Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А63-3222/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3222/2021
г. Ставрополь
10 сентября 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2021 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощником судьи Пузановой В.В. (до перерыва) и секретарем ФИО1 (после перерыва), рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирмы «Опт-Торг», ОГРН <***>, г. Пятигорск,

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

третьи лица: - федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОГРН <***>, г. Москва,

- государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о признании незаконными действий,

при участии в заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 19.03.2021, представителя управления Росреестра ФИО3 по доверенности от 04.02.2021, представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4 по доверенности от 04.02.2021, представителя ГБУ СК «Ставкрайимущество» ФИО5 по доверенности от 31.03.2021,

УСТАНОВИЛ:

ООО фирма «Опт-Торг» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Росреестра по Ставропольскому краю (далее также – управление) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) даты 01.01.2020 начала применения кадастровой стоимости, установленной актом о утверждении кадастровой стоимости № 111_2 от 30.06.2020, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 26:32:030404:891 и обязании внести в ЕГРН дату 01.01.2021 начала применения указанной кадастровой стоимости.

Управление и ФГБУ «ФКП Росреестра» с требованиями не согласились, указывая на то, что спорная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2020.

ГБУ СК «Ставкрайимущество» указало, что не наделено полномочиями по разъяснению начала применения кадастровой стоимости объектов недвижимости, оставило решение на усмотрение суда.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

01 октября 2019 года на государственный кадастровый учет поставлено нежилое помещение площадью 338,4 кв.м, с кадастровым номером 26:32:030404:891, расположенное по адресу: <...>, право собственности на которое зарегистрировано за обществом (запись о регистрации права от 01.10.2019 № 26:12:030404:891-26/001/2019-1).

Актом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.10.2019 № 26-0-1-135/3012/2019-1235/1 ФГБУ «ФКП Росреестра» на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1382 от 27.11.2015, кадастровая стоимость вышеуказанного помещения определена в размере 4 782 360,17 руб.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1175 от 25.11.2019 по итогам работ по государственной кадастровой оценке, проведенной в 2019 году, утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г.

04 февраля 2020 года ФГБУ «ФКП Росреестра» сформирован и направлен в адрес ГБУ СК «Ставкрайимущество» перечень объектов недвижимости, в отношении которых в период проведения государственной кадастровой оценки с 01 января по 31 декабря 2019 года осуществлен государственный кадастровый учет, для определения их кадастровой стоимости, в который было включено вышеуказанное нежилое помещение.

ГБУ СК «Ставкрайимущество» осуществило определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе спорного помещения в размере 8 024 168,77 руб., о чем составлен акт об определении кадастровой стоимости № 111_2 от 30.06.2020.

Указанный акт был направлен ГБУ СК «Ставкрайимущество» в адрес управления Росреестра по Ставропольскому краю, которое 13 июля 2020 года внесло в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости рассматриваемого объекта в размере 8 024 168,77 руб. с указанием даты начала ее применения – 01.01.2020.

Полагая, что данная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2021, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Согласно пункту 25 и пункту 36 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (действовавшего в рассматриваемый период), в сведениях о кадастровой стоимости помещения указываются, в частности:

- кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения;

- реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости;

- дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН;

- дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости);

- дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда.

Рассматриваемый период являлся переходным, в течение которого государственная кадастровая оценка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) или в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Закона № 237-ФЗ).

В силу части 6 статьи 24 Закона № 237-ФЗ положения данного Закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На момент постановки спорного объекта на государственный кадастровый учет действовали результаты государственной кадастровой оценки, проведенной в соответствии с Законом № 135-ФЗ (утвержденные приказом минимущества края № 1382 от 27.11.2015).

С учетом этого первоначальная кадастровая стоимость спорного объекта определена актом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 01.10.2019 на основании статьи 24.19 Закона № 135-ФЗ в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития от 24.09.2018 № 514.

Согласно пункту 5 названного Порядка для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с данным Порядком используются средние и минимальные значения удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденных в соответствии со статьей 24.17 Закона № 135-ФЗ.

Определение первоначальной кадастровой стоимости спорного объекта осуществлялось ФГБУ «ФКП Росреестра», в связи с наделением его такими полномочиями Приказом Росреестра от 12.05.2015 № П/210.

Государственная кадастровая оценка, результаты которой утверждены приказом Минимущества края № 1175 от 25.11.2019, проведена в 2019 году в порядке, установленном Законом № 237-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 24 Закона № 237-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 274-ФЗ, действовавшей в рассматриваемый период, после утверждения результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с Законом № 237-ФЗ, бюджетным учреждением осуществляется определение кадастровой стоимости для объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых была установлена в соответствии со статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ после 1 января года определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Приказом Минимущества края от 15.08.2018 № 570 полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края в соответствии с Законом № 237-ФЗ наделено ГБУ СК «Ставкрайимущество».

Из обстоятельств дела и пояснений управления и третьих лиц следует, что определение кадастровой стоимости спорного объекта, оформленное Актом ГБУ СК «Ставкрайимущество» от 30.06.2020 № 111_2, осуществлено в рамках части 9 статьи 24 Закона № 237-ФЗ.

Определение кадастровой стоимости произведено ГБУ СК «Ставкрайимущество» в соответствии с пунктом 12.1 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки (в данном случае на основе Отчета об итогах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, проведенной в 2019 году).

Действовавшей в рассматриваемый период редакцией Закона № 237-ФЗ не предусматривался специальный порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной на основании части 9 статьи 24 указанного Закона.

В связи с этим следует руководствоваться общим правилом, установленным частью 1 статьи 18 Закона № 237-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 274-ФЗ, действовавшей в рассматриваемый период, согласно которой сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:

1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;

3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

Частью 4 статьи 15 Закона № 237-ФЗ предусмотрено, что акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования).

Таким образом, вопреки мнению заявителя, актом об утверждении результатов государственной кадастровой оценки является не акт ГБУ СК «Ставкрайимущество» об определении кадастровой стоимости от 30.06.2020 № 111_2, а акт уполномоченного органа субъекта Российской Федерации – Приказ минимущества края от 25.11.2019 № 1175 об утверждении результатов определения кадастровой стоимости по итогам государственной кадастровой оценки, вступивший в силу 01.01.2020.

Принимая во внимание изложенное, управлением правомерно внесены в ЕГРН сведения о дате начала применения кадастровой стоимости спорного объекта – 01.01.2020, в связи с чем заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Иные доводы заявителя основаны на неверном толковании положений Закона № 237-ФЗ, причем общество ошибочно ссылается на редакцию данного Закона, вступившую в силу с 11.08.2020.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский