Решение от 19 января 2025 г. по делу № А75-18496/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

Дело № А75-18496/2024

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2025 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Бачурина Е.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем веб-конференций заявление общества с ограниченной ответственностью «Севертранстехсервис» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628486, Ханты-Мансийский автономный округ – Югры, <...> стр. 2; далее - общество) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - фонд) о признании недействительным уведомления от 22.04.2024 о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии в судебном заседании в режиме онлайн представителей общества - ФИО2 по доверенности от 07.08.2024, ФИО3 по доверенности от 07.08.2024 (),

установил:

общество обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к фонду о признании недействительным уведомления от 22.04.2024 об установлении обществу размера тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процентов; об обязании устранить нарушенные права и законные интересы общества путем установления тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующему фактической деятельности страхователя.

Фонд, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения заявления, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем судебное разбирательство проведено в его отсутствие (статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

В отзыве на заявление фонд просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании, состоявшемся 15.01.2025, судом отказано в приобщении представленного заявителем возражений на отзыв, поскольку в нарушение части 3 статьи 131 АПК РФ возражение на отзыв не было направлено в адрес иных лиц, участвующих в деле, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы изложенные в заявлении, отзыве на него, приложенные к ним документы, заслушав представителей заявителя, явившихся в судебное заседание, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что общество является плательщиком страховых взносов в фонде.

Уведомлением от 22.04.2024 фонд установил обществу тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процента, что соответствует виду экономической деятельности общества «аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», ОКВЭД 77.39.2, имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (22 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). При этом указанный вид экономической деятельности общества был определен фондом в качестве основного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55), так как в установленный срок общество не представило в фонд документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления ему тарифа страховых взносов исходя из соответствующего этой деятельности класса профессионального риска.

          Не согласившись с указанным решением фонда, принятым в форме уведомления, общество оспорило его в арбитражном суде.

1. В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

По своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, которая принята во внимание судами при исчислении срока, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2011 № 20-П указано на недопустимость произвольного, на основании оценки одной лишь субъективной позиции заявителя по данному вопросу, определения судом момента начала течения установленного в нем срока и необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об оспаривании уведомления 06.09.2024.

Вместе с тем, из представленного фондом реестра почтовых отправлений не следует, что оспариваемое уведомление от 22.04.2024 направлялось обществу почтовой связью. Представленный фондом реестр отправки электронных сообщений по ТКС также не подтверждает направление страхователю оспариваемого уведомления.

При этом к представленным в материалы дела документам приложен запрос общества от 07.08.2024 № 10 о предоставлении ему уведомления от 22.04.2024 и ответ на этого запрос фонда от 16.08.2024.

Таким образом, оценив указанные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что общество о нарушении его прав узнало только после получения ответа фонда от 16.08.2024, соответственно, на момент направления в арбитражный суд рассматриваемого заявления (06.09.2024) трехмесячный срок на оспаривание ненормативного правового акта не истек.

2. По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 3 Федерального закона Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон№ 125-ФЗ) под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона.

В силу требований статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые имеют отдельный баланс и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ для страхователя установлена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислятьи перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждаются в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (Порядок № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

По пункту 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка № 55, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12).

Согласно введению к «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» ОК 029-2001 (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 № 454-ст (далее - ОКВЭД), объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Соответственно, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления.

Судом установлено, что основным видом экономической деятельности общества фактически является деятельность по коду ОКВЭД 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (доля доходов и поступлений, согласно справке-подтверждению основного вида экономической деятельности - 100 %), что соответствует страховому тарифу 0,6%.

          Как следует из материалов дела, 02.07.2024 заявитель обратился в фонд с требованием утвердить размер страхового тарифа 0,6% по основному виду деятельности «52.29 Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» с приложением заявления о подтверждении основного вида деятельности, справки-подтверждения основного вида экономической деятельности. Представленные документы соответствовали перечню, указанному в пункте 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55.

При этом, заявитель указывает, что несвоевременная подача заявления допущена в связи с ошибкой в программном обеспечении 1С, при попытке отправить заявление поздним вечером 15.04.2024 сервис выдавал ошибку «шлюз приема заявлений закрыт». Страхователь обнаружил данное нарушение после получения уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Ранее заявление о подтверждении ОКВЭД представлялось своевременно, нарушение срока сдачи произошло впервые.

Вместе с тем, заявленный обществом вид деятельности «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» является основным и приоритетным общества, данный факт подтверждается представленными Фонду и суду документами: заявлением о подтверждении основного вида деятельности по ОКВЭД 52.29, справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности.

          Как указано в пункте 11 Порядка № 55, до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Таким образом, Фонд не мог произвольно учесть иной вид деятельности общества, отличный от подтвержденного в предыдущем периоде и фактически осуществляемого обществом.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, признанной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности, когда у Фонда отсутствует надлежащая информация.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Следовательно, виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Действительно, как утверждает заинтересованное лицо, в отсутствие поданных сведений об осуществлении видом деятельности Фонд не обязан представлять доказательства осуществления обществом вида деятельности подпадающего под наиболее высокий класс профессионального риска, однако страхователь не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности и Фонд обязан оценить данные документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Оценка документов, представленных заявителем, Фондом произведена не была.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить в Фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять с их учетом решение об определении размера страхового тарифа.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых взносов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969).

С учетом изложенного, уведомление фонда не соответствует закону и нарушает законные права и интересы заявителя.

С учетом положений статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым возложить на Фонд обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В связи с удовлетворением требований заявителя, уплаченная им государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу общества.

Руководствуясь статьями 9, 15, 67, 68, 71, 167 - 170, 176, 177, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного  округа – Югры

РЕШИЛ:

признать недействительным Уведомление от 22.04.2024 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об установлении обществу с ограниченной ответственностью «Севертранстехсервис» размера тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процентов.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре устранить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Севертранстехсервис» путем установления тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующему фактической деятельности страхователя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу общества с ограниченной ответственностью «Севертранстехсервис» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                  Е.Д. Бачурин