Постановление от 17 декабря 2018 г. по делу № А42-10239/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


17 декабря 2018 года

Дело №

А42-10239/2017



Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2018 (судья Фокина О.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 (судьи Жиляева Е.В., Желтянников В.И., Тимухина И.А.) по делу № А42-10239/2017,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Карелприродресурс», место нахождения: 185003, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Варламова, д. 72, ОГРН 1031000002868, ИНН 1001138331 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением (с учетом уточнения состава ответчиков) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, место нахождения: 183006, Мурманская обл., г. Мурманск, Пушкинская ул., д. 12, ОГРН 1105190003049, ИНН 5190915348 (далее – Управление Росимущества), и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, место нахождения: 109012, Москва, Никольский пер., д. 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134 (далее – Росмущество), о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 359 354 кв. м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:07:0000000:36, на кадастровом плане территории кадастрового квартала по адресу: Республика Карелия, г. Сортавала, пос. Кааламо и о предварительном согласовании предоставления названного земельного участка в аренду; обязании Управления Росимущества в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять и выдать заявителю решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 359 354 кв. м на кадастровом плане территории и о предварительном согласовании предоставления названного земельного участка (с учетом уточнения требований).

Решением от 01.06.2018 признано незаконным бездействие Росимущества; на Росимущество в лице Управления Росимущества возложена обязанность принять и выдать заявителю решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Обществу.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 данное решение оставлено без изменения.

Управление Росимущества в кассационной жалобе просит изменить названные судебные акты, изложить второй абзац резолютивной части решения в редакции, согласно которой возложить на Росимущество обязанность дать поручение Управлению Росимущества в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу «принять необходимые действия» по выдаче решения об утверждении схемы расположения земельного участка и о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Обществу, ссылаясь на неправильное применение судами в этой части норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, поскольку испрашиваемый Обществом земельный участок превышает площадь 10 га, Управление Росимущества в силу пункта 4.2.23 Положения о нем, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 468, не вправе осуществлять полномочия собственника данного участка; решение суда не может быть исполнено Управлением Росимущества без соответствующего поручения Росимущества.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу выдана лицензия от 14.08.2013 серии ПТЗ № 80136 ТР на разведку и добычу габбродиаритов на участке недр «Северо-Западный участок Ранта-Мяки» с целью производства щебня сроком действия по 15.08.2025. На основании данной лицензии Обществу предоставлен горный отвод, площадь проекции которого составляет 53,35 га.

Общество обратилось в Управление Росимущества с заявлением от 31.08.2017 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории кадастрового квартала по адресу: Республика Карелия, г. Сортавала, пос. Кааламо земельного участка площадью 359 354 кв. м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:07:0000000:36, который находится в федеральной собственности и в состав которого входит часть горного отвода, и согласовании предоставления образованного земельного участка площадью 359 354 кв. м в аренду для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Письмом от 08.09.2017 № 3203 Управление Росимущества уведомило Общество о рассмотрении его обращения и перенаправлении заявления для рассмотрения в Росимущество.

Общество, ссылаясь на то, что уполномоченный орган в установленный законом срок не принял соответствующего решения, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Кодекса.

Согласно подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Порядок предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.14 названного Кодекса. Согласно данной норме в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок, заинтересованное лицо подготавливает схему расположения земельного участка для утверждения ее уполномоченным органом и обращается в этот уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Статьей 39.15 Кодекса установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Как установлено судами, земельный участок площадью 737 020 кв. м с кадастровым номером 10:07:0000000:36, из которого предстоит образовать испрашиваемый Обществом земельный участок, находится в собственности Российской Федерации.

Заявление, поданное Обществом в Управление Росимущества, не было возвращено заявителю в соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации как поданное в иной уполномоченный орган. Наличие у Общества как недропользователя права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, а также соответствие заявления с приложенными к нему документами по составу и содержанию требованиям законодательства заинтересованными лицами не оспорены.

В установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации срок уполномоченный орган не принял по результатам рассмотрения заявления Общества какого-либо решения; при этом наличие предусмотренных пунктом 8 данной статьи оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка заинтересованными лицами не доказано и судами не установлено.

При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно удовлетворили заявленные требования и в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Общества возложили на Росимущество в лице его территориального органа обязанность принять соответствующее решение.

Довод подателя жалобы, приведенный в кассационной жалобе, надлежащим образом был оценен судами, поскольку вопросы внутриведомственных взаимодействий не влияют на правомерность определенного судом способа восстановления прав заявителя и порядок исполнения судебного акта.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 по делу № А42-10239/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия – без удовлетворения.



Председательствующий


И.В. Сергеева


Судьи


М. В. Захарова

Е.В. Чуватина