Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А45-12197/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12197/2024
г. Новосибирск
22 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРНОЕ АГРОРАЗВИТИЕ», г. Новосибирск

к 1. Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 2. Заместителю начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району города Новосибирска ФИО1; 3. Отделению судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска

о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы от 19.03.2024

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии представителей: не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕРНОЕ АГРОРАЗВИТИЕ» (далее – заявитель, общество, ООО «СЕВЕРНОЕ АГРОРАЗВИТИЕ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - Управление); Заместителю начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району города Новосибирска ФИО1 о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы от 19.03.2024 (далее – оспариваемое постановление).

К участию в деле в качестве, заинтересованного лица привлечено - Отделение судебных приставов по Карасукскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - Отделение).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее – третье лицо).

В обоснование заявленных требований общество указывает на незаконность оспариваемого постановления, поскольку не согласно с вынесенным постановлением явившимся основанием для возбуждения исполнительного производства.

От третьего лица и от Управления поступили отзывы, согласно которым относительно требований заявителя возражают.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

18.12.2023 на основании акта по делу об административном правонарушении №10617412221020001062СП от 11.12.2023, вступившему в законную силу 01.11.2022 в отношении ООО «СЕВЕРНОЕ АГРОРАЗВИТИЕ» возбуждено исполнительное производство №2481590/23/54001-ИП о взыскании штрафа в размере 200 000 рублей в пользу Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу.

16.01.2024 через ЕПГУ в Отделение поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности от представителя организации СЫ СИНЬЛУН.

16.01.2024 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором указано что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам и вступил в законную силу.

19.03.2024 по средством ЕПГУ в Отделение повторно поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности от представителя организации СЫ СИНЬЛУН.

19.03.2024 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому постановление, действие судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, в удовлетворении жалобы на бездействия СПИ отказано.

Заявитель, считая незаконным постановление, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы от 19.03.2024, обратился с настоящим заявлением в суд.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В части 1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ закреплено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных данным законом.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закон №229-ФЗ, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях признаются исполнительными документами.

В соответствии со статьей 13 Закон №229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, в частности, должны быть указаны: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; дата выдачи исполнительного документа.

Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Статья 30.3 КоАП РФ предусматривает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 3 статьи 31.3 КоАП РФ в случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

Постановление о назначении административного наказания в соответствии со статьей 31.9 КоАП РФ не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства поименован в статье 31 Закона №229-ФЗ.

В пункте 4 части 1 статьи 31 Закона №229-ФЗ установлено, что основанием для принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства является несоответствие исполнительного документа требованиям статьи 13 этого Закона №229-ФЗ, а также случай, когда предъявленный документ не является исполнительным.

Исполнительный документ, соответствующий требованиям статьи 13 Закона №229-ФЗ, в силу части 1 статьи 30 Закона служит основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Как установлено судом, 15.09.2022 старшим государственным инспектором Славгородского отдела контроля МАП, AT и АДН Южно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которое 16.11.2022 г. реорганизовано в МТУ Ространснадзора по СФО, на основании решения о проведении постоянного рейда проведена проверка автомобиля марки 3813Н8, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего ООО «Северное Агроразвитие», под управлением водителя ФИО2, в ходе которой, составлен Акт постоянного рейда № 106. С выявленными в ходе проверки нарушениями водитель ФИО2 согласился, дал свои объяснения и получил копию акта. В процессе проведения осмотра велась фотосъемка.

07.10.2022 на основании Акта постоянного рейда № 106 от 15.09.2022 г. составлен протокол № 106/1 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ - нарушение правил перевозки опасных грузов, в отношении юридического лица ООО «Северное Агроразвитие», на составление протокола представитель ООО «Северное Агроразвитие», надлежаще извещенный о времени и месте составления протокола не явился.

21.10.2022 административным органом вынесено постановление № 106/1 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Северное Агроразвитие» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Юридическое лицо ООО «Северное Агроразвитие» было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (извещение б/н от 16.09.2022, согласно сайта www.pochta.ru получено адресатом 03.10.2022, почтовый идентификатор 80093476981511), на рассмотрение дела представитель ООО «Северное Агроразвитие» не явился.

Как усматривается из постановления № 106/1 и данных внутрироссийского почтового идентификатора (80093277031101), размещенных на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru, копия названного документа направлена в адрес ООО «Северное Агроразвитие» заказным почтовым отправлением 21.10.2022. 25.10.2022 года почтовое отправление прибыло в место вручения, 02.11.2022 года после неудачной попытки вручения оно было возвращено отправителю по истечении срока хранения.

После чего все данные по административному делу инспектором были внесены в автоматизированную информационную систему Модуль АП для контроля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, доводы заявления о том, что копию постановления административного органа от 21.10.2022 общество не получало и не знало о вынесенном в его отношении постановлении, безосновательны.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации (абзац 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

Непринятие обществом мер по обеспечению получения поступающей в его адрес почтовой корреспонденции не свидетельствует о невыполнении административным органом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление административного органа от 21.10.2022 года вступило в законную силу, сведений об отмене этого постановления не имеется, факт неуплаты в установленный законом срок назначенного штрафа обществом по существу не отрицается.

11.12.2023 старшим государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО сведения о неисполнении постановления об оплате штрафа переданы по Модулю АЛ в Отделение судебных приставов по Дзержинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области.

18.12.2023 на основании постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Северное Агроразвитие» возбуждено исполнительное производство №2481590/23/54001-ИП о взыскании штрафа в размере 200 000 рублей в пользу Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу.

При этом на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, двухлетний срок принудительное исполнение требований исполнительного документа не истек, а исполнительный документ соответствует требованиям статьи 13 Закона №229-ФЗ.

Доводы общества о незаконности оспариваемого постановления, поскольку заинтересованным лицом не дана оценка законности постановления явившимся основанием для возбуждения исполнительного производства, противоречат основным принципам исполнительного производства, закрепленным в статье 2 Закон №229-ФЗ и положениям статьи 31.2 КоАП РФ.

В связи с указанным нельзя сделать вывода о несоответствии оспариваемого постановления нормам Закона № 229-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного и положений статьи 198 АПК РФ, требования заявителя удовлетворению не подлежат как необоснованные.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.В. Полянская