Решение от 23 января 2024 г. по делу № А13-13350/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-13350/2023
город Вологда
23 января 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Вологодавтодор» об оспаривании приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 03.10.2023 № 389, с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области»,

при участии: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, от Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области – ФИО3 по доверенности от 12.10.2023, ФИО4 по доверенности от 23.11.2023, от казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» - ФИО5 по доверенности от 01.03.2023,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Вологодавтодор» (далее – общество, ПАО «Вологодавтодор») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее – Департамент) от 03.10.2023 № 389 об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения.

В обоснование требований ПАО «Вологодавтодор» в заявлении и его представитель в судебном заседании сослались на то, что обществом Департаменту был представлен комплект документов, в том числе государственный контракт и письмо заказчика о согласовании объема песка, требуемого для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог в рамках государственного контракта. ПАО «Вологодавтодор» считает, что у Департамента отсутствовали основания для отказа обществу в предоставлении права пользования участком недр местного значения.

Департамент в отзыве на заявление и его представители в судебном заседании предъявленные требования отклонили.

Определением от 30.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»).

КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в отзыве на заявление сослалось на условия государственного контракта № 174 от 30.03.2023 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Никольского муниципального района, Бабушкинского муниципального округа, Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области, заключенного между КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (заказчик) и ПАО «Вологодавтодор» (подрядчик) (пункты 1.1-1.3, 3.1, 4.2.9, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.37, а также на техническое задание к контракту (пункт 11 приложения № 13), КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» указало, что объемы выполнения работ и материалов для их выполнения могут определяться исходя из ежеквартального задания заказчика, а также с учетом согласования заказчиком проведения иных работ, которые не были доведены в плановом задании. ПГС (песок) используется для проведения работ по восстановлению ровности и поперечного профиля гравийного покрытия с добавлением нового материала ПГС (песок), а также на обработку опасных участков фрикционным материалом песка в зимний период.

КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» указало, что расчетная потребность в инертных материалах ПГС (песок) в рамках исполнения государственного контракта от 30.03.2023 № 1-174 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Никольского, Бабушкинского, Кичменгско-Городецкого округов Вологодской области в 2023-2024 г.г., составляет 240 781 куб. м в год.

КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» также отметило, что в связи с обращением ПАО «Вологодавтодор» согласован письмом от 06.09.2023 № 03-01/19/5415 объем песка с месторождения «Сатаны», необходимого для выполнения работ в рамках государственного контракта № 174 от 30.03.2023 на территории Никольского, Бабушкинского и Кичменгско-Городецкого округов Вологодской области на протяжении всего срока его действия до 30.09.2024, а именно, 71,1 тыс. куб. м. Подробный расчет приведен КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в отзыве на заявление.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (заказчик) и ПАО «Вологодавтодор» (подрядчик) заключен государственный контракт от 30.03.2023 № 174 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Никольского муниципального района, Бабушкинского муниципального округа, Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области (идентификационный код закупки 232352509261735250100100240014211244; далее – контракт от 30.03.2023).

По условиям названного контракта от 30.03.2023 заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Никольского муниципального района, Бабушкинского муниципального округа, Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области (далее - дорог), перечисленных в приложениях № 1, № 2 к контракту, в соответствии с условиями контракта и описанием объекта закупки (Техническим заданием) (приложение № 13 к Контракту), а заказчик берёт на себя обязательства принять и оплатить работы в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта).

Виды и объёмы работ по содержанию дорог (включая объекты светофорного регулирования, стационарного электрического освещения и т.д.), а также периодичность выполнения работ и расценки, приведены в приложениях № 3, № 4 к контракту (пункт 1.2 контракта).

В связи с чем, 08.09.2023 ПАО «Вологодавтодор» в порядке подпункта 7 пункта 1 приложения 4 к Административному регламенту предоставления Департаментом государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения, утвержденного приказом Департамента от 09.08.2023 № 320, обратилось в Департамент с заявлением (исх. № 15-14/1472 от 07.09.2023) о предоставлении государственной услуги по предоставлению права пользования участком недр местного значения. В указанном заявлении ПАО «Вологодавтодор» просило выдать лицензию на пользование недрами с целью разведки и добычи песков и песчано-гравийного материала на месторождении «Сатаны» в Кичменгско-Городецком муниципальном округе Вологодской области.

Согласно названному заявлению ПАО «Вологодавтодор» потребность заявителя в сырье - 71,1 тыс. куб. м/год; среднегодовой объем добычи - 71,1 тыс. куб. м/год.

К указанному заявлению обществом приложены материалы на 90 листах, в том числе: контракт от 30.03.2023; письмо заказчика (КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области») от 06.09.2023 № 03-01/19/5415 (о согласовании количества песка с месторождения «Сатаны» для выполнения работ в рамках государственного контракта на территории Никольского, Бабушкинского и Кичменгско-Городецкого округов Вологодской области).

