Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А05-4573/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4573/2021
г. Архангельск
09 июня 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2021 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тайбола» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163060, <...>) о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов для домов № 56, № 58 по ул. Выучейского и № 13 корп. 2, № 15 корп. 1, № 15 корп. 3, № 15 корп. 5 по пр. Обводный канал в г. Архангельске.

В судебном заседании приняла участие представитель администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО1 (по доверенности от 05.05.2021 № 19-37/568).

Суд установил:

администрация муниципального образования «Город Архангельск» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тайбола» (далее – ответчик, Общество) обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов для домов № 56, № 58 по ул. Выучейского и № 13 корп. 2, № 15 корп. 1, № 15 корп. 3, № 15 корп. 5 по пр. Обводный канал в г. Архангельске.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО1 на заявленном требовании настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик считается извещённым надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, в связи с этим судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество на основании договора управления многоквартирными домами от 01.08.2020 № 1933р является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов № 56, № 58 по ул. Выучейского и № 13 корп. 2, № 15 корп. 1, № 15 корп. 3, № 15 корп. 5 по пр. Обводный канал в г. Архангельске. Данный договор с Обществом заключён начальником муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчётный центр», действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования «Город Архангельск».

Согласно пункту 1.1 договора управления собственник поручает, а управляющая организация по заданию собственника в течение срока действия этого договора за плату, в соответствии с приложением № 4 к договору обязуется выполнить работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме согласно приложению № 3 договору, составляемому при приёмке-передаче дома в управление управляющей организации, предоставлять коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению в зависимости от степени благоустройства собственникам помещений в доме и пользующимися помещениями в доме лицам согласно приложению № 2 к договору управления, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность по адресам согласно приложению № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 2.1.22 означенного договора управляющая организация обязуется проводить работы по содержанию мест накопления твёрдых коммунальных отходов, в том числе: организацию и содержание мест накопления твёрдых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организацию сбора отходов I – IV классов опасности и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Письмом от 15.01.2021 № 31-37/189 администрация Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» предложила Обществу представить информацию о том, где организованы места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов для домов № 56, № 58 по ул. Выучейского и № 13 корп. 2, № 15 корп. 1, № 15 корп. 3, № 15 корп. 5 по пр. Обводный канал в г. Архангельске, а в случае отсутствия места накопления твёрдых коммунальных отходов, соответствующего санитарному законодательству, организовать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных и крупногабаритных отходов для этих многоквартирных домов в соответствии с действующим законодательством, Правилами благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», утверждёнными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила благоустройства № 581), и Порядком определения (согласования) мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск», утверждённым постановлением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 № 285 (далее – Порядок № 285).

Общество в письме от 21.01.2021 № 37 сообщило, что контейнерная площадка для накопления и вывоза твёрдых бытовых отходов для названных в письме администрации Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 15.01.2021 № 31-37/189 многоквартирных домов размещена по адресу: <...>.

Из акта обследования от 26.02.2021, составленного администрацией Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск», следует, что контейнерная площадка, установленная для накопления отходов от находящихся в управлении Общества жилых домов № 56, № 58 по ул. Выучейского и № 13 корп. 2, № 15 корп. 1, № 15 корп. 3, № 15 корп. 5 по пр. Обводный канал в г. Архангельске и от находящихся в управлении других управляющих организаций домов № 60, № 62 по ул. Выучейского и № 15 корп. 2 по пр. Обводный канал в г. Архангельске не соответствует требованиям действующего санитарного законодательства и Правилам благоустройства № 581. Место для накопления твёрдых коммунальных и крупногабаритных отходов в соответствии с Порядком № 285 не определено. На контейнерной площадке имеются 2 контейнера объёмом 1,1 куб. м, ограждение и отсек для крупногабаритных отходов отсутствуют.

В связи с тем, что место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов для вышеуказанных домов, соответствующее требованиям действующего санитарного законодательства и Правилам благоустройства № 581 не организовано и в соответствии с Порядком № 285 не определено, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 этого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО), включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов, находящихся в управлении, возложена на управляющую организацию.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Следовательно, в обязанности органа местного самоуправления входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО в тех случаях, когда такая обязанность не возложена действующим законодательством на других лиц.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).

Действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов, находящихся в управлении.

Постановлением Администрации от 13.02.2020 № 285 утверждён Порядок определения (согласования) мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск», который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления ТКО на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка № 285 организации, управляющие жилищным фондом, обязаны организовывать место накопления ТКО путём оборудования контейнерной площадки с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Согласно пункту 1.5 Порядка № 285 заявитель – физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подаёт в администрацию территориального округа по месту планируемого расположения контейнерной площадки заявку по утверждённой форме.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка № 285 рассмотрение обращений заявителей (заявок) о согласовании места накопления ТКО на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО осуществляется комиссией в течение 10 дней с момента регистрации.

Место накопления ТКО определяется на земельном участке с учётом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей вывоз ТКО, с учётом требований, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (пункт 2.4 Порядка № 285).

Согласно пункту 2.8 Порядка № 285 обязанности по проведению работ, связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по содержанию в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида несут их владельцы, в случае использования контейнеров для размещения отходов, образовавшихся от жителей многоквартирных домов – организации, осуществляющие управление жилыми домами.

В силу пунктов 15 – 19 Правил № 1039 реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объём), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке.

Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии – на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил № 1039).

Как следует из письма департамента городского хозяйства Администрации от 24.03.2021 № 16-20/2285, этим департаментом ведётся реестр сведений о местах (площадках) накопления ТКО, внесение ведений в реестр осуществляется в заявительном порядке (на основании заявлений организаций, управляющих жилищным фондом, и организаций – собственников контейнерных площадок). Место накопления ТКО для многоквартирных домов № 56, № 58 по ул. Выучейского и № 13 корп. 2, № 15 корп. 1, № 15 корп. 3, № 15 корп. 5 по пр. Обводный канал в г. Архангельске в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования «Город Архангельск» не включено, заявка на включение в реестр не поступала.

Каких-либо доказательств, подтверждающих организацию Обществом места накопления ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства для эксплуатации названных многоквартирных домов, как и доказательств включения площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом двухмесячный срок для организации места (площадки) накопления ТКО для спорных многоквартирных домов суд считает разумным и достаточным.

По результатам рассмотрения дела государственная пошлина, от уплаты которой истец, являющийся органом местного самоуправления, освобождён, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тайбола» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов для домов № 56, № 58 по ул. Выучейского и № 13 корп. 2, № 15 корп. 1, № 15 корп. 3, № 15 корп. 5 по пр. Обводный канал в г. Архангельске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тайбола» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья И.В. Быстров