Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А25-2931/2018

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

31 июля 2019 года Дело №А25-2931/2018

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2019 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байрамуковой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (Кузнечная улица, дом 10, Пятигорск город, Ставропольский край, 357519; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании аукциона, постановления муниципального органа, договора аренды недействительными и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

- Прокурор Карачаево-Черкесской Республики, вступивший в дело в целях обеспечения законности (Красноармейская улица, дом 62, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000),

заинтересованные лица (ответчики):

- Администрация Адыге-Хабльского муниципального района (Советская улица, дом 16, Адыге-Хабль аул, Карачаево-Черкесская Республика, 369330; ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Общество с ограниченной ответственностью «Дороги» (Партизанская улица, дом 43, Привольное село, Прикубанский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (Артема улица, дом №20, Ставрополь город, Ставропольский край, 355002; ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (Кавказская улица, дом №19, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (Красноармейская улица, дом 144, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Карачаево-Черкесской Республике (Ленина проспект, дом 38, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика),

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»,

У с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании образования земельного участка с кадастровым номером 09:01:0061501:262 не соответствующим законодательству, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 09:01:0061501:262, признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 03.09.2018 №414, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о договоре аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 03.09.2018 №414, признании Постановления Администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 03.09.2018 №435 несоответствующим действующему законодательству Российской Федерации, признании незаконными результатов аукциона, прошедшего 30.08.2018 по извещению №19072018/0143153/01 от 19.07.2018 г., проведенного Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района.

Исковое заявление обосновано статьями 166, 167, 168, 209, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1, 3, 9, 22 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано тем обстоятельством, что действиями ответчиков нарушены права и законные интересы Российской Федерации, как собственника объектов недвижимости, и истца как законного владельца.

Ответчик, Администрация Адыге-Хабльского муниципального района, направил в суд заявление о признании иска и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик, ООО «Дороги», ссылаясь на сведения публичной кадастровой карты, заключение кадастрового инженера, в судебном заседании 17.07.2019 г. заявил ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы, с целью установления фактического расположения земельных участков, выяснения факта их наложения.

Заявитель представил возражения относительно назначения землеустроительной экспертизы, ссылаясь на наличие в материалах дела достаточных доказательств для установления судом обстоятельств по делу.

Представитель прокурора в судебном заседании, ссылаясь на материалы прокурорской проверки, просил удовлетворить требования заявителя.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае направило отзыв на заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, требования заявителя просило удовлетворить в полном объеме.

Управление Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике направило по запросу суда в суд копии реестровых дел (дела правоустанавливающих документов) на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 09:01:0061501:262, 09:01:0061501:5 и CD-R-диск с данными, хранящимися в архиве Управления в форме электронных документов на объект недвижимости с кадастровым номером 09:01:0061501:262. В пояснительном письме указало, что записи 09-0104-46/2004-24, 09-0104-55/2004-725 находятся на формировании. Землеустроительные дела на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 09:01:0061501:262, 09:01:0061501:5 в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Карачаево-Черкесской Республике предоставил копию кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 09:01:0061501:5.

В связи с необходимостью уточнения сторонами круга вопросов и окончательного разрешения судом ходатайства о назначении землеустроительной экспертизы, в судебном заседании 17 июля 2019 объявлялся перерыв до 12 часов 00 минут 24 июля 2019 года. После перерыва 24 июля 2019 года судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и дате судебного разбирательства, после объявленного судом перерыва своих представителей в судебное заседание не направили.

Заявитель 23.07.2019 г. через информационную систему «Мой арбитр» направил возражения на ходатайство ответчика о назначении землеустроительной экспертизы.

Ответчик, ООО «Дороги», направил в суд заявление от 24.07.2019 г., в котором просил ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы оставить без рассмотрения. Указал, что не преследует цели получения в аренду земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, минуя предусмотренные законом основания. Не возражал против удовлетворения требований заявителя.

Таким образом, второй ответчик также заявил о признании иска.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2014г. №МС-27-р было реорганизовано Федеральное казенное учреждение «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» в форме присоединения к нему Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики Федерального дорожного агентства».

Согласно пункту 1 Распоряжения Минтранса России Федеральное казенное учреждение «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» признано правопреемником (в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений) Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики Федерального дорожного агентства».

Распоряжением Минтранса России определено полное наименование Федерального казенного учреждения «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» после завершения процесса реорганизации - федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (пункт 1).

Объект недвижимого имущества – земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности и иного специального назначения, площадью 52364 кв.м. с кадастровым номером 09:01:0061501:5 с видом разрешенного использования под комплексом АБЗ, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адыге-Хабльский район, с.Садовое, 50+700 км федеральной автомобильной дороги «Подъезд к г.Черкесску», находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости №09-0104-55/2004-725 от 27.05.2004, и учитывается в реестре федерального имущества.

Постановлением Главы Администрации Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики от 30 октября 2000 г. №292 «О перезакреплении земель, занятых комплексом АБЗ по направлению автодороги «Подъезд к г.Черкесску» за Управлением федеральных автодорог на территории КЧР Российского дорожного агентства» за Управлением федеральных автодорог на территории КЧР в бессрочное (постоянное) пользование перезакреплены земли, ранее закрепленные за Управлением автомагистрали «Кавказ» под комплексом АБЗ х. Садовый по направлению автодороги «Подъезд к г. Черкесск» км 50+700 общей площадью 5,02 га, находящегося на территории Адыге-Хабльского района.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 09:01:00615101:5.

Земельный участок на праве бессрочного (постоянного) пользования был зарегистрирован за Государственным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики Минтранса Российской Федерации», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.02.2004 г. произведена запись регистрации №09-0104-46/2004-24.

На основании Распоряжения о мероприятиях по реорганизации Федерального казенного учреждения «Управление ордена Знака Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» в форме присоединения к нему Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики Федерального дорожного агентства» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №09:01:0061501:5 зарегистрировано за Федеральным казенным учреждением «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.06.2015 г. произведена запись регистрации №09-09/001-09/004/2015-230/2.

На земельном участке с кадастровым номером 09:01:0061501:5 расположены объекты недвижимости - нежилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и учтенные в реестре федерального имущества:

- здание компрессорной, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 04.05.2016 №09-06/001-09/001/063/2016-224/1;

- здание операторской, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 04.05.2016 №09-06/001-09/001/063/2016-226/1;

- здание лабораторной, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 04.05.2016 №09-06/001-09/001/063/2016-225/1;

- битумохранилище, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 04.05.2016 №09-06/001-09/001/063/2016-218/1;

- здание для управления КДО, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 04.05.2016 №09-06/001-09/001/063/2016-221/1.

Данные нежилые помещения закреплены за ФКУ Упрдор «Кавказ» на праве оперативного управления, что подтверждается записями в ЕГРН №09-09/001-09/001/004/2015-273/2 от 30.06.2015, №09-09/001-09/001/004/2015-276/2 от 30.06.2015, №09-09/001-09/001/004/2015-275/2 от 01.07.2015, №09-09/001-09/001/004/2015-274/2 от 30.06.2015, №09-09/001-09/001/004/2015-277/2 от 01.07.2015,

29.01.2018 г. ООО «Дороги» обратилось в Администрацию Адыге-Хабльского муниципального района с заявлением для оформления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением Администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 12.03.2018 №68 утверждена схема расположения данного земельного участка.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 09:01:0061501:262.

Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района 13.07.2018 издано постановление №308 о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 09:01:0061501:262.

19.07.2018 г. на официальном сайте www://torgi.gov.ru размещено извещение №190718/0143153/01 о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 09:01:0061501:262.

23.08.2018 года аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в нем. В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 03.09.2018 г. участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Федерального закона.

На основании указанного протокола Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района 03 сентября 2018 г. издано постановление «О заключении договора аренды земельного участка с Обществом с ограниченной ответственностью «Дороги»» №435.

На основании постановления Администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 03 сентября 2018 г. №435 между Администрацией Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики и Обществом с ограниченной ответственностью «Дороги» 03 сентября 2018 г. заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №414.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли иного специального назначения, площадью 83 638 кв.м., с кадастровым номером: 09:01:0061501:262, разрешенное использование: строительная промышленность, расположенный по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Адыге-Хабльский район, севернее с. Садовое 2 (далее земельный участок с кадастровым номером: 09:01:0061501:262).

Право аренды на основании договора аренды №414 зарегистрировано в органах регистрации права, о чем 14 сентября 2018 г. осуществлена запись за номером государственной регистрации 09:01:00615016262-09/001/2018-1.

Ответчиком, ООО «Дороги», подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике о регистрации объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 09:01:0061501:262.

Из материалов дела усматриваются признаки наложения земельных участков с кадастровыми номерами 09:01:0061501:5 и 09:01:0061501:262 одного на другой.

Нарушение ответчиками прав и законных интересов Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» послужило основанием для обращения заявителя в суд.

В ходе судебного разбирательства ответчики признали заявленные требования.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 той же статьи).

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд, проверив полномочия лиц подписавших заявления, пришел к выводу о том, что заявления о признании иска Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и ООО «Дороги» не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не противоречат закону, сделаны уполномоченными на то лицами, в связи с чем принимаются судом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Признание ответчиками требований истца и принятие судебного акта в пользу истца в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отнесения бремени судебных расходов по настоящему делу на ответчиков в равных долях.

В то же время, учитывая правовой статус и характер деятельности Администрации Адыге-Хабльского муниципального района, суд считает возможным освободить ее от уплаты государственной пошлины.

Принятые определением от 21.12.2018 обеспечительные меры в соответствии с частями 4, 5 статьи 96 АПК РФ сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего решения либо иного окончательного судебного акта по данному делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Требования заявителя удовлетворить.

1. Признать незаконными действия Администрации Адыге-Хабльского муниципального района по образованию земельного участка с кадастровым номером 09:01:0061501:262, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адыге-Хабльский район, севернее с.Садовое 2.

2. Признать торги в форме аукциона по извещению №19072018/0143153/01 от 19.07.2018 г., на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 09:01:0061501:262, проведенные Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района, недействительными.

3. Признать постановление Администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 03.09.2018 №435 «О заключении договора аренды земельного участка с обществом с ограниченной ответственностью «Дороги» недействительным.

4. Признать договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 03.09.2018 №414, с кадастровым номером 09:01:0061501:262, заключенный между Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью «Дороги», недействительным.

5. Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 14.09.2018 г. №09:01:0061501:262-09/001/2018-1 о договоре аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 03.09.2018 №414 между Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью «Дороги».

Настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета недвижимости земельного участка с кадастровым номером: 09:01:0061501:262, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адыге-Хабльский район, севернее с.Садовое 2, а также погашения в государственном кадастре недвижимости сведений в отношении указанного земельного участка.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Ф.Б. Байчорова