Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А82-5859/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5859/2018
г. Ярославль
14 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Лапочкиной И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кареловой Н.Г.,

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Техническая бумага»

по делу по иску государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Техническая бумага» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 894504,55 рублей,

заявление акционерному обществу «Техническая бумага» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о повороте исполнения судебного акта,

при участии:

от истца – не явился

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.12.2018

от третьего лица – не явился

установил:

Государственное предприятие Ярославской области "Северный водоканал" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Техническая бумага" о взыскании 894 504,55 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 24.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, привлечено Правительство Ярославской области.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просил взыскать 38 606,98 руб. долга за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, сбрасываемых через централизованные сети водоотведения на биологических очистные сооружения канализации за период с октября по декабрь 2017.

Судом ходатайство об уточнении исковых требований признано соответствующим ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принято к рассмотрению.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признавал, пояснил, что оплатил сумму долга в полном объеме.

Третье лицо направило в материалы дела ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью подготовки отзыва на иск.

В соответствии с ч.5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено право, а не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае неявки какого-либо лица, участвующего в деле.

С учетом изложенного суд отклонил ходатайство третьего лица об отложении судебного разбирательства в силу полномочий, предоставленных ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Дело слушается в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие истца и третьего лица.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.06.1999 между муниципальным унитарным предприятием городского округа город Рыбинск "Водоканал" /ПУВКХ/ и открытым акционерным обществом "Техническая бумага" /Абонент/ заключен Договор № 91 на отпуск воды и прием сточных вод, согласно п.1.1 которого ПУВКХ обеспечивает водой Абонента, принимает от Абонента сточные воды в пределах установленного лимита и не превышающие установленные допустимые концентрации.

Согласно п.п. 2.3, 2.5 Договора Абонент рассчитывается за пользование водой и сброс сточных вод за расчетный период (месяц) в порядке безакцептного списания средств на основании платежных требований со счетов плательщиков в учреждениях Госбанка РФ (коммерческого банка), сумм, указанных ПУВКХ в платежных документах в срок до 5 числа следующего за расчетным месяца. Расчет суммы платежа за загрязнители в сточных водах, сбрасываемых в горколлектор, производиться «Абонентом» согласно Постановлению Правительства РФ № 1310 от 31.12.95г., Постановлению Главы администрации РМО №307 от 23.02.98 г., Постановлению Правительства ЯО № 172-П от 27.07.97г., Постановлению Верховного Совета РФ № 4725 от 01.04.1993 и предоставляется в адрес ПУВКХ. При расчете учитывается фактический объем сброса сточных вод. Плата взимается ежеквартально.

Во исполнение условий договора истцом ответчику оказывались согласованные услуги.

В период с октября по декабрь 2017 года истцом производился отбора проб сточных вод, Протоколами химического анализа сточной воды зафиксировано превышение показателей вредных веществ в составе сточных вод.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по договору за ним образовалась задолженность за октябрь - декабрь 2017 года в размере 894 504,55 руб.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.06.2018 по делу №А82-5859/2018 с акционерного общества "Техническая бумага" в пользу государственного предприятия Ярославской области "Северный водоканал" взыскано 894 504,55 руб. долга, 20 890,00 руб. госпошлины.

Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

Акционерное общество «Техническая бумага» обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Ярославской области от 20.06.2018 по делу № А82-5859/2018 по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.12.2019 по делу №А82-5859/2018 заявление акционерного общества «Техническая бумага» о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам удовлетворено, решение Арбитражного суда Ярославской области от 20.06.2018 по делу № А82-5859/2018 отменено.

Истец уточнил размер исковых требований, просил взыскать просил взыскать 38 606,98 руб. долга за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, сбрасываемых через централизованные сети водоотведения на биологических очистные сооружения канализации за период с октября по декабрь 2017.

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться в соответствии с их условиями, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.

На основании ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуг (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п/п и) п.35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2014г. № 644 (далее – Правила № 644), абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно п/п ж) п. 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Правом организации водопроводно-канализационного хозяйства является осуществление контроля состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, взимание с абонентов платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также платы за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (п.36 Правил № 644).

Отношения, связанные с нормированием и контролем приема (сброса) сточных вод, и, соответственно, спорные правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Закон 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, от 04.09.2013 N 776 (Правила N 766), а также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (в части, не утратившей силу, (Правила N 167), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (Постановление N 1310).

Правилами N 644 предусмотрены меры по предотвращению негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Согласно подпунктам "в", "г" Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Из пункта 111, 114 Правил N 644 следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

В соответствии с пунктом 88 Правил N 167 абонент обязан соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс запрещенных веществ.

В соответствии с Правилами N 766 объем сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, подлежит учету. Такой учет осуществляется путем измерения сточных вод приборами учета (средствами измерения) или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

Согласно пункту 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В пункте 65 Правил N 167 указано, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил N 167).

Постановлением N 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Ярославской области от 16.06.2017 № 480-п утвержден Порядок взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и (или) загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения Ярославской области.

Таким образом, при осуществлении сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, а следовательно, и в окружающую среду ущерб последним наносится при сбросе как в пределах, так и сверх установленных нормативов. Обязанностью же предприятия водопроводно-канализационного хозяйства при приеме сточных вод является принятие мер к снижению размера вредного воздействия. В случае если объем вредных стоков превышает установленные нормативы, предприятие водопроводно-канализационного хозяйства во избежание вредного воздействия на окружающую среду вынуждено затрачивать дополнительные средства на обезвреживание таких стоков, восстановление воды, а также систем канализации и систем очистки стоков.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Из пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 5-П следует, что поскольку эксплуатация природных ресурсов и их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами N 525.

При расчете задолженности истец руководствовался п.5.1. Порядка взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и (или) загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 16.06.2017 № 480-п (Порядок № 480-п), принятого во исполнение Правил N 167 и Постановления N 1310.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 N 8-АПА19-2 признаны не действующими с даты принятия настоящего определения пункт 5.1 в части установления коэффициента компенсации, учитывающего дополнительные затраты организации, равного 30, и абзацы 1 - 6 пункта 5.3 Порядка взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и (или) загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 16 июня 2017 г. N 480-п "О взимании платы за сверхнормативный сброс сточных вод и (или) загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения Ярославской области и признании утратившим силу постановления Правительства области от 28.07.1997 N 172-п".

Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 N 29-П, пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования полностью или в части.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Одним из способов защиты гражданских прав является, в частности, или создающих угрозу его нарушения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Пунктом 10 Обзора судебной практики N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, предусмотрено, что если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

Исходя из изложенного, учитывая, что в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 N 8-АПА19-2 не содержится выводов, свидетельствующих о том, что признанный недействующим п 5.1 Порядка 480-п должен применяться только к правоотношениям, возникшим после даты принятия такого определения, суд пришел к обоснованному выводу о возможности применения Порядка 480-п при рассмотрении настоящего спора, в том числе, при расчете платы за период, предшествующий дате признания пункта 5.1 Порядка 480-п недействующим, счел обоснованным уточненный расчет истца - без применения спорного коэффициента – 30.

Ответчиком уточненный размер задолженности не оспаривался.

Ответчиком в подтверждение факта оплаты сумм, взысканных по решению Арбитражного суда Ярославской области от 20.06.2018, представлены платежные поручения № 1530 от 04.07.2018 на сумму 200 000,00 руб., № 1593 от 09.07.2018 на сумму 98 706,62 руб., № 1671 от 16.07.2018 на сумму 253 685,25 руб., № 2031 от 27.08.2018 на сумму 20 890,00 руб., № 2187 от 10.09.2018 на сумму 342 112,68 руб.

Факт оплаты сумм, взысканных по решению Арбитражного суда Ярославской области от 20.06.2018 в полном объеме, истцом не оспаривался.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Указывая, что исполнение по решению Арбитражного суда Ярославской области от 20.06.2018 произведено, ответчик просит произвести поворот исполнения решения суда от 20.06.2018 в части уплаченных задолженности и расходов по уплате госпошлине.

В соответствии со ст. 325 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

В силу ст. 326 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что решение суда от 20.06.2018 исполнено ответчиком в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что требования о повороте решения от 20.06.2018 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в размере 874 787,57 руб. долга за минусом обоснованно заявленной суммы долга.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Произвести поворот исполнения судебного акта.

Взыскать с государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Техническая бумага» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 874 787,57 руб.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Лапочкина И.М.