476002,57

3246957,40

1
475745,37

3246630,94

16

478269,68

3245976,63

60

475912,18

3246879,76

2
475679,78

3246891,29

17

478189,05

3245978,34

61

475906,38

3246803,11

3
475662,71

3247163,06

18

478240,59

3246231,96

62

475969,61

3246807,08

4
475655,94

3247270,89

19

478371,47

3246133,00

63

476105,71

3246844,99

5
475582,40

3247276,86

20

478516,55

3246118,11

64

476171,76

3246783,25

6
475516,81

3247290,76

21

478671,57

3246154,88

65

476229,70

3246835,72

7
475562,54

3247119,61

22

478734,17

3246231,39

57

476221,59

3246891,35

8
475586,37

3247030,41

23

478784,84

3246368,49

Контур 10

9
475627,35

3246968,98

24

478817,64

3246612,98

1
479220,80

3245512,88

10

475620,17

3246937,00

25

478798,74

3246838,54

2
479269,61

3245579,61

11

475574,44

3246881,29

26

478829,77

3246853,85

3
479236,98

3245630,11

12

475451,11

3246694,40

27

478896,93

3246864,76

4
479229,99

3245693,05

13

475717,74

3246572,11

28

478984,99

3246874,91

5
479254,07

3245710,91

1
475745,37

3246630,94

29

478976,62

3247221,12

6
479290,59

3245695,38

Контур 3

30

479192,27

3247228,07

7
479316,23

3245707,81

1
478263,89

3248578,17

31

479199,22

3246811,71

8
479358,11

3245787,26

2
478216,23

3248538,00

32

479139,61

3246789,85

9
479407,95

3245784,57

3
478164,02

3248492,38

33

479159,47

3246751,09

10

479342,80

3245667,87

4
478161,83

3248475,75

34

479139,60

3246706,37

11

479486,38

3245656,38

5
478258,67

3248362,77

35

479092,89

3246680,54

12

479489,75

3245780,14

6
478434,83

3248140,84

36

479027,31

3246704,39

13

479522,10

3245778,39

7
478464,64

3248109,61

37

478969,68

3246714,33

14

479697,64

3245799,55

8
478484,88

3248080,86

38

478963,71

3246691,49

15

479715,98

3245613,30

9
478482,86

3248040,43

39

479011,42

3246647,75

16

479695,98

3245473,40

10

478491,19

3247981,14

40

479040,25

3246625,89

1
479220,80

3245512,88

11

478509,18

3247880,56

41

479044,21

3246569,24

Контур 11

12

478520,35

3247798,36

42

479024,33

3246499,63

1
479101,99

3245788,69

13

478519,40

3247731,16

43

479064,08

3246340,73

2
479080,04

3245668,96

14

478519,89

3247635,86

44

479126,70

3246338,82

3
479039,63

3245572,62

15

478541,77

3247587,24

45

479148,54

3246557,32

4
479012,58

3245530,18

16

478626,98

3247520,32

46

479200,30

3246587,00

5
479011,04

3245530,31

17

478682,48

3247520,43

47

479261,84

3246565,00

6
478897,16

3245544,64

18

478709,22

3247499,15

48

479289,64

3246515,58

7
478783,18

3245572,43

19

478735,40

3247442,90

49

479273,75

3246356,59

8
478783,24

3245574,95

20

478702,55

3247377,77

1
479214,47

3245814,54

9
478717,98

3245621,57

21

478697,79

3247375,10

Контур 7

10

478727,30

3245717,91

22

478674,64

3247342,94

1
479490,11

3245793,36

11

478683,02

3245740,44

23

478691,71

3247293,12

2
479490,74

3245816,58

12

478640,28

3245790,94

24

478740,93

3247246,56

3
479437,44

3245837,40

13

478633,29

3245817,36

25

478747,06

3247221,04

4
479415,12

3245797,42

14

478639,46

3245851,29

26

478782,62

3247190,75

5
479364,89

3245800,14

15

478653,66

3245850,06

27

478807,74

3247172,82

6
479376,83

3245822,79

16

478931,64

3245784,48

28

478823,26

3247172,99

7
479395,48

3245882,62

1
479101,99

3245788,69

29

478836,89

3247170,84

8
479376,05

3245913,70

Контур 12

30

478842,41

3247179,17

9
479285,03

3245920,88

1
477914,20

3245969,90

31

478853,00

3247189,00

10

479302,57

3246024,78

2
477945,70

3245929,24

32

478866,73

3247190,11

11

479276,74

3246100,30

3
477897,53

3245851,54

33

478875,61

3247197,23

12

479354,25

3246550,45

4
477902,40

3245834,45

34

478883,12

3247209,57

13

479526,17

3246518,64

5
477808,62

3245896,12

35

478886,43

3247218,66

14

479654,36

3246528,67

6
477744,61

3246020,13

36

478893,89

3247225,92

15