Комиссия Департамента по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области по результатам рассмотрения заявления ПАО «Вологодавтодор» рекомендовала отказать ПАО «Вологодавтодор» в предоставлении права пользования месторождением «Сатаны», расположенным в Кичменгско-Городецком муниципальном округе Вологодской области в целях разведки и добычи песков и песчано-гравийного материала (протокол от 22.09.2023 № 44-ОПИ/22.09.2023).

Исполняющий обязанности начальника Департамента по результатам рассмотрения заявления ПАО «Вологодавтодор», издал приказ от 03.10.2023 № 389, которым ПАО «Вологодавтодор» отказано в предоставлении права пользования месторождением «Сатаны», расположенным в Кичменгско-Городецком муниципальном округе Вологодской области в целях разведки и добычи песков и песчано-гравийного материала.

Считая вышеуказанный приказ Департамента незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.3 Закона о недрах предусмотрено, что участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения - уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 4статьи 12.1 Закона о недрах).

Положение о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 05.04.2010 № 362 (далее – Положение № 362).

В соответствии с пунктом 1.1 названного Положения Департамент является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования, государственный контроль (надзор) на территории области в установленных настоящим Положением сферах деятельности.

На основании пункта 3.1.6.1 Положения № 362 для достижения основных задач Департамент в области регулирования отношений недропользования осуществляет оформление (переоформление), государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения, вносит изменения в них в установленном порядке.

Согласно пункту 3.1.6.23 Положения № 362 Департамент принимает решение о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 2.3 Закона о недрах, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон № 223-ФЗ).

В данном случае Департамент в ходе рассмотрения заявления общества о предоставлении права пользования участком недр местного значения установил, что непосредственно контракте от 30.03.2023 не зафиксирован конкретный объем, песков и песчано-гравийного материала, который необходим подрядчику (ПАО «Вологодавтодор») для выполнения работ по контракту. В протоколе Комиссии Департамента по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области от 22.09.2023 № 44-ОПИ/22.09.2023 (далее – протокол Комиссии от 22.09.2023) буквально указано следующее «заявляемая потребность Общества в сырье Контрактом не подтверждается».

Согласно протоколу Комиссии от 22.09.2023 письмо заказчика (КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области») от 06.09.2023 № 03-01/19/5415 не было признано Департаментом в качестве документа, подтверждающего количество песков и песчано-гравийного материала с месторождения «Сатаны», необходимое для выполнения работ в рамках контракта от 30.03.2023 на территории Никольского, Бабушкинского и Кичменгско-Городецкого округов Вологодской области, поскольку данное письмо заказчика не является частью контракта.

В связи с чем, Департамент пришел к выводу о наличии факта несоответствия планируемого заявителем объема добычи полезного ископаемого контракту от 30.03.2023, что послужило основанием для применения Департаментом подпункта 4 пункта 17 Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения, утвержденного приказом Департамента от 28.02.2022 № 53, и принятия оспариваемого Приказа от 03.10.2023 № 389, которым заявителю отказано в предоставлении права пользования участком недр местного значения.

В силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В данном случае Департаментом не доказано наличие оснований для отказа заявителю в предоставлении права пользования участком недр местного значения и законность принятия оспариваемого Приказа.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 18 Закона о недрах общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона и предоставлены в пользование в соответствии с абзацами седьмым, девятым пункта 7 части первой статьи 10.1 настоящего Закона, могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ.

Следовательно, лицензия на пользование участком недр местного значения выдается Департаментом после принятия им решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр, необходимым для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования. При этом общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на участках недр местного значения, предоставленных в соответствии с вышеизложенным порядком, могут использоваться только в объеме и для целей выполнения указанных работ, что свидетельствует об установлении законодательством целевого назначения использования полезных ископаемых, добытых на участках недр, предоставляемых без проведения аукциона.

Из положений части 9 статьи 9, пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона о недрах следует, что пользователями недр на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона и которые предоставляются в пользование в соответствии с абзацем седьмым пункта 7 части первой статьи 10.1 названного Закона, могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Основанием возникновения права пользования участками недр является, в частности, принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 2.3 названного Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 4 Закона о недрах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится установление порядка пользования участками недр местного значения.

Порядки предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 10.1 Закона о недрах).

Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения утвержден приказом Департамента от 28.02.2022 № 53 (далее – Приказ от 28.02.2022 № 53). Названный нормативный акт определяет порядок предоставления права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным абзацами вторым - седьмым, девятым пункта 7 части первой статьи 10(1) Закона о недрах.

Согласно абзацу седьмому пункта 2 Приказа от 28.02.2022 № 53 основанием возникновения права пользования участком недр местного значения является решение Департамента о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 2.3 Закона "О недрах", для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ.

