Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А53-8593/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8593/2018
20 июня 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Донинвест» ИНН <***>, ОГРН <***>

к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области

о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, выраженного в письме от 23.01.2018 №18-20-исх/01072,

об обязании предоставить сведения,


при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 11.04.2018;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 30.11.2016,



установил:

общество с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Донинвест» в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, выраженного в письме от 23.01.2018 №18-20-исх/01072, об обязании предоставить сведения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме, представил дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

В межрайонный отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области поступил запрос представителя конкурсного управляющего ООО КБ «Донинвест» о предоставлении сведений из ЕГРН.

19.01.2018 отказано в предоставлении запрашиваемых сведений (письмо от 23.01.2018 №18-20-исх/01072). Отказ в предоставлении сведений был мотивирован тем, что к обращению представителем арбитражного управляющего банка, не была приложена копия определения арбитражного суда о продлении срока конкурсного производства.

Полагая, что письмо об отказе в предоставлении сведении от 23.01.2018 №18-20-исх/01072 нарушает права и законные интересы заявителя, используя право на обжалование, предусмотренное Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в связи с необходимостью предоставления в Арбитражный суд Ростовской области сведений из ЕГРН для целей принятия обеспечительных мер в рамках дела о банкротстве ООО КБ «Донинвест» № А53-25814/2014 конкурсный управляющий банком направил 15.01.2018 в Росреестр обращение о предоставлении сведений из ЕГРН в отношении 17 физических лиц.

К указанному обращению были приложены копии решения Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2014 по делу № А53-25814/2014 о признании ООО КБ «Донинвест» банкротом и утверждении арбитражного управляющего. Помимо этого к обращению прилагались и копии определения Арбитражного суда Ростовской области от 11.07.2017 по делу № А53-25814/2014 о продлении срока конкурсного производства в отношении ООО КБ «Донинвест». В указанном определении указано, что заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 16.01.2018.

Отказывая в предоставлении сведений из ЕГРН, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области сослался на п. 43 приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуг по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее Приказ № 968 от 23.12.2015). По мнению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области к обращению конкурсного управляющего банка, исходя из приведенного пункта Приказа № 968 от 23.12.2015 должно было быть приложено и определение суда о продлении срока конкурсного производства.

Однако данное требование противоречит пункту 43 Приказа № 968 от 23.12.2015, поскольку в данном пункте указано на необходимость предоставления только «надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенное решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, конкурсного управляющего)». Надлежащим образом заверенные копии указанного определения суда о назначении арбитражного управляющего были приложены к обращению. Предоставление иных определений суда согласно пункту 43 Приказа № 968 от 23.12.2015 не требуется.

Более того, из определения Арбитражного суда Ростовской области не следует, что 16.01.2018 полномочия конкурсного управляющего банка прекращаются. В нем говорится только о том, что 16.01.2018 будет рассмотрен отчет конкурсного управляющего.

В силу пункта 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 127 Закона о банкротстве конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

В силу изложенных норм, процедура конкурсного производства продолжается до вынесения Арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства и на основании данного определения в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации должника. Только с момента внесения такой записи процедура конкурсного производства в отношении должника считается завершенной, а полномочия конкурсного управляющего прекращаются.

Таким образом, с момента вынесения арбитражным судом решения о введении в отношении ООО КБ «Донинвест» конкурсного производства и вплоть до внесения записи в единый государственный реестр о ликвидации ООО КБ «Донинвест», процедура конкурсного производства в отношении ООО КБ «Донинвест» продолжается, а полномочия конкурсного управляющего, действуют.

Временной промежуток с даты введения конкурсного производства по 16.01.2018 не влияет на статус должника и на полномочия конкурсного управляющего. В период обращения за выдачей сведений из ЕГРН ООО КБ «Донинвест» также находилось в процедуре конкурсного производства, и полномочия представителя конкурсного управляющего правомерно осуществляла ФИО4

Информация о движении дела также имеется на сайтеАрбитражного суда Ростовской области по адресу http://www.arbitr.ru. Информация о содержании ЕГРЮЛ в отношении ООО КБ «Донинвест» содержится на сайте ФНС РФ по адресу: http://enalog.ru.

Кроме того, к обращениям была приложена нотариально удостоверенная копия доверенности представителя конкурсного управляющего ООО КБ «Донинвест» - ГК «АСВ» ФИО4 № 937 от 08.08.2016 (срок которой на момент обращения не истек).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что отказ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области в предоставлении сведений из ЕГРН по причине не представления одновременно с обращением вступившее в силу определение Арбитражного суда о продлении срока конкурсного производства, предоставление которого не предусмотрено Приказом № 968 от 23.12.2015 и которое на день направления запроса не было вынесено судом, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, требования заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, выраженного в письме от 23.01.2018 №18-20-исх/01072 подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенной нормы, суд считает необходимым обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления сведений в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица, на имевшихся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, а именно: в отношении правообладателей, указанных в запросе конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Донинвест» от 15.01.2018 №58-1исх-5602 и приложениях к нему.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина организациями уплачивается в размере 3000 рублей.

Поскольку главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сторон по делам искового производства.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

При обращении с настоящим заявлением в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей (платежное поручение от 31.01.2018 №30786), следовательно, сумма оплаченной заявителем государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежит отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, выраженное в письме от 23.01.2018 №18-20-исх/01072.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления сведений в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица, на имевшихся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, а именно: в отношении правообладателей, указанных в запросе конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Донинвест» от 15.01.2018 №58-1исх-5602 и приложениях к нему.

Взыскать с филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Донинвест» ИНН <***>, ОГРН <***> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ф.Ф. Ерёмин