Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А64-4771/2024

Арбитражный суд Тамбовской области 392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-4771/2024 «27» июня 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2024г Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2024

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к УФНС России по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

о признании незаконным отказа УФНС России по Тамбовской области от 13.02.2023 № 0809/07364

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, уведомлен надлежаще

от заинтересованного лица ФИО1 дов. от 19.03.2024 № 28-16/0097Д установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Здоровье» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к УФНС России по Тамбовской области о признании незаконным отказа Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области от 13.02.2023 г. № 08-09/07364 в применении к ООО «Здоровье» пониженной процентной ставки в целях налогообложения за период с 01.04.2022 г. по 2022 г. включительно, и возложении на Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области обязанности применить к ООО «Здоровье» пониженные процентные ставки, установленные Законом Тамбовской области от 27.11.2015 г. № 587-3 «Об установлении дифференцированных налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, использующих в качестве объекта налогообложения доходы, на период с 01.04.2022 г. по 2022 г. включительно.

Представитель заявителя в предварительное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, каких-либо заявлений и ходатайств не заявлено.

Заинтересованное лицо с заявлением не согласно, представило отзыв.

В соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле материалам.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

27 июня 2024 года

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от

предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой

инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения

относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем

извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на

основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя

заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в

судебное заседание, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению,

руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, В ИФНС России по г. Тамбову 26.06.2013 вх. № 2446

непосредственно от учредителя ФИО2 в отношении ООО

«Здоровье» ИНН <***> (ОГРН <***>, ИНН <***>) поступило Заявление

о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001 (далее

- заявление по форме № Р11001) с приложенными к нему документами.

В представленном заявлении по форме № Р11001 в листе «Сведения о видах

экономической деятельности» были указаны следующие виды экономической деятельности: -55.30 Деятельность ресторанов и кафе (указана первой);

-55.3 Деятельность ресторанов; -55.4 Деятельность баров; -55.40 Деятельность баров; -55.5 Деятельность столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания;

-55.51 Деятельность столовых при предприятиях и учреждениях; -55.52 Поставка продукции общественного питания;

-55.1 Деятельность гостиниц; -55.11 Деятельность гостиниц с ресторанами; -55.12 Деятельность гостиниц без ресторанов; -55.2. Деятельность прочих мест для временного проживания; -55.23 Деятельность прочих мест для проживания; -55.23.3 Сдача внаем временного проживания меблированных комнат;

-93.02 Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты; -93.04 Физкультурно-оздоровительная деятельность;

-93.05 Предоставление прочих персональных услуг; -92.6 Деятельность в области спорта; -85.14 Прочая деятельность по охране здоровья; -85.14.1 Деятельность среднего медицинского персонала; -85.12 Врачебная практика; -74.84 Предоставление прочих услуг 93.0 Предоставление персональных услуг;

-52.4 Прочая розничная торговля в специализированных магазинах; -52.33 Розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами.

По результатам рассмотрения представленного Заявления по форме № Р11001 с

комплектом документов регистрирующим органом 03.07.2013 принято решение о

государственной регистрации и в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица

ООО «Здоровье» ИНН <***> за основным государственным регистрационным

номером <***>.

При этом в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности ООО «Здоровье» ИНН <***> (ОГРН <***>, ИНН <***>) был указан ОКВЭД 55.30 «Деятельность ресторанов и кафе».

В связи с введением в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред.2) (далее - ОКВЭД-2) 11.07.2016 на основании таблицы переходных ключей Минэкономразвития России, опубликованной на сайте http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/classificators, в автоматическом режиме в ЕГРЮЛ произведена перекодировка вышеуказанных видов деятельности на соответствующие коды по ОКВЭД-2.

В Межрайонную ИФНС России № 4 по Тамбовской области (12.07.2022 вх. № 5040А) в отношении ООО «Здоровье» ИНН <***> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя ФИО2, представлено заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014 в части изменения сведений о видах экономической деятельности юридического лица.

По итогам рассмотрения представленного ООО «Здоровье» ИНН <***> заявления по форме № Р13014 регистрирующим органом 12.07.2022 принято решение о государственной регистрации, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2226800104793 об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в части изменения сведений о видах экономической деятельности юридического лица.

По итогам внесения указанной записи сведения об ОКВЭД 55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания», отражены в ЕГРЮЛ в качестве основного вида экономической деятельности ООО «Здоровье» ИНН <***>. Сведения об ОКВЭД 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» отражены в ЕГРЮЛ в качестве дополнительного вида экономической деятельности ООО «Здоровье» ИНН <***>.

ООО «Здоровье» обратилось в налоговый орган письмом от 03.02.2023 б/н, в котором просит подтвердить факт осуществления деятельности «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» для общества в качестве основного вида деятельности в период с 01.04.2020 по 12.07.2022 в целях применения для налогообложения за указанный период процентной ставки, установленной Законом Тамбовской области от 27.11.2015 № 5873.

Письмом от 13.02.2023г № 08-09/07364 заявителю отказано в применении пониженной ставки по налогу за соответствующий период, установленной Законом Тамбовской области от 27.11.2015г № 587-З

ООО «Здоровье» обратилось с жалобой в Межрегиональную инспекцию ФНС по Центральному федеральному округу от 05.07.2023 г.

Письмом № 40-9-15/03326@ от 19.07.2023 г., полученным ООО «Здоровье» лишь в конце ноября 2023 г., Межрегиональная инспекция ФНС по Центральному федеральному округу отказала ООО «Здоровье» в удовлетворении поданной жалобы.

Полагая, что указанный отказ является незаконным, а решение Управления Федеральной налоговой службы Тамбовской области нарушающим права ООО «Здоровье» в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд за судебной защитой.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 21) разъяснил следующее:

Граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (наделенные публичными полномочиями органы и лица), в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (пункт 1).

Так, к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут быть оспорены в т.ч. письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам) и содержанию (пункт 3).

К действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению. Например, предметом судебного контроля могут выступать действия, связанные с организацией дорожного движения (установка технических средств организации дорожного движения, включая дорожные знаки и ограждения; строительство и обустройство пешеходных переходов; согласование работы светофорных объектов и управление данными объектами) (пункт 4).

При рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет (пункт 6).

С учетом установленной законом компетенции судов могут быть оспорены, в частности, решения, действия (бездействие) организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями. В судебном порядке могут быть также оспорены решения, действия (бездействие) должностных лиц вышеназванных органов, государственных (муниципальных) служащих (пункт 7).

Рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами

материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований, т.е. независимо от доводов заявления суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы заявителя или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 15).

Таким образом, для решения вопроса о том, подлежит ли рассмотрению заявление общества по настоящему делу, требуется установить: является ли заинтересованное лицо по делу организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями; является ли оспариваемом в настоящем деле деяния ответчиков решением (действием) по смыслу главы 24 АПК РФ; затрагивает ли это решение (действие) права общества; не истекли ли сроки на обжалование действий (решений).

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, Обществу о результатах рассмотрения апелляционной жалобы Межрегиональной инспекцией ФНС по Центральному федеральному округу (письмо № 40-9-15/03326@ от 19.07.2023г) стало известно в конце ноября 2023г.

Следовательно, заявитель обязан был обратился в арбитражный суд не позднее 29.02.2024г.

Настоящее заявление поступило в арбитражный суд 21.05.2024г (что подтверждается штампом на заявлении), т.е. за пределами установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Общество ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд не заявило.

Судом не установлено уважительных причин пропуска срока на обжалование, являющихся препятствием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым требованием, не зависящих от заявителя вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств.

Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, заявленные обществом требования подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев