Решение от 15 августа 2017 г. по делу № А40-52353/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-52353/17-62-481
г. Москва
15 августа 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2017 г.

Арбитражный суд в составе судьи Жежелевская О. Ю., единолично

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петрушиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

ООО «АлмазСервис» (ИНН <***>)

к Ассоциации СРО «РегионСтройОбъединение» (ИНН <***>)

при участии третьего лица: Ассоциацию «Саморегулируемую организацию «СредВолгСтрой»

1) о признании незаконными бездействия СРО «РегионСтройОбъединение», выразившиеся в не перечислении средств компенсационного фонда в СРО «СредВолгСтрой» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»,

2) об обязании СРО «РегионСтройОбъединение» перечислить средства компенсационного фонда в «СредВолгСтрой» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В судебное заседание не явились: представители истца, ответчика и третьих лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АлмазСервис» обратилось в арбитражный суд г. Москвы с иском к Ассоциации строителей саморегулируемая организация "РегионСтройОбъединение" о признании незаконными бездействия СРО «РегионСтройОбъединение», выразившиеся в не перечислении средств компенсационного фонда в СРО «СредВолгСтрой» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», об обязании СРО «РегионСтройОбъединение» перечислить средства компенсационного фонда в «СредВолгСтрой» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Ассоциация «Саморегулируемую организацию «СредВолгСтрой».

Истец, ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении делав отсутствии его представителя и письменные пояснения, которые приобщены материалы дела в порядке ст. 81 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что начиная с 10 февраля 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «АлмазСервис» являлось членом Ассоциации саморегулируемой организации "РегионСтройОбъедннение" (далее - СРО «РСО»), что подтверждается свидетельством ЖРСО-С-275-<***>-01 на бланке серия РСО 2324000; протоколом № 99 от 08 февраля 2016 года.

Взнос в компенсационный фонд СРО «РСО» ООО «АлмазСервис» был оплачен полностью, подтверждением оплаты являются: платёжное поручение № 92 от 09.02.2016 года; договор микрозайма № 050216300001, заключённый между «Финансгрупп-Стройкредит» и «АлмазСервис»; платёжное поручение № 138 от 01.03.2016; платёжное поручение № 139 от 01.04.2016; платёжное поручение № 240 от 29.04.2016; платёжное поручение № 485 от 03.06.2016.

В соответствии с порядком, установленным п. 1 ч. 5 ст. 3.3. Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2004 ООО «АлмазСервис» 16 ноября 2016 г. было направлено уведомление о добровольном прекращении членства в Ассоциации строителей саморегулируемой организации "РегионСтройОбъедннение» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (далее — уведомление о переходе). Доказательством направления уведомления о переходе может служить накладная курьерской службы доставки DIMEX от 16 ноября 2016 года и распечатка с сайта DIMEX отслеживание накладных.

ООО «АлмазСервис» 21 ноября 2016 года было принято в члены новой региональной саморегулируемой организации СРО «СредВолгСтрой». Документом, подтверждающим членство в СРО «СредВолгСгрой», является выписка из протокола № 62/16 от 21 ноября 2016 года Совета Ассоциации «СРО «СредВолгСтрой».

СРО «СредВолгСтрой» 23 ноября 2016 г. было направлено заявление в «СРО «РегионСтройОбъедннение» о перечислении ранее внесенного компенсационного взноса ООО «АлмазСервис» в компенсационный фонд «СРО «СредВолгСтрой». Доказательством поступления заявления о переводе компенсационного фонда служит накладная компании Major (экспедиторская расписка) № 1191093986 (Major - организация занимающаяся экспресс доставкой корреспонденции).

По истечении 7 рабочих дней с даты поступления в СРО «РегионСтройОбъедннение» заявления о переводе компенсационного фонда в размере 300 000 (триста тысяч) рублей, компенсационный фонд перечислен не был.

В соответствии с частью 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 (в ред. 372-ФЗ), с 01.07.2016 членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

В соответствии с частью 5 и 6 статьи З3 Федерального закона № 191-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; о сохранении членства в такой некоммерческой организации. Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 указанной статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.Правовыми основаниями прекращения членства юридического лица, индивидуального предпринимателя в саморегулируемой организации является получение указанной организацией уведомления о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию. Членство юридического лица, индивидуального предпринимателя прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с указанной статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам такого юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности в качестве оснований обязанности перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой прекращено юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, взноса в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, установлены: уведомление о намерении добровольно прекратить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; заявление о перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят юридическое лицо или индивидуальный предприниматель; документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом, исходя из положений пункта 1 статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик в нарушение норм действующего законодательства, не исполнил обязательство по перечислению взноса в компенсационный фонд в иную саморегулируемую организацию на основании части 13 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части обязания СРО «РегионСтройОбъединение» перечислить средства компенсационного фонда в «СредВолгСтрой» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Границы предмета доказывания, как и пределы судебного разбирательства, определяются предметом и основанием иска. При этом арбитражный суд в соответствии с действующим арбитражным процессуальным законодательством не вправе выходить за пределы заявленных требований, а также рассматривать вопрос о законности оспариваемого бездействия по иным основаниям, не заявленным заявителем.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оспариваемого бездействия со стороны ответчика на момент рассмотрения спора.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений ст.65, ст.ст.198 и 200 АПК РФ заявитель, оспаривая ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должен доказать нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании вышеуказанных ненормативных актов ответчика недействительными.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, действий (бездействие) незаконными является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении настоящего дела, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В настоящем случае суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют нарушения законных прав и интересов заявителя, что в силу ст.198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований в части признания незаконными бездействия СРО «РегионСтройОбъединение», выразившиеся в не перечислении средств компенсационного фонда в СРО «СредВолгСтрой» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 8, 9, 11, 12, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 65, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федерального закона № 191-ФЗ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Ассоциацию строителей саморегулируемой организации "РегионСтройОбъединение" перечислить средства компенсационного фонда в Ассоциацию Саморегулируемую организацию «СредВолгСтрой» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Ассоциации строителей саморегулируемой организации "РегионСтройОбъединение" (ОГРН <***>, юр. адрес: 115093, <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АлмазСервис» (ОГРН <***>, юр. адрес: 445057, <...>) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Жежелевская