479708,67

3246581,27

7
477811,33

3245975,47

37

478916,35

3247218,88

16

479714,39

3246522,53

1
477914,20

3245969,90

38

478920,52

3247213,93

17

479713,47

3246463,66

Контур 13

39

478925,59

3247216,99

18

479695,57

3246212,23

1
479188,64

3245790,84

40

478920,92

3247229,51

19

479693,13

3246151,22

2
479188,03

3245790,16

41

478918,40

3247237,73

20

479696,98

3246089,93

3
479171,72

3245732,67

42

478932,97

3247245,85

21

479708,40

3246031,28

4
479161,62

3245624,67

43

478949,69

3247231,45

22

479740,27

3245915,52

5
479149,59

3245518,80

44

478973,27

3247246,80

23

479759,00

3245856,22

6
479097,25

3245523,15

45

478969,60

3247269,00

24

479796,72

3245745,73

7
479105,68

3245544,65

46

478955,43

3247297,00

25

479810,49

3245695,41

8
479118,11

3245641,77

47

478965,72

3247339,06

26

479817,33

3245650,38

9
479146,08

3245784,72

48

478969,84

3247358,07

27

479811,60

3245606,02

10

479147,91

3245789,83

49

478947,53

3247397,21

28

479802,69

3245581,66

1
479188,64

3245790,84

50

478946,13

3247445,05

29

479794,85

3245560,81

Контур 14

51

479007,56

3247461,73

30

479769,73

3245520,57

1
477989,54

3245777,14

52

479028,44

3247456,59

31

479722,00

3245477,87

2
478002,41

3245789,39

53

479528,30

3246833,87

32

479701,94

3245486,32

3
478030,38

3245787,06

54

479548,76

3246939,00

33

479721,94

3245626,22

4
478071,56

3245766,85

55

479484,24

3247187,79

34

479703,60

3245812,47

5
478170,75

3245716,88

56

479440,86

3247260,41

35

479528,06

3245791,31

6
478118,74

3245728,99

57

479372,00

3247381,96

1
479490,11

3245793,36

7
478001,58

3245769,22

58

479319,49

3247474,81

Контур 8

1
477989,54

3245777,14

59

479291,16

3247531,25

1
477161,74

3246214,20

Контур 15

60

479175,79

3247638,19

2
477082,98

3246244,83

1
476966,74

3245601,52

61

479067,81

3247741,64

3
477038,54

3246244,68

2
477010,25

3245617,68

62

479012,25

3247774,13

4
476994,87

3246224,94

3
477025,17

3245654,35

63

478984,18

3247825,25

5
476978,75

3246224,21

4
477001,39

3245718,21

64

478948,79

3247895,67

6
476979,15

3246248,36

5
476971,31

3245775,48

65

478902,06

3247918,90

7
476871,61

3246550,20

6
476976,31

3246077,20

66

478852,98

3247948,67

8
476810,82

3246760,72

7
476990,36

3246064,58

67

478820,41

3247952,42

9
476780,41

3246977,74

8
477019,58

3246060,85

68

478787,02

3247968,10

10

476790,35

3247023,45

9
477064,33

3246095,66

69

478786,64

3247992,78

11

476820,16

3247045,31

10

477090,43

3246095,66

70

478758,70

3248024,55

12

476985,12

3247032,40

11

477109,08

3246093,79

71

478759,91

3248054,34

13

477016,92

3247031,40

12

477108,46

3246119,28

72

478726,03

3248081,97

14

477034,80

3247047,30

13

477094,79

3246150,36

73

478689,49

3248107,92

15

477032,82

3247172,50

14

477122,13

3246165,89

74

478650,38

3248124,43

16

477032,02

3247296,72

15

477147,62

3246165,89

75

478622,46

3248142,07

17

477056,66

3247294,74

16

477156,40

3246160,20

76

478627,66

3248167,33

18

477060,64

3247040,35

17

477117,00

3245761,67

77

478608,80

3248207,09

19

477077,73

3247021,27

18

477059,27

3245506,94

78

478590,24

3248229,92

20

477098,40

3247018,48

19

476729,34

3245321,21

79

478544,25

3248258,45

21

477483,96

3247034,38

20

476209,82

3245078,40

80

478516,85

3248298,75

22

477501,49

3246800,45

21

476138,65

3245120,94

81

478437,25

3248414,97

23

477215,86

3246777,78

22

476582,49

3245377,04

82

478414,60

3248415,49

24

477017,13

3246759,84

23

476695,62

3245462,40

83

478395,45

3248409,31

25

477219,02

3246295,36

24

476700,23

3245463,17

84

478386,84

3248417,62

1
477161,74

3246214,20

25

476701,02

3245466,47

85

478295,75

3248540,36

Контур 9

26

476887,91

3245607,47

1
478263,89

3248578,17

1
476974,69

3246224,03

1
476966,74

