Решение от 23 января 2018 г. по делу № А46-22669/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22669/2017
24 января 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Голобородько Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области

к Администрации города Омска,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области»,

о признании права собственности,

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.12.2017 № 282-Д;

от ответчика – не явились;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 № 56/3/ТО/16-01;

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (Территориальное управление Росимущества в Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на самовольные постройки:

- здание сушки пиломатериала, кадастровый номер 55:36:050201:3096, литера Ц, Ц1, расположенное по адресу: <...>;

- гараж, кадастровый номер 55:36:050201:3094, литера АБ, расположенный по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Омской Области от 30.11.2017 исковые заявление принято к производству, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее – ФКУ «ИК № 3», третье лицо).

Ответчик в заседание суда не явился, представил отзыв на иск, согласно которому возражений, относительно заявленных требований, не имеет.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом по существу в отсутствие представителей ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, суд установил следующее.

Территориальное управление Росимущества в Омской области действует на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278.

Согласно Положению в полномочия Территориального управления входит управление и распоряжение исключительно федеральным имуществом, пунктом 4.1. установлено, что Территориальное управление Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2009 №55АВ 935436 в собственности Российской Федерации находится земельный участок площадью 192573 кв.м, кадастровый номер 55:36:050201:23, расположен на землях населенных пунктов - под промышленное строительство, имеющего адрес: относительно здания штаба, имеющего почтовый адрес: <...>.

Данный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ФКУ «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Омской области» (свидетельство №55-АА №348174 от 22.06.2011).

На указанном выше земельном участке расположены следующие объекты недвижимого имущества:

- здание сушки пиломатериала, кадастровый номер 55:36:050201:3096, литера Ц, Ц1, расположенное по адресу: <...>;

- гараж, кадастровый номер 55:36:050201:3094, литера АБ, расположенный по адресу: <...>.

Указанные выше объекты недвижимого имущества числятся в реестре федерального имущества и закреплены на праве оперативного управления за ФКУ «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Омской области», что подтверждается выписками из реестра федерального имущества №8/31 от 02.10.2017, №8/32 от 03.10.2017.

Истец обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о регистрации права собственности Российской Федерации на объекты.

Сообщениями от 12.01.2017, 22.08.2016 в государственной регистрации права собственности было отказано в связи с отсутствием документов на строительство на объекты.

В связи с отсутствием разрешения на строительство, позволяющего в установленном порядке зарегистрировать право собственности на указанные объекты, Территориальное управление Росимущества в Омской области обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы истца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что Территориальным управлением Росимущества в Омской области до обращения в суд с настоящим иском предпринимались меры к легализации объектов недвижимости.

Для установления соответствия объекта строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам истцом проведены ряд экспертиз.

Согласно заключениям, выданными филиалом «Центр государственного санитарно-эпидимеологического надзора» ФКУЗ МСЧ №55 ФСИН России от 25.08.2017, заключениям о независимой оценке пожарного риска, выданными ООО «Авангард-ПБ» от 05.09.2017 и от 08.09.2017, заключениям по результатам обследования и оценки технического состояния несущих конструкций строения по адресу: Омская область, г.Омск, ФИО4, ул.Энтузиастов, дом 14, лит АБ, и по результатам обследования и оценки технического состояния несущих конструкций строения по адресу: Омская область, г.Омск, ФИО4, ул.Энтузиастов, дом 14, лит Ц Ц1, от 28.07.2017, подготовленных ООО «Хаска», спорные объекты недвижимого имущества имеют исправное состояние и пригодны для использования.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования по заявленному истцом основанию.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества:

- здание сушки пиломатериала, кадастровый номер 55:36:050201:3096, литера Ц, Ц1, площадью 65,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- гараж, кадастровый номер 55:36:050201:3094, литера АБ, площадью 62,2 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Голобородько