Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А08-548/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-548/2020
г. Белгород
19 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кретовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Тюпиной Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН 9710062939, ОГРН1187746579690) к Администрации Белгородского района, Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук», третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, о признании права федеральной собственности,

при участии в судебном заседании

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от ФГБНУ «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук»: ФИО2, представитель по доверенности № 1049/03 от 03.10.2019г., паспорт РФ;

от Администрации Белгородского района: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Белгородского района, Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук» о признании права собственности Российской Федерации на 8 объектов недвижимости.

Определением от 22.01.2020 требование Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание – подстанция, год ввода в эксплуатацию 1993 год, площадью 62,7 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0102003:110, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х.Березово, ул.Садовая, д.4, выделено в отдельное производство.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации Белгородского района в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества Белгородского района не числится, при вынесении решения полагается на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН» в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, пояснил, что спорный объект передан ответчику в оперативное управление.

Представитель МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что спорный объект является федеральной собственностью, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что спорный объект в реестре государственной собственности Белгородской области не числится, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, каких-либо возражений не заявил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, ходатайствовавших о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что 05.12.1986 Совет Министров СССР постановлением N 450 принял предложение Госагропрома СССР, согласованное с Советом Министров РСФСР, Госпланом СССР и Министров РСФСР, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР о передаче совхоза "Белгородский" из ведения Госагропрома РСФСР в непосредственное подчинение Госагропрома СССР для организации на базе этого совхоза опытно-производственного хозяйства Центрально - Черноземного филиала Всесоюзного научно-исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова.

Президиум Верховного Совета СССР Указом от 16.12.1986 передал совхоз "Белгородский" из ведения Государственного агропромышленного комитета РСФСР в непосредственное подчинение Государственного агропромышленного комитета СССР.

Приказом Государственного агропромышленного Комитета СССР N 063 от 28.01.1987 совхоз "Белгородский" передан в непосредственное подчинение Всесоюзного научно - исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова ВАСХНИЛ.

Постановлением Главы администрации Белгородского района N 883 от 12.10.1994 было зарегистрировано ОПХ "Белгородское".

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 12.12.1992 N 1553 "О необходимых мерах по сохранению научно-технического потенциала в Российской Федерации" Госактом на праве бессрочного пользования за ОПХ "Белгородское" закреплена земля в существующих границах, на которой располагаются объекты недвижимого имущества.

Постановлением Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 24.09.2009 утвержден Устав Государственного научного учреждения Белгородский научно - исследовательский институт Российской академии сельскохозяйственных наук.

Согласно ст. 1 Устава ГНУ Белгородский НИИ сельского хозяйства создан на базе Центрально - Черноземного филиала Всероссийского научно-исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова.

В соответствии с приказом Российской Академии сельскохозяйственных наук N 27 от 14.03.2013 "О реорганизации ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии" Государственное научное учреждение Белгородский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук реорганизовано в форме присоединения к нему Федерального государственного унитарного предприятия "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук.

ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии является правопреемником ФГУП "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук по правам и обязанностям в соответствии с передаточным актом ФГУП "Белгородское" Россельхозакадемии.

Приказом ФАНО России от 04.12.2014 года № 117 ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородской научно-исследовательский институт сельского хозяйства», а затем переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук».

В части 9 статьи 18 Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что организации, находившиеся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 N 735 образовано Федеральное агентство научных организаций.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2591-р утвержден перечень организаций, подведомственных ФАНО, в который включено Государственное научное учреждение Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" ФАНО упразднено, функции по управлению имуществом, закрепленным за подведомственными ФАНО организациям, переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

07.09.2016 года на основании Федерального закона от 17.04.2006 года № 53-ФЗ и постановления главы администрации Ериковского сельсовета Белгородского района Белгородской области от 23.06.1993 года № 29-А зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 24 200 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0000000:1965, категория земель: земли населенных пунктов – для производственных целей, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х. Березово, ул. Садовая, д. 4.

Указанный земельный участок предоставлен ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН» в постоянное (бессрочное) пользование.

На данном земельном участке расположено нежилое здание – подстанция, год ввода в эксплуатацию 1993 год, площадью 62,7 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0102003:110, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х. Березово, ул. Садовая, д. 4.

Спорный объект закреплен за ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН» на праве оперативного управления.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области отказано в регистрации права федеральной собственности на спорный объект ввиду отсутствия необходимых документов, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. На основании пункта 4.12 Положения Минобрнауки России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Министерством и подведомственными ему организациями.

В соответствии с пунктом 450 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. № 1293-р Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук» является организацией, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, в связи с чем, Минобрнауки России вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Вместе с тем, начиная с 27.12.1991 имущество подведомственных РАН организаций находится исключительно в федеральной собственности. Кроме того, согласно пункту 2 раздела II названного приложения 1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, было отнесено исключительно к федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что ФГУП «Белгородское» Россельхозакадемии (ранее – ОПХ «Белгородское» РАСХН) являлось подведомственным Россельхозакадемии, имущество которого с 27.12.1991 года находилось в федеральной собственности.

Спорный объект недвижимости построен правопредшественником ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН», включен в реестр федерального имущества и передан в оперативное управление ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН».

Объект надлежащим образом поставлен на кадастровый учет.

На основании изложенного, право собственности Российской Федерации на спорное здание, используемое в деятельности федерального научного учреждения, возникло в силу закона, т.е. Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание доказанность истцом оснований, необходимых для признания права федеральной собственности на спорное недвижимое имущество, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание – подстанция площадью 62,7 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0102003:110, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х. Березово, ул. Садовая, д. 4.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Кретова Л. А.