Решение от 6 июля 2017 г. по делу № А51-10510/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10510/2017
г. Владивосток
06 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.04.1993, адрес место нахождения: 692926, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.01.2012, адрес место нахождения: 692930, <...>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (Протокол ПК-25 №160136664/82 об административном правонарушении от 13.04.2017),

при участии в заседании: стоны не явились, извещены,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке (далее по тексту – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) (Протокол ПК-25 №160136664 об административном правонарушении от 13.04.2017).

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Заявитель, во исполнение определения суда от 15.06.2017, представил в материалы дела извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, ходатайствует о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Ответчик, получив под роспись копию определения суда от 15.06.2017, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле документам.

Заявитель, обосновывая заявленные требования, указал, что предпринимательская деятельность осуществляется ответчиком с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем ИП ФИО2 должна быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель указал, что предприниматель в нарушение требований Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» реализовывала фармакологические препараты без специального разрешения, в результате чего в ее действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель по существу заявленных требований каких-либо письменных пояснений, отзыва не предоставил.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимной связи, суд установил следующее.

На основании рапорта от 11.04.2017, содержащего информацию о реализации в зоомагазине «Джунгли» лекарственных препаратов для животных без разрешительных документов, был проведен осмотр помещений зоомагазина «Джунгли», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО2

По результатам осмотра сотрудниками отдела было выявлено, что предприниматель допустил розничную реализацию лекарственных средств для ветеринарного применения: ошейник для кошек и мелких собак «инсектал», изготовитель ЗАО НПФ Экопром» ПВР-3-3.8/02129 в количестве 7 штук, стоимостью 160 рублей за один; ошейник для служебных собак «инсектал», изготовитель ЗАО НПФ Экопром» ПВР-3-3.8/02129 в количестве 2 штуки; ошейник инсектоакорицидный «Барс» для кошек, производитель ООО «АВЗ-ОСП, ПВР – 3-5.7/02023 от 30.01.2013г., цена 180 рублей за одну штуку, общее количество 4 штуки; «нео фармавит» «совершенство шерсти» для собак, производитель ЗАО НПП «Фармакс» ПВР-2-13.12/02831 от 11.2015 г., количество 1 упаковка по 90 таблеток в каждой упаковке, стоимость за упаковку 140 рублей; «нео фармавит» «совершенство шерсти» для кошек, производитель ЗАО НПП «Фармакс» ПВР-2-13.12/02832 от 08.2016г., количество 3 упаковки по 60 таблеток в каждой упаковке, стоимость за упаковку 140 рублей; капли «Барс» против лох и клещей, производитель ООО АВЗ С-П ПВР-3-5.15/03153 от 26.06.2015г., 6 упаковок по 3 пипетки в каждой упаковке, стоимость одной пипетки 60 рублей, без специального разрешения на фармацевтическую деятельность.

Указанные выше факты подтверждаются протоколом осмотра помещений от 11.04.2017.

Кроме того, реализация лекарственных препаратов в отсутствие специального разрешения не опровергнута самим ответчиком.

Изложенное послужило основанием для составления 13.04.2017 заявителем в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении ПК-25 №160136664/82.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Статьей 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными средствами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий.

На основании пункта 70 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств".

Таким образом, осуществление розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, индивидуальным предпринимателем, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по реализации фармакологических препаратов без лицензии, которая предусмотрена для данного вида деятельности и является обязательной.

Суд считает установленным и доказанным факт осуществления предпринимателем реализации лекарственных препаратов без специального разрешения – лицензии.

Указанные факты подтверждаются материалами проверки, а также не опровергаются самим ответчиком.

Таким образом, предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Срок привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения данного дела не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не установлено

С учетом вышеизложенного, учитывая все обстоятельства по данному делу, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд полагает, что оснований для применения малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется, в связи с чем суд считает необходимым наложить на предпринимателя административный штраф в размере 4 000 руб.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в минимальном размере, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или их возмездного изъятия.

По правилам пункта 1 названной нормы вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте пункта 15.1постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Как конфискация, так и возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения являются видами административных наказаний (статьи 3.2, 3.6, 3.7 КоАП РФ), а следовательно, могут быть применены арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если один из этих видов административных наказаний предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, суд не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Лекарственные средства не относятся к предметам, которые могут быть конфискованы в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Лекарственные средства для ветеринарного применения, изъятые по протоколу осмотра помещений от 11.04.2017, находящиеся на ответственном хранении у ФИО2 по адресу: <...>., подлежат возврату ИП ФИО2

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.01.2012, адрес: 692930, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Приморскому краю (ОМВД России по г. Находке Приморского края), ИНН <***>, банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России, счет 40101810900000010002, БИК 040507001, КПП 250801001, код ОКТМО 05714000, КБК 1881169004004600140, УИН 18880425171601366646, наименование платежа: административный штраф по делу № А51-10510/2017.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить судебный акт для принудительного исполнения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 лекарственные препараты ветеринарного назначения: ошейник для кошек и мелких собак «инсектал», изготовитель ЗАО НПФ Экопром» ПВР-3-3.8/02129 в количестве 7 штук, стоимостью 160 рублей за один; ошейник для служебных собак «инсектал», изготовитель ЗАО НПФ Экопром» ПВР-3-3.8/02129 в количестве 2 штуки; ошейник инсектоакорицидный «Барс» для кошек, производитель ООО «АВЗ-ОСП, ПВР – 3-5.7/02023 от 30.01.2013г., цена 180 рублей за одну штуку, общее количество 4 штуки; «нео фармавит» «совершенство шерсти» для собак, производитель ЗАО НПП «Фармакс» ПВР-2-13.12/02831 от 11.2015 г., количество 1 упаковка по 90 таблеток в каждой упаковке, стоимость за упаковку 140 рублей; «нео фармавит» «совершенство шерсти» для кошек, производитель ЗАО НПП «Фармакс» ПВР-2-13.12/02832 от 08.2016г., количество 3 упаковки по 60 таблеток в каждой упаковке, стоимость за упаковку 140 рублей; капли «Барс» против лох и клещей, производитель ООО АВЗ С-П ПВР-3-5.15/03153 от 26.06.2015г., 6 упаковок по 3 пипетки в каждой упаковке, стоимость одной пипетки 60 рублей, изъятые по протоколу осмотра помещений от 11.04.2017, находящиеся на ответственном хранении у ФИО2 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Николаев А.А.