Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А60-47633/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47633/2019
27 сентября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-47633/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТ - ОСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральской оперативной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным (незаконным) решения о возврате жалобы на постановление Уральской оперативной таможни от 07.06.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 18.01.2019 ФИО1, предъявлено удостоверение.

Представителю процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕСТ - ОСТ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской оперативной таможне о признании недействительным (незаконным) решения о возврате жалобы на постановление Уральской оперативной таможни от 07.06.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10511000-83/2019, формализованного в письме от 24.07.2019 №06-19/04100 «Об оставлении жалобы без рассмотрения» и обязании рассмотреть жалобу заявителя.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, согласно которому оснований для удовлетворения требований не имеется.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

21.05.2019 заинтересованным лицом в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении № 10511000-83/2019 по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

07.06.2019 таможенным органом по делу об административном правонарушении № 10511000-83/2019 вынесено постановление, которым общество признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Копия постановления направлена заинтересованным лицом в адрес общества письмом от 10.06.2019 № 16-22/3222 и получена последним 20.06.2019 согласно почтовому уведомлению.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель 17.07.2019 обратился в Уральскую электронную таможню с жалобой от 30.06.2019 №1/УОТ.

Административный орган, установив, что жалоба должна быть подана не позднее 01.07.2019, пришел к выводу о подаче обществом жалобы с пропуском установленного срока обжалования, в связи с чем документы возвращены заявителю без рассмотрения письмом УОТ от 24.07.2019 №06-19/04100.

Полагая, что действия таможенного органа по возврату жалобы являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3 статьи 4.8 Кодекса).

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (часть 4 статьи 4.8 Кодекса).

Исходя из представленных в материалы дела документов, жалоба обществом была направлена через почтовое отделение. Заявление принято предприятием связи 30.06.2019, что в силу части 4 статьи 4.8 КоАП РФ свидетельствует о соблюдении заявителем процессуального срока.

Таким образом, таможенным органом необоснованно отказано в рассмотрении жалобы по причине пропуска срока.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что изначально действия таможенного органа по отказу в рассмотрении жалобы явились незаконными, нарушающими права и законные интересы общества.

Поскольку суд проверяет законность действий государственного органа на момент их совершения, суд признает, что действия таможенного органа по возврату поданной жалобы не соответствовало положениям КоАП РФ и нарушали право заявителя на рассмотрение поданной им жалобы. Следовательно, в данной части суд удовлетворяет требования заявителя.

Между тем, как следует из пояснений заинтересованного лица, общество вновь подало жалобу, зарегистрированную 06.08.2019 с просьбами о признании недействительным решения УОТ, формализованного в письме от 24.07.2019 №06-19/04100, и рассмотрения жалобы организации на постановление Уральской электронной таможни от 07.06.2019 по делу об АП №10511000-83/2019.

К жалобе заявителя от 02.08.2019 №2/ФТС приложены копии документов, свидетельствующих о направлении жалобы от 30.06.2019 №1/УОТ посредством почтовой связи 30.06.2019, т.е. с соблюдением установленного КоАП РФ срока обжалования.

В связи с соблюдением обществом предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока для обжалования жалоба на постановление по делу об АП №10511000-83/2019 принята УОТ к производству.

Учитывая последующие действия заинтересованного лица по рассмотрению жалобы от 06.08.2019, суд отказывает в удовлетворении требования общества об обязании таможенный орган рассмотреть жалобу от 17.07.2019.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать действия Уральской оперативной таможни о возврате жалобы, оформленные письмом от 24.07.2019 №06-19/04100 «Об оставлении жалобы без рассмотрения», незаконными.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Окулова