Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А45-32742/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-32742/2019

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Оптимум", п. Чернореченский о признании постановления от 22.08.2019 г. незаконным, административный орган: 1) Администрация рабочего поселка Линево Искитимского района Новосибирской области, рп Линево; 2) Административная комиссия р.п. Линево,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 директор Общества,

от Администрации р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области: ФИО3, доверенность № 0002 от 09.01.2020,

от Административной комиссии р.п. Линево: ФИО3, доверенность № 07 от 05.02.2020,

установил:

общество ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Оптимум" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления от 22.08.2019 г. незаконным, административный орган: 1) Администрация рабочего поселка Линево Искитимского района Новосибирской области, рп Линево; 2) Административная комиссия р.п. Линево.

Заявленные требования мотивированы отсутствием события административного правонарушения.

Администрация рабочего поселка Линево Искитимского района Новосибирской, Административная комиссия р.п. Линево представили отзывы на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

08.08.2019 в 15ч 50мин. членом санитарной комиссии, при осуществлениирегулярного обхода территории р.п.Линево, выявлены факты нарушениятребований п. 10.6.4 правил благоустройства территории р.п.Линево Искитимскогорайона Новосибирской области, утвержденных решением Совета депутатовр.п.Линево от 21.11.2012года №183,(далее - Правила благоустройства), а именно: на придомовой территории жилых многоквартирных домов № 37,39,33,43 по ул. Листвянская не должным образом проведены необходимые агротехнические мероприятия по скашиванию травы и вырубке поросли.

По факту административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 20.08.2019 г.

По результатам рассмотрения протокола, 22.08.2019 г. административная комиссия Администрации р.п. Линёво рассмотрела протокол об административном правонарушении вынесла постановление о назначении административного наказания, применила к ООО «Управляющая Компания Оптимум» наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного статьёй 8.22. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. № 99-03.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 8.22 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.

Как следует из материалов дела, Обществу вменяется ненадлежащее проведение необходимых агротехнических мероприятий по скашиванию травы и вырубке поросли на придомовой территории жилого многоквартирного дома № 37, 39, 33, 43 по улице Листвянская.

Вместе с тем, суд находит выводы административной комиссии о наличии в действиях Общества вины являются ошибочными, при этом исходит из следующего.

Территория, прилегающая к многоквартирному дому, определяется и относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, на основании данных государственного кадастрового учёта, с элементами озеленения и благоустройства. Таким образом, управляющая компания несёт ответственность за надлежащее содержание только той территории, которая включена в состав общего имущества собственников на основании сведений государственного кадастрового учёта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона Новосибирской области от 04.03.3019 г. № 347-03 «О порядке определения органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области границ прилегающих территорий в целях их благоустройства.» границы прилегающей территории в отношении многоквартирного дома определяются по границам земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом. Границы прилегающей территории не определяются в отношении многоквартирного дома, земельный участок под которым не образован или образован по его границам.

Согласно данных государственного кадастрового учёта, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, совпадают с проекцией зданий на горизонтальной поверхности, вся остальная территория не относиться к общему имуществу собственников помещений, расположенных в указанных многоквартирных домах и является территорией поселения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления», обязанность принятия мер направленных на организацию благоустройства территории поселения относится к органам местного самоуправления.

Таким образом, арбитражный суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии в действиях общества событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать постановление административной комиссии рабочего поселка Линево Искитимского района Новосибирской области от 22.08.2019г. незаконным и отменить.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович