Решение от 5 октября 2021 г. по делу № А50-19152/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, д.177, Пермь, 614068

www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-19152/2021
05 октября 2021 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена судом 28 сентября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 октября 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство с. Григорьевское» Нытвенского района Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к администрации Нытвенского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании бездействия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – конкурсный управляющий ФИО2 (паспорт).

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство с. Григорьевское» Нытвенского района Пермского края ФИО2 (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Нытвенского городского округа (далее – заинтересованное лицо, администрация) по организации в границах Григорьевского сельского поселения теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения, выразившегося в том, что не определен новый оператор по предоставлению коммунальных услуг в области водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения для потребителей, находящихся на территории бывшего Григорьевского сельского поселения.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, ссылаясь на допущенное администрацией бездействие, нарушающее права и законные интересы заявителя. Заявитель в устной форме уточнил, что период бездействия усматривает с момент получения письма администрации от 17.06.2020. В обоснование своих требований заявитель указал, что после введения процедуры конкурсного производства в администрацию было направлено письмо о необходимости определения нового оператора по оказанию коммунальных услуг на территории Григорьевского сельского поселения, в ответ на обращение от администрации получен отказ. В настоящее время в рамках дела о признании муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство с. Григорьевское» Нытвенского района Пермского края (далее – МУП «ЖКХ с. Григорьевское») несостоятельным (банкротом) рассматривается заявление конкурсного управляющего об установлении обязанности администрации принять имущество производственного назначения, судебное разбирательство продолжается, соответственно предприятие вынуждено заниматься хозяйственной деятельностью по предоставлению коммунальных услуг.

Администрацией в материалы дела представлен отзыв, по основаниям которого заинтересованное лицо с требованиями не согласилось (л.д. 16-20). По мнению администрации, отсутствуют факты, устанавливающие ненадлежащее исполнение полномочий администрации. На территории бывшего Григорьевского сельского поселения определены единые теплоснабжающие организации, в части холодного водоснабжения и водоотведению определена гарантирующая организации, МУП «ЖКХ с. Григорьевское» наделено имуществом, необходимым для осуществления хозяйственной деятельности.

В удовлетворении ходатайства заинтересованного лица об отложении судебного разбирательства в порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом отказано в связи с отсутствием для этого оснований.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.12.2018 по делу № А50-19785/2018 МУП «ЖКХ с.Григорьевское» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2 (л.д. 15).

Постановлением администрации Нытвенского городского округа № 156 от 19.05.2020 МУП «ЖКХ с.Григорьевское» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения, в том числе, на территории села Григорьевское (л.д. 21-23).

05.06.2020 конкурсный управляющий направил администрации письмо № 25 от 04.06.2020, в котором предложил принять имущество, ранее переданное МУП «ЖКХ с.Григорьевское» в хозяйственное ведение (л.д. 12). В ответном письме от 17.06.2020 администрация сообщила, что готова принять все имущество единовременно до начала отопительного сезона (л.д. 11).

Постановлением администрации Нытвенского городского округа № 193 от 17.06.2020 на территории муниципального образования «Нытвенский городской округ» определены единые теплоснабжающие организации, в том числе: ООО «Тепловик» на территории с. Григорьевское и МУП «ЖКХ с.Григорьевское» на территории с. Мокино (л.д. 24-25).

03.08.2020 конкурсный управляющий направил администрации пописанные с его стороны акты приема-передачи имущества: жилого фонда, основных средств, товарно-материальных ценностей (л.д. 13).

На обращение конкурсного управляющего от администрации поступило письмо от 13.08.2020, в котором указано, что администрация не согласовывает принятие в муниципальную собственность имущества, указанного в актах приема-передачи, в связи с тем, что перечень не включает ряд объектов, закрепленных ранее на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ с.Григорьевское» (л.д. 14).

Полагая, что администрацией допущено незаконное бездействие, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания оспариваемого бездействия незаконным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы права, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу действия п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из материалов дела судом установлено, что постановлениями администрации Нытвенского городского округа № 156 от 19.05.2020, № 193 от 17.06.2020 МУП «ЖКХ с.Григорьевское» определено в качестве гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения и в качестве единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения.

Возложение на заявителя функций гарантирующего поставщика и единой теплоснабжающей организации, фактически обязывающих его к осуществлению деятельности, которая имеет социальное и жизнеобеспечивающее значение для населения соответствующего муниципального образования, находится исключительно в компетенции администрации муниципального образования.

У конкурсного управляющего отсутствуют механизмы влияния на принимаемые администрацией решения в области решения вопросов местного самоуправления. Возможность прекращения статуса гарантирующего поставщика и единой теплоснабжающей организации на основании его обращения положениями приведенных выше нормативных актов, равно как и иными нормами, не предусмотрено.

При этом, администрация как собственник имущества, находящегося у заявителя на праве хозяйственного ведения, была осведомлена об осуществлении в отношении его процедур по делу о несостоятельности, то есть, обладала необходимой информацией для разрешения вопросов организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципального образования с учетом признаков несостоятельности должника и введения в отношении его процедуры конкурсного производства.

Помимо изложенного, суд принимает во внимание, что в настоящее время не разрешенным остается спор между администрацией и конкурсным управляющим по передаче муниципального имущества, которым владеет заявитель на праве хозяйственного ведения и использует в своей основной деятельности. Данный спор рассматривается Арбитражным судом Пермского края в рамках дела № А50-19785/2018 о признании МУП «ЖКХ с. Григорьевское» несостоятельным (банкротом).

При изложенных выше обстоятельствах суд не усматривает оспариваемого бездействия администрации. Кроме того, заявителем не доказано наличие второго условия для признания бездействия незаконным, а именно нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии совокупности двух условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина по делу относится на заявителя в порядке ст.110 АПК РФ.

С учетом того, что при обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения судебного акта, по итогам рассмотрения настоящего спора государственная пошлина взыскивается с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство с. Григорьевское» Нытвенского района Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Катаева М.А.