3245601,52

86

478773,52

3247723,48

2
476960,53

3246223,39

Контур 16

87

478770,12

3247703,04

3
476890,92

3246248,87

1
476659,96

3245659,47

88

478743,74

3247662,31

4
476812,60

3246266,90

2
476673,99

3245627,63

89

478711,76

3247627,69

5
476806,69

3246252,29

3
476672,13

3245585,98

90

478685,52

3247643,67

6
476824,41

3246240,48

4
476636,70

3245544,34

91

478667,86

3247670,77

7
476841,81

3246234,27

5
476614,94

3245482,18

92

478689,93

3247694,23

8
476849,27

3246216,55

6
476609,97

3245445,51

93

478734,51

3247724,22

9
476879,73

3246205,67

7
476626,13

3245438,05

86

478773,52

3247723,48

10

476923,86

3246200,70

8
476652,86

3245443,02

Контур 4

11

476945,61

3246187,03

9
476676,48

3245459,18

1
478185,73

3245978,41

12

476937,53

3246163,41

10

476682,04

3245460,11

2
478089,91

3245980,44

13

476904,59

3246150,98

11

476578,52

3245382,01

3
478136,84

3246239,39

14

476884,70

3246143,52

12

476134,68

3245125,91

4
478153,26

3246394,53

15

476876,62

3246102,50

13

476102,08

3245171,10

5
478210,68

3246657,41

16

476876,62

3246066,44

14

476107,70

3245216,47

6
478126,87

3247136,18

17

476893,40

3246049,04

15

476199,44

3245289,96

7
478165,42

3247397,69

18

476921,37

3246069,55

16

476279,24

3245319,74

8
478305,70

3247398,15

19

476924,48

3246109,33

17

476410,67

3245381,50

9
478227,11

3247271,85

20

476939,40

3246117,41

18

476607,72

3245525,77

10

478220,22

3247023,60

21

476959,91

3246091,93

1
476659,96

3245659,47

11

478326,06

3246547,14

22

476972,32

3246080,78

Контур 17

12

478262,45

3246302,03

23

476967,38

3245782,95

1
476696,01

3245751,75

13

478234,63

3246219,04

24

476928,83

3245856,36

2
476716,88

3245741,99

1
478185,73

3245978,41

25

476935,67

3245895,52

3
476754,17

3245748,83

Контур 5

26

476903,35

3245953,32

4
476834,35

3245810,36

1
478086,67

3245980,51

27

476847,41

3245984,40

5
476853,62

3245803,53

2
477902,96

3245984,40

28

476761,63

3245998,70

6
476859,84

3245771,83

3
477908,66

3245977,05

29

476718,45

3246001,34

7
476780,28

3245727,70

4
477809,34

3245982,43

30

476719,31

3246018,57

8
476715,01

3245705,32

5
477742,62

3246027,09

31

476629,59

3246354,96

9
476677,45

3245704,25

6
477726,13

3246176,69

32

476527,50

3246599,01

1
476696,01

3245751,75

7
477747,71

3246478,60

33

476212,55

3246603,29

Контур 18

8
477773,37

3246635,25

34

475972,19

3246603,79

1
476703,36

3245476,20

9
477845,51

3246701,77

35

476072,44

3246655,55

2
476703,48

3245476,69

10

477836,42

3246640,19

36

476153,04

3246683,38

3
476696,25

3245502,45

11

477799,07

3246295,16

37

476070,69

3246711,24

4
476708,80

3245529,42

12

477792,17

3246108,76

38

475916,43

3246682,70

5
476741,12

3245544,34

13

477899,14

3246085,28

39

475820,93

3246813,56

6
476797,06

3245565,47

14

478005,06

3246162,34

40

475813,25

3247050,23

7
476823,17

3245596,55

15

478100,15

3246313,94

41

475776,15

3247218,57

8
476867,92

3245608,98

16

478155,24

3246439,25

42

475926,54

3247203,49

9
476878,31

3245608,20

17

478134,85

3246246,35

43

476116,26

3247185,95

1
476703,36

3245476,20

1
478086,67

3245980,51

44

476225,18

3247181,66


- об указании, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в ЕГРН в части изменения сведений в местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 38:20:000000:448 (в вышеуказанных координатах поворотных точек).

Истец, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительности неявки суд не уведомили. Ходатайство истца об участии в онлайн-заседании отклонено судом ввиду поздней подачи.

Ответчик - СХАО «Белореченское» представило дополнительный отзыв на иск с приобщением заключения кадастрового инженера, просило отказать в удовлетворении иска.

