Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А13-5396/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-5396/2024
город Вологда
06 июня 2024 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоминой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований административный орган в заявлении указал на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от 24.04.2024 № 35 АВ 658098.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их представители в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 02.02.2024 в 08 час. 06 мин. в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, выявлен факт оборота (хранения в торговой

точке) алкогольной продукции, а именно: 23 банок пива «Белый медведь», объемом 0.45 литра, с содержанием алкоголя 5.0% об. спирта, производства Россия, по цене 60 рублей за банку; 23 банок пива «Белый медведь», объемом 0.45 литра, с содержанием алкоголя 8.0% об. спирта, производства Россия, по цене 65 рублей за банку; 43 банок пива «Жигулевское», объемом 0.45 литра, с содержанием алкоголя 4.0% об. спирта, производства Россия, по цене 60 рублей за банку; 13 бутылок пивного напитка «Эсса», объемом 0.4 литра, с содержанием алкоголя 6.5% об. спирта, производства Россия, по цене 60 рублей за бутылку, 2 бутылок пива «Гараж», объемом 0.4 литра, с содержанием алкоголя 4.6% об. спирта, производства Россия, по цене 40 рублей за бутылку; 3 бутылок пива «Белый медведь», объемом 1.15 литра, с содержанием алкоголя 5.0% об. спирта, производства Россия, по цене 125 рублей за бутылку; 1 бутылки пива «Белый медведь», объемом 1.15 литра, с содержанием алкоголя 8.0% об. Спирта, производства Россия, по цене 120 рублей за бутылку; 7 бутылок пива «Немецкий стандарт», объемом 1.15 литра, с содержанием алкоголя 4.4% об. спирта, производства Россия, по цене 95 рублей за бутылку; 9 бутылок пива «Жигулевское», объемом 1.15 литра, с содержанием алкоголя 4.0% об спирта, производства Россия, по цене 100 рублей за бутылку, в отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, представление которых предусмотрено статьями 10.2, 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а именно: товарно-транспортных накладных.

По мнению административного органа, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Начальником отделения по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Вологде майором полиции ФИО2 в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 24.04.2024 № 35 АВ 658098.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом управления в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 1.4.11 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного приказом МВД России от 30.08.2017 № 685.

В соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

На основании пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов,

удостоверяющих легальность их производства и оборота, к которым отнесена товарно-транспортная накладная.

В пункте 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ указано, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 24.04.2024 № 35 АВ 658098 и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В протоколе изъятия вещей и документов от 02.02.2024 административным органом зафиксировано изъятие алкогольной продукции из торгового павильона, принадлежащего предпринимателю ФИО1, что так же подтверждается материалами дела.

В письменных объяснениях ФИО3 указала, что работает продавцом в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> у предпринимателя ФИО1 В торговом павильоне имеется алкогольная продукция (пиво), документы, подтверждающие легальность оборота данной продукции отсутствуют.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные должны быть готовыми к предъявлению покупателю или проверяющему в любой момент проверки, то есть находиться в наличии непосредственно в торговой точке у продавца алкогольной продукции.

В объяснениях при составлении протокола, предприниматель не отрицает факт хранения алкогольной продукции в торговым павильоне, пояснил, что пиво было приобретено в магазине «Красное Белое», доставлено в торговый

павильон ошибочно, товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию у него отсутствуют.

Таким образом, административным органом доказана вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Наличие существенных нарушений предусмотренного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным.

Таким образом, требование административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 4.2 КоАП суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение предпринимателем административного правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, арбитражным судом не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую

деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предприниматель включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде предупреждения.

Предприниматель в нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 16, абзаца шестого пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ осуществлял хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено обязательное (безальтернативное) назначение дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.

Как разъяснено в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Учитывая вышеизложенное, алкогольная продукция, изъятая у предпринимателя по протоколу изъятия вещей и документов от 02.02.2024 и находящаяся на хранении в Управлении Министерстве внутренних дел по городу Вологде по адресу: <...>, подлежит уничтожению в соответствии с Законом № 171-ФЗ после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 02.12.2020 за основным государственным номером 320352500040269, ИНН <***>, дата и место рождения: 06.07.1972, город Вологда, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 по протоколу изъятия вещей и документов от 02.02.2024, 23 банки пива «Белый медведь», объемом 0.45 литра, с содержанием алкоголя 5.0% об. спирта, производства Россия, по цене 60 рублей за банку; 23 банки пива «Белый медведь», объемом 0.45 литра, с содержанием алкоголя 8.0% об. спирта, производства Россия, по цене 65 рублей за банку; 43 банок пива «Жигулевское», объемом 0.45 литра, с содержанием алкоголя 4.0% об. спирта, производства Россия, по цене 60 рублей за банку; 13 бутылок пивного напитка «Эсса», объемом 0.4 литра, с содержанием алкоголя 6.5% об. спирта, производства Россия, по цене 60 рублей за бутылку, 2 бутылки пива «Гараж», объемом 0.4 литра, с содержанием алкоголя 4.6% об. спирта, производства Россия, по цене 40 рублей за бутылку; 3 бутылок пива «Белый медведь», объемом 1.15 литра, с содержанием алкоголя 5.0% об. спирта, производства Россия, по цене 125 рублей за бутылку; 1 бутылка пива «Белый медведь», объемом 1.15 литра, с содержанием алкоголя 8.0% об. Спирта, производства Россия, по цене 120 рублей за бутылку; 7 бутылок пива «Немецкий стандарт», объемом 1.15 литра, с содержанием алкоголя 4.4% об. спирта, производства Россия, по цене 95 рублей за бутылку; 9 бутылок пива «Жигулевское», объемом 1.15 литра, с содержанием алкоголя 4.0% об спирта, производства Россия, по цене 100 рублей за бутылку, подвергнуть уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» после вступления решения суда в законную силу.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.П. Логинова