Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А46-25139/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-25139/2017
26 июня 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Глазкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ляпустиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14.06.2018 – 19.06.2018 дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центржилсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения № 50017 от 25.04.2017,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 03.07.2017, паспорт);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 20.02.2018, паспорт), ФИО3 (доверенность от 30.12.2016, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центржилсервис» (далее - истец, ООО «УК «Центржилсервис») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» (далее - ответчик, ОАО «ОмскВодоканал») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения № 50017 от 25.04.2017, о принятии пункта 18, приложений №№ 1, 2, 3 в редакции ООО «УК «Центржилсервис» и исключении из договора пункта 8 и абзаца 2 пункта 23.

В ходе рассмотрения дела истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил суд принять пункт 18 договора в следующей редакции: «В случае отсутствия у абонента приборов учета абонент обязан в срок не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением, установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации» и приложение № 2 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» в редакции протокола разногласий от 25.04.2017, указав границу раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, как наружные стены многоквартирных домов. В остальной части исковые требования истец оставил без изменения. Уточненные исковые требования судом приняты к рассмотрению.

В ходе судебного заседания, открытого 14.06.2018, судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено 26.06.2018 с участием представителя истца, присутствовавшего до объявления перерыва и представителя ответчика ФИО3. Представитель ответчика ФИО2, присутствовавшая до объявления перерыва, после перерыва в судебное заседание не явилась.

Представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как указывает истец, 30.03.2017 в адрес ООО «УК «Центржилсервис» от ОАО «ОмскВодоканал» поступил договор холодного водоснабжения № 50017 в целях содержания общего имущества многоквартирных домов.

По итогам рассмотрения истцом указанного договора 25.04.2017 составлен и направлен ответчику протокол разногласий в связи с невозможностью принятия отдельных условий договора в предложенной им редакции.

Ответчик отклонил предложенный истцом протокол разногласий, направив 30.05.2017 в адрес истца протокол согласования разногласий.

В связи с не достижением согласия относительно спорных условий договора холодного водоснабжения № 50017 ООО «УК «Центржилсервис» обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи на рассмотрение суда разногласий по договору, обязанность заключения которого для одной из сторон предусмотрена настоящим кодексом или иными законами.

По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора, составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Принимая определенную редакцию не согласованных сторонами пунктов договора, суд должен руководствоваться надлежащей нормативной правовой базой.

Согласно пункту 2 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Водоснабжение и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 ГК РФ), заключаемым абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в настоящем случае такой организацией является ОАО «ОмскВодоканал».

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования.

При рассмотрении споров, связанных с водоснабжением и приемом (сбросом) сточных вод, подлежат применению также положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, пункта 18 Правил № 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно части 8 статьи 13, части 8 статьи 14, части 3 статьи 15 Федерального закона № 416-ФЗ, пункту 5 Правил № 644 договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, вступившим в силу с 14.08.2013, утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Предложенный ОАО «ОмскВодоканал» проект договора соответствует типовому договору.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи, ничтожны.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 644 абонент имеет право представлять в организацию водопроводно-канализационного хозяйства предложения об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона № 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, то обстоятельство, что ответчиком предложена редакция договора, составленного по типовой форме, не лишает истца передать возникшие разногласия на разрешение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

В данном случае разногласия между сторонами договора возникли относительно пунктов 8, 18, абзаца 2 пункта 23 договора № 50017 и приложений №№ 1, 2, 3 к нему.

Ответчиком предложена следующая редакция пункта 18 договора: «В случае отсутствия у абонента приборов учета абонент обязан в течение 30 дней с момента заключения настоящего договора установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Истцом предложено изложить пункт 18 договора в следующей редакции: «В случае отсутствия у абонента приборов учета абонент обязан в срок не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением, установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Применительно к данному пункту суд, исходя из материалов дела, находит обоснованной позицию истца исходя из следующего.