Ответчик - администрация Черемховского районного муниципального образования представила дополнительный отзыв, просила отказать в удовлетворении иска.

В представленных отзывах ответчики заявили о пропуске срока исковой давности.

Поскольку неявка истца, третьих лиц в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером (далее - КН) 38:20:000000:448, расположенный по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 2,5 км. восточнее д. Жмурова, поле «Ветошево», площадью 3895446 +/- 18549, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предоставлен ответчиком – администрацией Черемховского районного муниципального образования в аренду второму ответчику – сельскохозяйственному акционерному обществу «Белореченское» сроком с 16.03.2025 по 15.03.2030 на основании договора аренды земельного участка № 25-1-06 от 16.03.2025.

Как указывает истец, в соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017г. № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017г. Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости – к землям иных категорий.

Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Иркутской области (далее – Рабочая группа).

По итогам проверки соблюдения законности возникновения прав на спорные земельные участки в рамках заседания указанной Рабочей группы было принято решение о необходимости обращения в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в отношении спорного земельного участка (копия протокола заседания рабочей группы № 79 от 20.02.2025г).

По результатам графического совмещения выявлено, что границы земельного участка с КН 38:20:000000:448 частично пересекаются с землями лесного фонда: Иркутская область, Черемховское лесничество, Голуметское участковое лесничество Технический участок №8 (<...> площадь пересечения составляет 430 910 кв. м.

Согласно приказу Рослесхоза от 04.12.2008 №374 (в редакции приказа Рослесхоза от 15.09.2009 №364) «Об определении количества лесничеств на территории Иркутской области и установлении их границ» определены границы Черемховского лесничества Иркутской области (копия приказа приложена к иску).

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на лесничество от 26.09.2008г. серия 38 АГ №815189.

Ссылаясь на пункт 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ, статье 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», истец в обоснование иска указал, что земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте; отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Полагая, что спорный земельный участок с КН 38:20:000000:448 относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации, истец указал, что его отчуждение в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается.

Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности и распоряжении ответчиков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном АПК РФ. В случаях, предусмотренных АПК РФ, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Указанное право принадлежит также лицу, владеющему имуществом на ином основании, предусмотренном законом (статья 305 названного Кодекса).

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

Как следует из положений приведенной нормы, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов № 10/22), к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Из содержания указанных нормы права и разъяснений следует, что при рассмотрении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения ответчика должны быть установлены следующие обстоятельства: наличие права собственности истца на истребуемое индивидуально-определенное имущество, нахождение имущества во владении ответчика, незаконность владения ответчиком названным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи.

Согласно п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, согласно положениям статьи 302 ГК РФ спорный земельный участок может быть истребован у ответчика в независимости от того, является или нет ответчик добросовестным приобретателем.

Как указано в п. 52 постановления Пленумов № 10/22, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Как указывает истец, по результатам графического совмещения выявлено, что границы земельного участка с КН 38:20:000000:448 частично пересекаются с землями лесного фонда: Иркутская область, Черемховское лесничество, Голуметское участковое лесничество Технический участок №8 (<...> площадь пересечения составляет 430 910 кв. м.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004г. № 172-ФЗ (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ в новой редакции в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Частью 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом в силу части 8 статьи 14 Закона № 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных, в том числе, в части 6 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня направления решения о необходимости устранения реестровой ошибки в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 № 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 № 423-О).

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя. Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

При разрешении вопроса о том, имеют ли сведения ЕГРН безусловной приоритет над сведениями ГЛР и, как следствие, о возможности применения положений части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, необходимо установить обстоятельства образования участка, его фактическое использование, возникновения права частной собственности на данные земельные участки, а также добросовестность приобретателя земельных участков.

Указанный правовой подход изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 № 301-ЭС21-25438 по делу № А43-33065/2020.

Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, содержащие правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий. Приведенная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098.

Из материалов настоящего дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38:20:000000:448 относится к землям, на которые государственная собственность не разграничена.

В соответствии со статьей 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В данном случае, представление расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

Таким образом, спорный земельный участок предоставлен сельскохозяйственному акционерному обществу «Белореченское» в рамках полномочий Администрации Черемховского района на основании договора аренды земельного участка № 25-1-06 от 16.03.2025.

В соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 7520-00068 акционерному обществу открытого типа «Востсибуголь» разрезу «Черемховский» решением от 18 декабря 1992 года № 397 предоставлено 1341,4 гектаров земель в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже (в том числе - поле Ветошево), для горных работ и сооружений. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 123.

Таким образом, в 1992 году спорный земельный участок уже относился к землям сельскохозяйственного назначения.

В ситуационном плане землепользования, предлагающемся к государственному акту, указано описание границ земельного участка поле «Ветошево» и земельных участков, с которыми он граничит. Земли лесного фонда в плане не отражены.

Согласно экспликации к вышеуказанному государственному акту, в состав земель, предоставляемых АООТ «Востсибуголь» разреза «Черемховский» входят земли сельскохозяйственных угодий площадью 1067,9 га, в том числе: пашни 930,9 га, пастбищ 137,0 га.

Каких-либо претензий в части наложения участка на земли лесного фонда к указанному государственному акту не предъявлено.

Указанный земельный участок использовался ООО «Компания Востсибуголь» филиал «Разрез Черемховский» для добычи угля на основании лицензии ИРК 01774 ТЭ на право пользования недрами сроком до июля 2014 года. Позже лицензия была переоформлена на ИРК 03742 ТЭ сроком до 31.07.2032.

В период с 2004 года по декабрь 2006 года ООО «Компания Востсибуголь» провела горнотехническую рекультивацию земельного участка площадью 354,8 га, расположенного на поле участка «Ветошево».

В соответствии с актом приёмки-сдачи рекультивированных земель от 08.08.2007 (приложение к постановлению мэра района от 08.08.2007 № 368) все работы по рекультивации выполнены в соответствии с утвержденными проектными материалами Рабочий проект «Техническая рекультивация участка поле «Ветошево» и сдается Черемховской районной администрации с последующим переводом в госземзапас района.

Акт приёмки-передачи рекультивированных земель был утвержден постановлением мэра района от 08.08.2007 № 308 «Об утверждении акта приемки-сдачи рекультивированных земель в 2007 г.»; с 08.08.2007 земельный участок площадью 354,8 га, расположенный на поле участка «Ветошево» считается землями Госземзапаса района.

Как следует из выписки из ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером 38:20:000000:448 установлены по результатам проведенных кадастровых работ (завершены 29.06.2012), земельный участок поставлен на кадастровый учет 24.07.2012, категория земельного участка определена как «земли сельскохозяйственного назначения».

В связи с отсутствием разногласий смежных землепользователей к зафиксированным границам земельного участка, формирование земельного участка с кадастровым номером 38:20:000000:448 произведено с соблюдением действовавшего на момент формирования земельного участка законодательства.