По смыслу подпункта 4 пункта 17 Приказа от 28.02.2022 № 53 (в редакции без учета от 20.12.2023 № 497) в случае рассмотрения вопроса о предоставлении права пользования участком недр местного значения в том порядке, который предусмотрен абзацем седьмым пункта 2 названного Приказа, в предоставлении права пользования участком недр местного значения может быть отказано при несоответствии планируемого объема добычи и цели использования общераспространенного полезного ископаемого государственному контракту, заключенному на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Приказом Департамента от 09.08.2023 № 320 утвержден Административный регламент предоставления Департаментом государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения (далее - Административный регламент).

Приложение 4 к Административному регламенту определяет случаи и основания предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения. К их числу относится: предоставление без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 2.3 Закона "О недрах", для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ (подпункт 7 пункта 1).

По смыслу пункта 2.3.1 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования недрами, участками недр местного значения без проведения аукциона является решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения и выдача лицензии на пользование участком недр местного значения либо решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения.

Согласно пункту 2.6.1.2 Административного регламента в случае предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования недрами, участками недр местного значения без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ, заявитель, помимо документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента, представляет (направляет) в Департамент: копии гражданско-правовых договоров на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ.

В силу пункта 2.9.6 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения является, в частности то, что планируемый объем добычи и цель использования общераспространенного полезного ископаемого не соответствуют государственному или муниципальному контракту, заключенному на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (в случае предоставления права пользования участком недр местного значения по основанию, предусмотренному подпунктом 7 пункта 1 приложения 4 настоящего административного регламента) (подпункт 4);

В рассматриваемом случае общество просило выдать лицензию на пользование недрами с целью разведки и добычи песков и песчано-гравийного материала на месторождении «Сатаны» в Кичменгско-Городецком муниципальном округе Вологодской области, необходимых для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, осуществляемых на основании контракта от 30.03.2023 на выполнение указанных работ на территории Никольского муниципального района, Бабушкинского муниципального округа, Кичменгско-Городецкого муниципального округа, заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ, указав, что его потребность в сырье составляет 71 100 куб. м, а среднегодовой объем добычи – 71 100 куб. м.

Между тем, в данном случае Департаментом не доказано наличие оснований для вывода о несоблюдении обществом части 3 статьи 18 Закона о недрах и применения подпункта 4 пункта 17 Порядка № 53.

Департаментом при рассмотрении заявления общества не были установлены объем добычи общераспространенного полезного ископаемого, действительно необходимого для выполнения государственного контракта, заключенного на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, а равно факт завышения обществом такого объема при обращении с заявлением, равно как и факт недостоверности заявленных обществом сведений о необходимом объеме полезного ископаемого для выполнения на контракта от 30.03.2023, заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В протоколе Комиссии Департамента по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области от 22.09.2023 № 44-ОПИ/22.09.2023, а также в оспариваемом Приказе от 03.10.2023 № 389 такие обстоятельства не зафиксированы. Само по себе отсутствие в контракте от 30.03.2023 конкретной величины объема песка и ПГМ, необходимого для выполнения подрядчиком указанного контракта не является достаточным основанием для вывода о том, что требования вышеназванных правовых норм заявителем не соблюдены.

В данном случае Департамент при рассмотрении заявления общества и в ходе судебного разбирательства не опроверг достоверность сведений об объеме (71 100 куб. м), песков и песчано-гравийного материала с месторождения «Сатаны», необходимом для выполнения работ в рамках контракта от 30.03.2023 на территории Никольского, Бабушкинского и Кичменгско-Городецкого округов Вологодской области, которые указаны в письме заказчика (КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области») от 06.09.2023 № 03-01/19/5415, соответствующие доказательства Департамент суду не представил.

Учитывая вышеизложенное, приказ Департамента от 03.10.2023 № 389 не соответствует положениям части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Статьей 104 АПК РФ закреплено, что основания и порядок возврата государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 3000 рублей.

При обращении в суд заявитель по платежному поручению от 24.10.2023 № 5301 уплатил государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Следовательно, государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченная заявителем по платежному поручению от 24.10.2023 № 5301, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации как излишне уплаченная.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что требования публичного акционерного общества «Вологодавтодор» подлежат удовлетворению, понесенные заявителем расходы в сумме 3000 руб. по уплате государственной пошлины за подачу заявления в арбитражный суд, подлежат взысканию с Департамента в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать несоответствующим Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и незаконным приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 03.10.2023 № 389 «Об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения».

Обязать Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области устранить нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества «Вологодавтодор» (ИНН <***>; адрес места нахождения: <...>).

Возвратить публичному акционерному обществу «Вологодавтодор» (ИНН <***>; адрес места нахождения: <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 24.10.2023 № 5301.

Взыскать с Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (ОГРН <***>; адрес места нахождения: <...>) в пользу публичного акционерного общества «Вологодавтодор» (ИНН <***>; адрес места нахождения: <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья А.В. Парфенюк