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 261-ФЗ) не указывает управляющие организации в числе лиц, на которых возложена обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов, в отличие от ресурсоснабжающих организаций, для которых такая обязанность предусмотрена частью 12 статьи 13 указанного федерального закона.

Указанным федеральным законом не предусмотрена возможность управляющей организации самостоятельно осуществить действия по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ обязанность по обеспечению оснащения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов возложена на собственников помещений.

Согласно пункту 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

Частью 1 статьи 15 Закона Омской области от 18.07.2013 № 1568-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области» установка общедомовых приборов учета отнесена к работам по капитальному ремонту общего имущества.

При этом принятие решений о реконструкции и капитальном ремонте общего имущества в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Обязанность управляющей организации по оснащению многоквартирного дома общедомовыми приборами учета установлена подпунктом «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011  № 354 (далее - Правила № 354), в соответствии с которым исполнитель коммунальных услуг обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

Как установлено судом, редакция указанного пункта договора предложена истцом в соответствии с подпунктом «с» пункта 31 Правил № 354.

В связи с чем суд находит возможным принять пункт 18 договора в редакции ООО «УК «Центржилсервис».

В отношении абзаца 2 пункта 23 договора, который фактически является отсылочной нормой к Приложению № 5, определяющему показатели качества подаваемой холодной воды, суд соглашается в редакцией ООО «УК «Центржилсервис» о его исключении, поскольку за отсутствием самого Приложения № 5 к договору никаких прав и обязанностей по отношению к сторонам  договора он не устанавливает, условий их реализации также не содержит.

Истец настаивает на том, чтобы принять в редакции ООО «УК «Центржилсервис» Приложение № 1 «Акт о разграничении балансовой принадлежности» и Приложение № 2 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» к договору установив границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности «по водопроводу: наружные стены многоквартирных домов», дополнив перечень домов за номером 29 многоквартирным домом по адресу: <...>. Также истец просит исключить акты о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с указанием на установление границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводу: «первый фланец задвижки от врезки в ВК-1» в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

Ответчик предлагает изложить Приложения № 1 и № 2 к договору, установив границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности «по водопроводу: наружные стены многоквартирных домов» в отношении 28 многоквартирных домов: ул. Дианова, <...>, <...>, д. 2 корп. 2, 3, д. 8 корп. 2, 3, 4, 1, 5, ул. Лукашевича, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 14 корп. 2, <...>, <...>, <...>, д. 2 корп. 1.

При этом в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, предлагает установить соответствующими актами границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности «по водопроводу: первый фланец задвижки от врезки в ВК 1».

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 8 части 5 статьи 13, пункту 11 части 5 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ условия о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договора водоснабжения и водоотведения.

Более того, в силу части 7 статьи 13 и части 7 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 644 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Согласно пункту 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В рассматриваемой ситуации имеется специфика, которая выражается в том, что ответчик является управляющей компанией и осуществляет управление общим имуществом в пределах предоставленных ему собственниками помещений в многоквартирном доме полномочий.

По правилам статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил № 354 внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, - это инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

На основании абзаца 3 пункта 2 Правил № 354 внутридомовые инженерные системы в жилом доме включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Как следует из пунктов 5, 6 Правил № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, по общему правилу, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по общему правилу, точка поставки коммэнергоресурсов в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы водоснабжения и водоотведения с внешними сетями.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит возможным принять Приложения № 1 и № 2 к договору в редакции истца.

Такой подход к определению условий договора ресурсоснабжения многоквартирного дома соответствует правовым позициям, содержащимся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 № 3431/08 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564. По смыслу этих позиций при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора, а применительно к законодательству о снабжении коммунальными ресурсами многоквартирных домов этот оптимальный баланс достигается при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней стене многоквартирного дома.

Ответчиком приложена следующая редакция пункта 8 договора: «При размещении узла учета и приборов учета не на границе эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет объем, рассчитанный в соответствии с действующим законодательством. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета».

Истец возражает против включения указанного пункта в условия договора.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая факт поставки ОАО «ОмскВодоканал» холодной воды в многоквартирный дом, где граница эксплуатационной ответственности по Приложению № 2 к договору определена «внешняя стена многоквартирного дома», исходя из буквального толкования сторонами указанного пункта – в смысле установки прибора учета не на границе эксплуатационной ответственности, то есть за ее пределами (за внешней стеной многоквартирного дома), суд, соглашается с позицией истца, что потерь холодной воды на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета и за ее пределами, подлежащих оплате Абонентом в рамках настоящего спора между сторонами не возникнет, в связи с чем находит возможным исключить данный пункт из договора.

Истец также просит принять Приложение № 3 к договору «Режим подачи (потреблении) холодной воды в редакции Приложения № 1 к протоколу разногласий, где указан гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения (метров водяного столба) от 26 до 60 метров, в завитсимости от этажности многоквартирного дома.

Приложение № 3 в редакции ОАО «ОмскВодоканал» по тексту договора предусматривает гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения (метров водяного столба) от 10 до 25 метров.

Приложение № 3 к договору суд принимает в редакции ОАО «ОмскВодоканал», изложенной в Приложении № 1 к протоколу согласования разногласий, ввиду следующего.

По смыслу части 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации потребитель имеет право на коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Данное правило в силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется и на снабжение водой.

Следовательно, субъекты хозяйственной деятельности обязаны обеспечивать гарантированный уровень качества предоставления коммунальных услуг.

В подпункте «в» пункта 3 Правил № 354 разъяснено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктом 1 приложения № 1 к Правилам № 354 установлено требование к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению - бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

В соответствии с пунктом 5.11 актуализированной редакции СНиП 2.04.02-84* минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

Пунктом 21 Правил № 354 закреплено, что если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 20 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, на границу эксплуатационной ответственности сторон ресурсоснабжающая организация должна поставить коммунальный ресурс, соответствующий установленным требованиям, что, в свою очередь, позволит исполнителю в целях обеспечения собственников многоквартирных домов коммунальным ресурсом надлежащего качества с использованием внутридомовой инженерной системы водоснабжения поставить его с обеспечением установленного уровня качества (в данном случае давления).

Как пояснил ответчик в отзыве на исковое заявление, в г. Омске гарантированное давление в системе водоснабжения составляет 25 метров водяного столба. Система водоснабжения в г. Омске проектировалась в 60-80 годы, при этом этажность существующих и строящихся объектов, как правило, не превышало 5 этажей, применялись типы труб, рассчитанные на рабочее давление 25 м, в связи с чем подать в точку присоединения объекта к централизованной системе водоснабжения давление от 26 до 60 метров водяного столба, как просит истец, не представляется возможным.

Предложенная ответчиком редакция Приложения № 3 к договору отвечает требованиям закона и в совокупности с принятым в редакции ОАО «ОмскВодоканал» пунктом 5 договора обеспечивает закрепление необходимого режима подачи холодной воды.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения № 50017 между открытым акционерным обществом «ОмскВодоканал» и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центржилсервис», разрешить следующим образом:

- принять пункт 8 договора в редакции общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центржилсервис» (исключить);

- принять пункт 18 договора в редакции общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центржилсервис»: «В случае отсутствия у абонента приборов учета абонент обязан в срок не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением, установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации»;

- принять абзац 2 пункта 23 договора в редакции общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центржилсервис» (исключить);

- принять Приложения № 1«Акт о разграничении балансовой принадлежности» к договору холодного водоснабжения № 50017 и Приложение № 2 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» к договору холодного водоснабжения № 50017 в следующей редакции: установить границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности «по водопроводу: наружные стены многоквартирных домов», дополнив перечень домов за номером 29 многоквартирным домом по адресу: <...>. Исключить акты о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с указанием на установление границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводу: «первый фланец задвижки от врезки в ВК-1» в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>;

- принять Приложение № 3 к договору «Режим подачи (потребления) холодной воды» в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (по тексту приложения).

Взыскать с открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центржилсервис» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.


Судья                                                                                              О.В. Глазков