Поскольку материалы лесоустройства Черемховского лесничества, Голуметского участкового лесничества сформированы позднее, чем получен вышеуказанный государственный акт на землю, участок поставлен на кадастровый учет с указанием категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» и вида разрешенного использования «сельскохозяйственные угодья», а также учитывая, что принадлежность данного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения установлена исходя из поименованных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, отнесение спорного участка к землям лесного фонда является неправомерным.

В данном случае к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, соответственно, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок на основании положений указанного закона подлежит отнесению к землям сельскохозяйственного назначения в соответствии с данными, внесенными в ЕГРН, что исключает возможность отнесения такового к землям лесного фонда.

СХАО «Белореченское» владеет земельным участком с кадастровым номером 38:20:000000:448 на праве аренды на основании договора от 16.03.2025 № 25-1-06; ранее владело тем же участком на основании договора аренды от 16.03.2022 № 22-1-08. При этом категория спорного земельного участка с момента формирования и до настоящего времени не изменялась, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда не переводился.

Из указанного следует вывод, что СХАО «Белореченское» является добросовестным пользователем спорного земельного участка, использует земельный участок по назначению.

В материалы дела сторонами представлен акт натурного осмотра № б/н от 27.01.2026, составленный главным специалистом отдела по Голуметскому участковому лесничеству ФИО3, согласно которому на спорном участке имеются лесные насаждения, однако все границы участка обойти не имеется возможности в связи с большим количеством снега.

Между тем, указанный акт составлен с замечаниями со стороны администрации и СХАО «Белореченское», согласно которым визуальный осмотр контуров земельного участка с кадастровым номером 38:20:000000:448 производился с автодороги М-53 на расстоянии от 301) до 1500 метров до земельного участка, что не позволило надлежащим образом произвести осмотр; проехать непосредственно на испрашиваемые для осмотра участки не представлялась возможным в связи с отсутствием оборудованных для проезда дорог, высотой снежного покрова более 50 см. Проезд осуществлялся по технологической дороге разреза, далее через поселок Ершовка, и по автомобильной дороге М-53. На осмотренных земельных участках имеются горные выработки - траншеи, на бортах которых определяются появившиеся в результате самозарастания следующие породы деревьев: черемуха, облепиха, береза. Возраст деревьев, произрастающих па горных выработках составляет ориентировочно от 5 до 10 лет. Указанные древесные породы занимают ничтожную часть спорного земельного участка (борта бывших горных выработок), что позволяет арендатору - СХАО «Белореченское» - эффективно использовать земельный участок для выпаса молодняка крупнорогатого скота в соответствии с целями договора аренды.

Ответчиком представлено заключение кадастрового инженера ООО «Территория и право» ФИО4, которым был произведен осмотр земельного участка 38:20:000000:448 и составлено заключение, из выводов которого следует, что земельный участок использовался в теплый период года по назначению, не захламлен, не застроен, не зарос лесом. На породных отвалах, образованных в процессе проведения работ по рекультивации земель в 2004-2007 годах, присутствуют в небольшом количестве лесные насаждения в виде облепихи, ивы, березы и сосны, т.е. на вышеуказанном земельном участке лес и лесные насаждения отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт того, что спорный земельный участок до образования участка входил в состав земель лесного фонда, был незаконно изъят и переведен из земель лесного фонда в земли иных категорий. Истцом также не доказано, что земельный участок в настоящее время занят лесом.

Поскольку все исковые требования истца, в том числе требование о признании сделки недействительной, основаны исключительно на доводе о том, что спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации в силу его отнесения к землям лесного фонда, тогда как судом установлено, что указанный земельный участок в соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРН, относится к землям сельскохозяйственного назначения, основания для удовлетворения требований о признании недействительным договора аренды земельного участка от 16.03.2025 № 25-1-06, об истребовании земельного участка и о внесении изменений в ЕГРН отсутствуют.

Также ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статья 196 ГК РФ предусматривает, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из указанных норм права следует, что субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти.

Истцом по делу выступает государственный орган, в компетенции которого находится, в том числе, распоряжение лесными участками, а, следовательно, контроль за данными участками.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

При этом по искам публично-правовых образований в лице уполномоченных органов срок исковой давности исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице этих органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая, что земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2012 году, а границы Черемховского лесничества Иркутской области установлены в 2008 году, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности.

С учетом изложенного, арбитражный суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не подлежит разрешению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья Е.В. Рукавишникова